5. Kết cấu của luận văn
4.3.2.Kiến nghị với Chính phủ
Hoàn thiện các văn bản pháp luật về lĩnh vực quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu. Cần sửa đổi, bổ sung các văn bản có hệ thống, đồng bộ hơn nữa để tạo khung pháp lý cho các đơn vị áp dụng trong công tác tài chính. Trong những năm gần đây, các văn bản về quản lý tài chính nhất là đối với các đơn vị sự nghiệp đã có nhiều sửa đổi, bổ sung để phù hợp với sự phát triển của xã hội. Đầu tiên là Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ, sau 4 năm thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ra đời đã mở rộng phạm vi giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Cơ quan hành chính không làm thay, không can thiệp sâu vào công việc của đơn vị sự nghiệp như trước nữa. Các đơn vị sự nghiệp chủ động hơn trong hoạt động sự nghiệp, cung cấp những sản phẩm, dịch vụ công cộng ngày càng phong phú và chất lượng cao.
Việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn cũng cần phải xem xét lại để có sự điều chỉnh hợp lý. Sau khi văn bản quy phạm pháp luật được ban hành thì phải đợi một thời gian có văn bản hướng dẫn mới áp dụng, ví dụ như Nghị định ra đời phải đợi có thông tư hướng dẫn, khi có thông tư để áp dụng nếu có vướng mắc lại phải đợi có văn bản hướng dẫn cụ thể của cấp trên mới áp dụng tiếp được. Như vậy, để một văn bản quy phạm pháp luật được thực thi phải mất một thời gian dài và kéo theo đó là tâm lý chông chờ, ỷ lại vào sự hướng dẫn cụ thể của cấp trên.
Chính phủ cần phải kịp thời hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật để việc áp dụng sớm đi vào cuộc sống. Đồng thời, cần xây dựng các văn bản bổ sung, đồng bộ hơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nữa để các đơn vị sự nghiệp có hành lang pháp lý để hoạt động ngày càng hiệu quả, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ cho xã hội.
KẾT LUẬN
Tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thực hiện trong những năm qua bước đầu đã thu được những thành tựu đáng kể, vai trò của Trung tâm Y tế ngày càng quan trọng trong việc khẳng định vị thế của ngành Y tế. Tự chủ tài chính góp phần tiết kiệm chi tiêu, tăng thu nhập cho cán bộ viên chức và người lao động trong đơn vị, tạo động lực thúc đẩy mọi người cùng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở vận dụng các phương pháp nghiên cứu và thực tiễn cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu.
- Phân tích, đánh giá tình hình hoạt động và thực trạng tăng cường tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn năm 2011-2013, nêu lên kết quả; hạn chế cũng như nguyên nhân gây ra hạn chế của cơ chế tự chủ tài chính tại đơn vị.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài và khả năng của tác giả, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Với mong muốn góp phần vào việc tăng cường tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng nói riêng cũng như ĐVSN có thu nói chung, tác giả mong muốn nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo, các đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Y tế (2005), Quyết định số 26/2005/QĐ-BYT ngày 09/9/2005 của Bộ Y tế về việc ban hành quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế dự phòng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3
năm 2006 về việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
3. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9 tháng 8 năm
2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/ 4/ 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Bộ tài chính (2007), Thông tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24 tháng 9 năm 2007 sửa đối bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
5. Bộ Y tế (2007), Thông tư số 15/2007/TT-BYT ngày 12/ 12/ 2007 hướng
dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc sử dụng tài sản để liên doanh liên kết hoặc góp vốn liên doanh để mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ của các Y tế công lập.
6. Bộ Y tế-Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BYT- BNV ngày 24 tháng 01 năm 2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP trong lĩnh vực Y tế công lập.
7. Nguyễn Thị Công (2003), Giáo trình lý thuyết thống kê, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
8. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
9. Vũ Thúy Hằng (2013), về “Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Y tế thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh phúc”.
10. Kha Thoa (2014), “Bệnh viện Tim Hà Nội tiên phong trong mô hình tự chủ tài chính”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam,
http://cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=10008& cn_id=6691051, ngày 25/10/2014.
11. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 về phê duyệt chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030.
12. Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, Báo cáo quyết toán tài chính giai đoạn 2011-2013. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
13. Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, Báo cáo kết quả thực hiện quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP giai đoạn 2011-2013.
14. Trung tâm Y tế huyện Cẩm Giàng, Đề án vị trí việc làm Trung tâm Y