Theo phương pháp dự báo dân số và lực lượng lao động cho giai đoạn 2011 – 2015), kết quả dự báo dân số đến năm 2015 là thành phố có hơn 1.124.600 người và lực lượng lao động có hơn 562.000 người, chiếm 49,98% so với dân số (năm 2010 lực lượng lao động chiếm 49,14% dân số). Đây là nguồn cung lao động đảm bảo tương đối cho sự cân đối cung cầu lao động trên địa bàn thành phố [43].
Theo kết quả giải quyết việc làm 5 năm qua, thành phố Đà Nẵng đã giải quyết việc làm cho 161.486 lao động (bình quân mỗi năm đã giải quyết được 32.297 lao động/năm); trong khi đó, lao động làm việc trong nền kinh tế qua các năm tăng lên hàng năm, bình quân tăng khỏa 14.702 lao động/năm. Như vậy, số lao động được giải quyết việc làm so với chỗ làm mới tăng thêm gấp 2,19 lần (có nghĩa là có khoảng hơn 17.000 lao động/năm được giải quyết việc làm thay thế hoặc hoán đổi).
Theo dự báo lao động đang làm việc trong nền kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 trên cơ sở dự báo lực lượng lao động và tỷ lệ thất nghiệp thì lao động tăng thêm trong nền kinh tế 5 năm tới là 98.251 lao động. Đồng thời với nền kinh tế phát triển ổn định, công việc làm ổn định, cơ chế tiền lương ổn định và thực thi pháp luật lao động ngày càng nghiêm túc hơn thì hoán đổi vị trí làm sẽ hạn chế hơn, công việc của người lao động ổn định hơn. Do vậy, dự báo trong 05 năm tới, số lao động được giải quyết việc làm dự kiến khoản 1,7 lần so với lao động đang làm việc tăng thêm trong nền kinh tế (nhỏ hơn giai đoạn trước 0,49 lần) [43].
động giai đoạn 2011 – 2015 là khoảng 167.000 – 167.500 lao động. Con số này phù hợp với mục tiêu mà Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố đề ra là: Giải quyết việc làm bình quân cho 33.000 - 34.000 lao động/năm.
Lực lượng lao động của Đà Nẵng chiếm gần 50% dân số thành phố. Theo số liệu thống kê của trung tâm xúc tiến đầu tư thành phố, năm 2011 lao động có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 18% lực lượng lao động thành phố, công nhân kỹ thuật chiếm 9%, trung cấp chiếm 5% và 68% lực lượng lao động khác [6].
Biểu đồ 3.1. Số liệu trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp
Nguồn : Cục thống kê thành phố Đà Nẵng
Qua con số thống kê có thể thấy, lực lượng lao động thành phố được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn kỹ thuật và tay nghề, có thể đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực của các doanh nghiệp tại thành phố cũng như cả ở khu vực miền Trung. Hiện nay, toàn thành phố có 24 trường đại học và cao đẳng, 19 trường trung học chuyên nghiệp và 59 trung tâm dạy nghề. Đại học Đà Nẵng là đại học đa ngành và đa cấp có quy mô lớn, đóng vai trò chủ đạo trong việc đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học ở khu vực miền
Trung Tây Nguyên nói riêng và cả nước nói chung.
Nguồn : Cục thống kê thành phố Đà Nẵng
Biểu đồ 3.2. Số lƣợng sinh viên tốt nghiệp tại Đà Nẵng
Bên cạnh đó, công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cũng luôn được lãnh đạo thành phố quan tâm, chú trọng. Các cấp, ban, ngành đã triển khai thành công chính sách thu hút nhân tài của thành phố, mà cụ thể là Quyết định 47/2008/QĐ-UBND về phê duyệt Đề án hỗ trợ đào tạo bậc đại học tại các cơ sở giáo dục trong nước và ở nước ngoài bằng ngân sách Nhà nước dành cho học sinh các trường THPT trên địa bàn thành phố và Quyết định 17/2010/QĐ-UBND về việc tiếp nhận, bố trí và chính sách ưu đãi đối với những người tự nguyện đến làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng. Tính đến tháng 7 năm 2011, Đà Nẵng đã tiếp nhận được 844 người, trong đó có 10 tiến sỹ, 144 thạc sỹ. Ngoài ra, còn lượng lớn cán bộ được cử đi đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ ở nước ngoài theo Đề án 393 của thành phố và đối tượng đào tạo lãnh đạo, quản lý cho các chức danh chủ chốt tại phường, xã theo Đề án 89 [40].
Căn cứ kết quả của 3 nhóm dự báo trên, có thể xác định mục tiêu và giải pháp của Đề án về giải quyết việc làm cho người trong độ tuổi lao động trên địa bàn Đà Nẵng giai đoạn 2012 – 2015, cụ thể như sau:
Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động cho phù hợp để giải quyết tốt việc làm cho người lao động trên địa bàn thành phố. Mục tiêu tổng quát là đảm bảo cho mọi lao động trong độ tuổi, có khả năng lao động, sẵn sàng làm việc đều có cơ hội tìm được việc làm có thu nhập ổn định, cải thiện đời sống, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và phát triển nền kinh tế của thành phố nhanh và bền vững.
Giai đoạn 2012 - 2015 giải quyết việc làm cho 132.000 - 136.000 lao động; bình quân giải quyết việc làm 33.500 lao động/năm. Phấn đấu đến năm 2015 hạ tỷ lệ thất nghiệp xuống dưới 4,15% [31].
Xác định nhu cầu đào tạo của các doanh nghiệp, căn cứ vào kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm và lực lượng lao động hiện có, việc xác định nhu cầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực hoặc chuyển đổi cơ cấu sản xuất phải do cán bộ ở từng bộ phận đảm nhiệm để thăm dò ý kiến của người lao động. Doanh nghiệp phải tiến hành in mẫu, xác định nhu cầu đào tạo trong toàn doanh nghiệp và đưa cho từng cá nhân lao động điền để người sử dụng lao động nắm bắt thông tin đầy đủ, chính xác. Xác định mục tiêu cần đào tạo đề xuất báo cáo lãnh đạo thành phố để có hướng tập trung đào tạo cho phù hợp. Sau khi xác định nhu cầu và mục tiêu đào tạo, cán bộ Phòng Tổ chức – Hành chính cần soạn thảo lịch học cụ thể trong đó ghi rõ: Đối tượng học, thời gian học, nội dung khoá đào tạo, số tiết học, địa điểm học, giáo viên giảng dạy… và liên hệ với các Viện nghiên cứu, Trung tâm đào tạo và các Trường đào tạo nghề để tiến hành hợp tác đào tạo. Xác định quỹ đào tạo và phát triển: Lợi nhuận hàng năm thu được, doanh nghiệp trích một phần nhỏ lợi nhuận để lập Quỹ đầu tư phát triển nguồn nhân lực:
Xây dựng cơ sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực. Sử dụng nguồn nhân lực đã được đào tạo để có thể tồn tại và phát triển lâu dài, mỗi doanh nghiệp luôn phải tối ưu hoá mọi quyết định đầu tư của mình, trong đó có cả đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực. Để đầu tư đào tạo nguồn nhân lực thành
công, doanh nghiệp cần có những chiến lược, triết lý riêng, phù hợp với điều kiện của mỗi doanh nghiệp. Sự thành công của doanh nghiệp chỉ có thể có được nếu doanh nghiệp có sự khác biệt về chiến lược đầu tư và phát triển kinh doanh.
3.2.3. Nâng cao nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động về hợp đồng lao động
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật hợp đồng lao động để người lao động hiểu rõ hơn về tầm quan trọng trong việc giao kết hợp đồng lao động. Chẳng hạn, về vấn đề mà người lao động quan tâm hàng đầu là tiền lương, tiền thưởng, hợp đồng lao động, bảo hiểm...Đối với người lao động thuộc các cơ quan Nhà nước thì việc này ít phức tạp, nhưng với người lao động thuộc các thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, để có một buổi nói chuyện, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách có liên quan không dễ bởi các chủ doanh nghiệp ít quan tâm, ít ủng hộ.
Cần đầu tư tổng các nguồn vốn cho đầu tư phát triển trên địa bàn tăng 15 - 16%/năm. Đây là điều kiện quan trọng cho sự phát triển của thành phố; tăng trưởng kinh tế sẽ tạo chỗ làm mới và giải quyết việc làm một cách thuận lợi hơn. Phát huy cơ chế dân chủ; cải cách thủ tục hành chính, tạo tính minh bạch và trách nhiệm cao; đồng thời rút ngắn một cách tối đa thời gian chi phí để thực hiện một dịch vụ công hoặc thực hiện các quy định của nhà nước;
Đầu tư phát triển các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch và thương mại; phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại - là những hướng đột phá của thành phố tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế. Tạo ra nhiều chỗ làm mới và làm chuyển hướng về cơ cấu lao động theo hướng tích cực;
Có kế hoạch khảo sát nguồn nhân lực hiện tại, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực theo lộ trình và có cơ chế đầu tư tài chính phù hợp cho sự phát triển
lực lượng lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động.
Xây dựng cơ chế, chính sách tài chính thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phù hợp và có chất lượng; Tiếp tục có những cơ chế, chính sách mới về tài chính; đầu tư ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Qua nhiều lần triển khai thực hiện, kinh nghiệm và cũng là biện pháp hiệu quả nhất của Đà Nẵng hiện nay là in các tờ gấp, tờ rơi để chuyển đến tận tay người lao động. Mặt khác, Liên đoàn Lao động, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các cơ quan có thẩm quyền về quản lý lao động luôn chủ động xây dựng mối quan hệ với các chủ doanh nghiệp các nhà đầu tư, để tranh thủ sự ủng hộ của họ tổ chức các buổi nói chuyện, tuyên truyền trong công nhân. Cùng với đó, thông qua các buổi sinh hoạt cộng đồng (gần nơi công nhân sống, thành lập tổ công nhân tự quản thu hút công nhân vào sinh hoạt...), có lồng ghép nội dung văn hóa- văn nghệ, thể dục- thể thao với tuyên truyền chủ trương, đường lối, các văn bản, chính sách mới. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về lao động.
Thực tiễn ở Đà Nẵng cho thấy công nhân trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, sau thời gian làm việc, phải luôn lo lắng về các vấn đề như: đời sống gia đình, nơi ăn ở, chăm lo cho con cái ăn học...nên thường không có thời gian đến dự các buổi nói chuyện, các buổi sinh hoạt do công đoàn tổ chức. Do vậy để đảm bảo quyền lợi cho họ, công đoàn thường tổ chức vào các ngày nghỉ, mời họ đến và có kèm theo quà gặp mặt để động viên, thu hút người lao động tham gia.
3.2.4. Tăng cường công tác quản lí nhà nước về lao động trong các doanh nghiệp tại thành phố Đà Nẵng
Cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, không chỉ để kịp thời phát hiện, xử lý những vi phạm trong việc thực hiện
pháp luật lao động mà việc kiểm tra, thanh tra còn có tác dụng phòng ngừa các hành vi vi phạm. Để làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra thì yêu cầu trước hết phải có một đội ngũ thanh tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn và kiến thức pháp luật vững chắc. Việc nâng cao năng lực của thanh tra lao động càng trở nên cần thiết hơn khi lực lượng lao động và số doanh nghiệp tại thành phố ngày càng tăng, trong khi số lượng thanh tra lao động luôn hạn chế. Chính vì vậy, cần phải xây dựng đội ngũ này sao cho họ có đủ năng lực để thực hiện trách nhiệm của mình.
Cần xây dựng mối đoàn kết, gắn bó giữa các cấp Liên đoàn Lao động, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các cơ quan có thẩm quyền về quản lý lao động của thành phố Đà Nẵng với người lao động. Mặt khác, tranh thủ sự ủng hộ của các cấp chính quyền, đặc biệt là người sử dụng lao động để xây dựng các thiết chế văn hóa, tạo điều kiện để người lao động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần (như có phòng đọc sách, báo, thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao...). Đối với các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tại các khu công nghiệp tập trung, đề nghị xây dựng "Góc bảo hộ lao
động" (ở đó có trang bị sách, báo, ti vi, các dụng cụ thể dục thể thao hoặc sân
chơi thể thao ...) để người lao động giải trí trong giờ giải lao, sau giờ ăn... Cần tăng cường các hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao, tạo sân chơi cho công nhân sau những ngày lao động vất vả. Ngoài ra các doanh nghiệp lớn cần tổ chức các buổi dã ngoại, sinh hoạt ngoài trời cho công nhân. Đặc biệt, thời gian qua, vào các dịp lễ kỷ niệm, công đoàn đều phối hợp với các doanh nghiệp tổ chức họp mặt, tặng quà, tổ chức các trò chơi, hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao hoặc tổ chức các hội thi, qua đó người lao động có điều kiện để phát huy sáng kiến, khả năng, năng khiếu của mình, nâng cao đời sống tinh thần, đồng thời hiểu hơn về pháp luật an toàn lao động.
Thông qua đó, các vấn đề về tiền lương, tiền thưởng, ngày nghỉ, hỗ trợ tiền tàu xe về quê ăn tết, thăm tặng quà, chữa trị bệnh....được người sử dụng lao động có trách nhiệm hỗ trợ, hoặc phối hợp với tổ chức công đoàn để thực hiện. Về phía người lao động, có sự quan tâm đó họ càng yên tâm làm việc, đóng góp vì mục tiêu phát triển của doanh nghiệp. Tuy nhiên, muốn làm được việc này, các cấp Liên đoàn Lao động thành phố cần chủ động một bước trong khâu phát triển, củng cố tổ chức công đoàn cơ sở và xây dựng, nâng cao trình độ, kỹ năng của đội ngũ cán bộ làm công tác công đoàn tại các doanh nghiệp. Có như vậy ít xảy ra đình công, nếu có thì tính chất cũng đơn giản, không căng thẳng và nhanh chóng được giải quyết.
Cần xây dựng hoặc hỗ trợ kinh phí thuê chỗ ở cho công nhân ngày càng nhiều hơn nữa (ví dụ ủng hộ bằng việc xây dựng ký túc xá, phòng trọ cho công nhân ở hoặc hỗ trợ từ 100.000 đồng- 150.000 đồng/tháng/công nhân để thuê phòng trọ); xây dựng Chương trình "mái ấm công đoàn" đề xuất các cấp công đoàn xây dựng nhà cho các đối tượng người lao động khó khăn về nhà ở; tham mưu tiến hành thực hiện Đề án xây dựng nhà chung cư cho người có thu nhập thấp (đối tượng là công nhân nghèo).
3.2.5. Thường xuyên tổ chức tư vấn, đối thoại giữa các bên liên quan, đặc biệt là giữa người lao động với doanh nghiệp biệt là giữa người lao động với doanh nghiệp
Các cơ quan quản lý Nhà nước về lao động ở Đà Nẵng cần tích cực tham gia với các cơ quan hữu quan, thực hiện cơ chế đối thoại thường xuyên nhằm phát triển và tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. Doanh nghiệp với đại diện của họ và người lao động trong doanh nghiệp cần có ý thức tìm hiểu về nhau, thay đổi cách nhìn, thái độ với bên kia. Doanh nghiệp cần tạo điều kiện để người lao động thành lập tổ chức đại diện tạo cơ hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với người lao động hay đại diện của họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất của họ…
Ngoài ra, thông qua các hoạt động của mình, Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng làm sao phải ngày càng gần gũi và được người lao động