NSNN qua KBNN
Chúng ta đều nhận thấy chi NSNN là một lĩnh vực hết sức quan trọng, nó tác động rất lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung và nền kinh tế tài chính nói riêng. Chi NSNN nói chung và chi thờng xuyên NSNN nói riêng đúng đắn sẽ tập trung sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực tài chính phục vụ cho việc phát triển kinh tế, là biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, góp phần ổn định xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Ngợc lại, việc thực hiện chi không hiệu quả sẽ gây tác động xấu nh bất ổn về tài chính tiền tệ dẫn đến khủng hoảng, kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế, hơn nữa còn gây thất thoát lãng phí tài sản của Nhà nớc và gây ra hiện tợng tiêu cực trong xã hội.
chi thờng xuyên là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nớc, của các cấp, các ngành với mục tiêu các khoản chi đảm bảo đúng mục đích, có dự toán của cấp có thẩm quyền duyệt, có hiệu quả. Vì vậy kiểm soát chi NSNN đợc hiểu là hoạt động của các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN diễn ra ở tất cả các khâu của chu trình ngân sách (khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán). Kiểm soát chi NSNN phải đợc tiến hành đồng bộ và toàn diện đối với chi NSNN các cấp từ trung - ơng đến địa phơng và cơ sở.
Công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN là hết sức quan trọng. Đây là nhiệm vụ trọng tâm của toàn ngành KBNN trong giai đoạn hiện nay. Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về thực hiện chế độ quản lý cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. Việc kiểm soát chi NSNN cụ thể là kiểm soát chi thờng xuyên của NSNN là một quy trình phức tạp. Kiểm soát từ khâu lập dự toán phân bổ kinh phí đến cấp phát, thanh toán, sử dụng. Vì vậy cần khẩn trơng triển khai nhng cũng cần phải cân nhắc thực hiện từng bớc, đảm bảo vững chắc đem lại kết quả cao. Trong quá trình thực hiện cần chú ý cải tiến hoàn thiện quy trình kiểm soát chi cho phù hợp, tránh ách tắc trong quản lý, không quá khắt khe cũng không quá buông lỏng hay quá máy móc cứng nhắc gây phiền hà cho các đơn vị sử dụng NSNN.
Nền kinh tế nớc ta trong những năm qua đã có những bớc chuyển biến tích cực. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, nớc ta đã trở thành thành viên của WTO. Song nguồn đầu t cho xây dựng cơ bản, phát triển đất nớc còn hạn chế. Vì vậy thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát cấp phát, thanh toán các khoản chi thờng xuyên của NSNN có ý nghĩa to lớn và hết sức quan trọng, giúp tăng nguồn vốn đầu t cho xây dựng cơ bản, thúc đẩy nhanh quá trình phát triển đất nớc.
Kiểm soát tốt các khoản chi thờng xuyên của NSNN giúp giải quyết hài hòa mối quan hệ về lợi ích kinh tế trong quá trình sử dụng NSNN giữa các chủ
thể với nhau. Vì quá trình chi ngân sách không chỉ đơn thuần là sự phân chia NSNN mà là giải quyết mối quan hệ về lợi ích kinh tế liên quan đến nhiều chủ thể. Giúp cho Nhà nớc chủ động trong việc điều hành NSNN. Thông qua kiểm soát chi giúp Nhà nớc phát hiện những bất hợp lý, không có hiệu quả của các khoản chi để đa ra những quyết định, những biện pháp điều chỉnh, khắc phục một cách kịp thời và hữu hiệu.
Tóm lại: Chơng 1 đã giải quyết đợc những vấn đề mang tính chất lý luận sau:
Thứ nhất: Một số vấn đề cơ bản về chi thờng xuyên của NSNN, trong đó có: - Khái niệm về chi thờng xuyên của NSNN
- Đặc điểm của chi thờng xuyên NSNN (Chi thờng xuyên có 3 đặc điểm chính là: mang tính ổn định, có hiệu lực tác động trong khoảng thời gian ngắn, mang tính tiêu dùng xã hội và phạm vi mức độ chi thờng xuyên gắn chặt với cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nớc và sự lựa chọn của Nhà nớc trong việc cung ứng các hàng hóa công cộng)
- Nội dung của chi thờng xuyên NSNN (Tùy theo từng cách lựa chọn phân loại các hình thức chi mà phân chia nội dung chi ra thành các nhóm khác nhau)
Thứ hai là các nguyên tắc, nội dung và quy trình kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN.
Thứ ba là sự cần thiết phải hoàn thiện công tác kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN. Chi NSNN là một lĩnh vực hết sức quan trọng, nó tác động rất lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung và nền tài chính nói riêng. Chi thờng xuyên NSNN nói riêng đúng đắn sẽ tập trung sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực tài chính phục vụ cho việc phát triển kinh tế, là biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, góp phần ổn định xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Ngợc lại, việc thực hiện chi không hiệu quả sẽ gây tác
động xấu nh bất ổn về tài chính tiền tệ dẫn đến khủng hoảng, kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế, hơn nữa còn gây thất thoát lãng phí tài sản của Nhà nớc và gây ra hiện tợng tiêu cực trong xã hội. Do đó việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thờng xuyên NSNN là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nớc, của các cấp, các ngành với mục tiêu các khoản chi đảm bảo đúng mục đích, có dự toán của cấp có thẩm quyền duyệt và có hiệu quả.
Chơng 2
thực trạng công tác kiểm soát chi thờng xuyên nsnn qua kbnn quốc oai - Hà nội