NSNN qua KBNN Quốc Oai
- Việc kiểm soát một số khoản chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Quốc Oai mới chỉ dừng lại ở việc kiểm tra bảng kê chứng từ. Thực chất KBNN mới chỉ kiểm tra đôn đốc các đơn vị hoàn tất các thủ tục theo quy định để cấp phát, thanh toán, mới chỉ kiểm soát điểm giữa nội dung chứng từ chi với chứng từ gốc những món có nghi ngờ, còn việc sử dụng NSNN của các đơn vị có đúng mục đích nh nội dung trong bảng kê, hóa đơn, chứng từ hay không thì KBNN
cha thể kiểm soát đợc. Nghĩa là KBNN cha phối hợp với Phòng tài chính để xuống trực tiếp các đơn vị sử dụng NSNN kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí đợc cấp.
- Một số tiêu chuẩn, định mức đã đợc sửa đổi, bổ sung nhng vẫn cha phù hợp với thực tế, thậm chí có những lĩnh vực chi cha xác định đợc mức chi tiêu làm cho việc lập, duyệt dự toán chi cha chắc chắn, tình trạng chi ngoài dự toán khá phổ biến, thiếu căn cứ để kiểm soát chi. Có định mức lại quá éo hẹp dẫn đến những khoản chi bị biến tớng hoặc có đơn vị sử dụng NSNN tìm mọi cách hợp lý hóa chứng từ vì định mức chi tiêu không đáp ứng đợc nhu cầu chi tiêu đơn vị. Ví dụ nh trong chi tiếp khách có quy định rõ định mức chi nhng lại không quy định số ngời, do vậy đã thiếu vắng tính trung thực nh kê khai tăng số ngời, tăng thời gian để đơn vị hởng lợi. Trong chi bù tiền ăn hội nghị có quy định cán bộ hởng lơng từ NSNN không đợc thanh toán nhng trong thực tế có rất ít cán bộ không hởng lơng mà thực tế chủ yếu lại là các cán bộ hởng l- ơng từ NSNN, hoặc các khoản chi đã đợc chuyển sang các mục chi khác thành chi chuyên môn, chi phối hợp nhằm hợp lý hoá các khoản chi.
Thực tế, có nhiều khoản chi thờng xuyên NSNN qua KBNN không đúng định mức tiêu chuẩn, nghĩa là dự toán đợc duyệt không sát với thực tế chi tiêu của đơn vị, trong dự toán có những mục chi không cần thiết thì đợc cấp nhiều, có những mục chi nhiều thì đợc cấp ít dẫn đến ngay từ đầu năm nhiều mục, nhiều khoản chi đã phải lập dự toán bổ sung hoặc xin điều chỉnh điều này gây phiền hà cho đơn vị sử dụng NSNN làm ảnh hởng đến chất lợng kiểm soát chi của KBNN, gây ra hiện tợng tiêu cực trong khâu phân bổ và duyệt bổ sung ở phòng tài chính.
- Việc giao dự toán NSNN còn chậm. Những năm qua, thờng hết quý 1 thì dự toán mới đợc giao đầy đủ. Việc kiểm soát chi theo dự toán nhất là trong quý 1 gặp nhiều vất vả.
- Trình độ cán bộ làm công tác quản lý tài chính nói chung và quản lý NSNN nói riêng còn bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt là khối xã và các đơn vị sự nghiệp nh các trờng mầm non, các trạm y tế…. Phần lớn cán bộ làm công tác kế toán tại các đơn vị này mới qua đào tạo trung cấp, nghiệp vụ còn rất yếu. Mặt khác họ còn phải kiêm nhiệm nhiều việc khác của cơ quan do đó cha đáp ứng đợc yêu cầu quản lý và điều hành quỹ NSNN.
- Hiện nay KBNN thực hiện cấp phát NSNN cho các đơn vị thụ hởng dới hai hình thức cấp phát theo dự toán và cấp phát bằng lệnh chi tiền. Cấp phát bằng lệnh chi tiền khi đó tiền của NSNN huyện đợc chuyển thẳng vào các tài khoản tiền gửi của các đơn vị, tồn quỹ NSNN giảm. Vì nếu nh đơn vị cha sử dụng ngay khoản tiền đó thì việc tồn quỹ NSNN giảm thực chất là nguồn ngân sách bị tồn đọng trên tài khoản tiền gửi KBNN hay ngân hàng làm ảnh hởng đến khả năng thanh toán các khoản chi của NSNN, gây ra sự căng thẳng giả tạo đối với quỹ ngân sách huyện.
- Có nhiều cơ quan, đơn vị cùng tham gia trong quá trình quản lý và kiểm soát chi nhng việc phân định phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan cha rõ ràng. Đặc biệt là quy định trách nhiệm của ngời chuẩn chi, của ngời kiểm soát chi đến đâu trớc mỗi khoản chi. Nếu vấn đề này không đợc giải quyết triệt để có thể dẫn đến tình trạng giành quyền và đùn đẩy trách nhiệm, theo đó là nạn quan liêu, cửa quyền trong quản lý. Cụ thể trong cấp phát NSNN qua KBNN với hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền thì kiểm soát chi do phòng tài chính chịu trách nhiệm, KBNN không thực hiện kiểm soát. Việc phân cấp công tác kiểm soát chi vừa phân tán vừa chồng chéo, không khách quan trong những khoản chi bằng lệnh chi tiền làm giảm hiệu quả của công tác quản lý tài chính Nhà nớc.