2.1.3.1 Các bước huy động
Bước 1. Khi có nhu cầu đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa các công trình cơ sở hạ tầng của xã, Ủy ban nhân dân xã lập dự toán,thiết kế công trình và các hồ sơ có liên quan gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để thẩm định. Hồ
sơ dự án công trình gồm:
Tổng nhu cầu vốn để xây dựng và hoàn thành công trình, phân bổ chi tiết theo từng hạng mục công trình (nếu có); Thiết kế và báo cáo dự kiến tiến độ thực hiện công trình.
Dự kiến và cân đối các nguồn vốn bố trí cho công trình, trong đó có phần huy động nhân dân đóng góp; Mức đóng góp đối với từng hộ gia đình, mức huy
động đối với các tổ chức, cá nhân.
Bước 2. Ủy ban nhân dân xã tổ chức để nhân dân bàn, quyết định về dự
toán công trình và mức huy động đóng góp của nhân dân. Cách thức tổ chức để
nhân dân bàn thực hiện theo quy định.
2.1.3.2 Đối tượng huy động
- Huy động nguồn ngân sách nhà nước: từ Ngân sách cấp trên (Trung
ương, tỉnh), ngân sách địa phương (huyện, xã, thị trấn).
- Tài trợ, ủng hộ trực tiếp của các tổ chức cá nhân trong nước và nước ngoài cho đầu tư xây dựng công trình;
- Huy động đóng góp tự nguyện của nhân dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16
Căn cứ vào tính chất thi công và tình hình thực tế của mỗi công trình, có thể thực hiện việc đóng góp theo các hình thức huy động bằng tiền, bằng hiện vật và bằng ngày công lao động.
Đối với các khoản đóng góp bằng hiện vật và ngày công lao động, các địa phương cần phải lập sổ kế toán để theo dõi riêng. Trên cơ sở đó tính vào giá trị
quyết toán xây dựng công trình.
Mức huy động của các nguồn lực. Nhu cầu vốn cần huy động, đóng góp tự nguyện của nhân dân trong xã được xác định bằng tổng nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng công trình, trong đó: Ngân sách nhà nước (hỗ trợ từ Ngân sách cấp trên, từ ngân sách địa phương); Tài trợ, ủng hộ trực tiếp của các tổ chức cá nhân trong nước và nước ngoài cho đầu tư xây dựng công trình; huy động từ nhân dân và các nguồn vốn khác.
Xác định mức đóng góp cho từng đối tượng; nhu cầu vốn cần huy động trong từng giai đoạn phù hợp với tiến độ thi công và tiến độ huy động cho đầu tư
xây dựng công trình. Việc xác định căn cứ vào dự toán thi công công trình và tình hình thực tế thi công. Xác định mức đóng góp cụ thể của từng đối tượng phải được thực hiện công khai, dân chủ và đảm bảo tính công bằng, hợp lý.