II. Một số chỉ tiêu bình quân
4.2Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng cơ sở hạ
2 quy hoạch khu dân cư 0,00 0,000 0,
4.2Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng cơ sở hạ
tầng huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam
Nhìn chung, bằng sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Kim Bảng và được sự quan tâm của các Bộ, ngành từ Trung ương đến tỉnh, sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp; Tổng vốn
đầu tư vào huyện xây dựng cơ sở hạ tầng liên tục tăng trong những năm qua, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội của huyện; cơ cấu kinh tế chuyển dịch
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80
theo hướng tích cực; Công nghiệp và xây dựng tiếp tục tăng trưởng; ngành dịch vụ phát triển nhanh, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nông thôn không ngừng được tăng cường.
Hàng năm, UBND huyện đều xây dựng kế hoạch hướng dẫn các xã, thị
trấn tổ chức tốt việc tổng kết xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy trình 7 bước,
đảm bảo dân chủ công khai nên tất cả các địa phương trong huyện khi thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản đều đảm bảo đúng trình tựđầu tư: Từ chủ trương
đầu tư, chuẩn bịđầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. Do đó tạo được sự đồng thuận trong toàn xã hội tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
Nhìn chung sự nhân thức, tham gia của nhân dân cùng chính quyền địa phương thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng có sự thống nhất cao, có sựđóng góp tích cực, đặc biệt các công trình có sựđóng góp của nhân dân, do thôn xóm làm chủ đầu tư được nhân dân bàn bạc, thành lập tổ giám sát cộng đồng của dân, vì vậy niềm tin và chất lượng công trình thực hiện có chất lượng, công khai, dân chủ.
Tuy tổng vốn đầu tư tăng qua các năm nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn của huyện. Điều này dẫn đến có một số dự án thực hiện kéo dài, chậm phát huy tác dụng hoặc đã hoàn chỉnh nhưng chưa thểđi vào thực hiện do thiếu vốn, ảnh hưởng đến lợi ích của cả nhà
đầu tư và của toàn huyện. Đặc biệt tình trạng nợ công nhiều, kéo dài. Hết năm 2013, toàn huyện nợ xây dựng cơ sở hạ tầng là 315.728,85 triệu đồng, trong đó dự án của huyện làm chủ đầu tư là 100.024,15 triệu đồng, công trình cơ sở hạ
tầng do xã làm chủđầu tư là 215.704,7 triệu đồng.
Vốn đầu tư trên địa bàn huyện vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn từ Trung ương do đó đã giảm khả năng tự chủ và năng động trong các hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81
Cơ sở hạ tầng đã được đầu tư nâng cấp song ở một số địa phương vẫn còn tình trạng một số cơ sở hạ tầng bị xuống cấp; hiệu quảđầu tư vào các lĩnh vực vẫn chưa đạt được mức đề ra.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, việc huy động mọi nguồn lực xây dựng nông thôn mới nói chung, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nói riêng được xác
định là quan trọng và là một nhiệm vụ khó khăn, đặc biệt trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu như hiện nay. Bằng mọi nỗ lực, cố gắng, tranh thủ huy
động từ các nguồn, các tổ chức, cá nhân, vì vậy nguồn vốn huy động xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trong 3 năm huy động đã góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra.
Chương trình xây dựng nông thôn mới, trong đó trú trọng việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đã triển khai và lồng ghép các chương trình, dự
án nhằm thu hút tối đa nguồn lực từ ngân sách, nguồn lực xã hội. Với ý nghĩa của chương trình này và kết hợp với các dự án khác mà hiện nay mà địa phương đã và đang triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng trên nhiều lĩnh vực, tạo
điều kiện cho người dân được sử dụng một hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đáp ứng với nhu cầu đi lại, sinh hoạt và phát triển kinh tế .Tuy nhiên, hiện nay không phải xã nào cũng có điều kiện tiếp nhận và xây dựng cơ sở hạ tầng trên các lĩnh vực. Kết quảđiều tra thể hiện qua bảng 4.19 như sau:
Trong 3 năm qua, huyện Kim Bảng đã chỉ đạo, thực hiện nhiều công trình, dự án về cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đi lại, và phát triển kinh tế ở địa phương. Hệ thống cơ sở hạ tầng thực hiện được bố trí trên tất cả các lĩnh vực, các địa phương. Các công trình cơ sở hạ tầng đã triển khai trên địa bàn theo kế hoạch của huyện, đối với công trình làm đường nội đồng bắt đầu triển khai cuối năm 2013 người dân bắt đầu tham gia góp đất sau khi thực hiện kế
hoạch dồn đổi ruộng đất của huyện trong năm 2013; công trình KCHKM chưa huy động được nguồn lực từ nhân dân, nguồn kinh phí cấp trên là chính
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82
nên kết quả còn thấp.
Tuy nhiên, qua điều tra cho thấy, cơ sở hạ tầng hiện nay chủ yếu đáp
ứng một phần so với yêu cầu đạt ra, có công trình cơ sở hạ tầng đã xây dựng song chưa được duy tu, bảo dưỡng thường xuyên, vì vậy chất lượng
Đối với các doanh nghiệp việc tham gia nguồn lực trong xây dựng cơ
sở hạ tầng ở địa bàn hoạt động còn hạn chế, việc tham gia đóng góp là qua phong trào phát động, tự nguyện và được biết thông qua ti vi, phong trào nên chủ quan chưa tích cực tham gia ủng hộ, mặc dù đa số người điều tra cư trú trên địa bàn huyện.
Qua nghiên cứu, điều tra và tổng hợp số liệu, nhận thấy khả năng huy
động nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng của các hộ điều tra là lớn với mong muốn có một cơ sở hạ tầng nông thôn tốt để phục vụ đi lại, xây dựng nông thôn mới, phục vụ sinh hoạt của người dân và tạo điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng dịch vụ, du lịch... Tuy nhiên, nhận thức và khả năng
đồng ý tham gia đóng góp nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn của mỗi người dân là khác nhau, phụ thuộc vào nhiều yếu tố: độ tuổi, nghề
nghiệp, sự hiểu biết, thu nhập… Các yếu tố này ảnh hưởng tới các quyết định của người dân trong việc đóng góp kinh phí. Những yếu tố này ảnh hưởng rõ nhất qua mức tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn của các hộđiều tra.
Như vậy, phân tích được các yếu tố ảnh hưởng tới khả năng tham gia huy động nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng, chúng ta có thể thấy được sựảnh hưởng của các yếu tố đó tới việc quyết định và khả năng tham gia của người dân và các tổ chức khác đối với việc huy động nguồn lực xây dưng cơ sở hạ
tầng nông thôn huyện Kim bảng, tỉnh Hà Nam