4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất và tiêu thụ hạt
lúa ở huyện Mỹ đức
4.4.2.1. Giải pháp về quy hoạch vùng sản xuất hạt giống lúa
Hoàn thành việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo tiêu chắ xây dựng nông thôn mới. Tuỳ ựặc ựiểm, ựiều kiện mỗi ựịa phương có quy hoạch sản xuất khác nhau song ựều thực hiện theo hướng ựảm bảo an ninh lương thực gắn với phát triển sản xuất nông sản hàng hoá, nâng cao thu nhập cho nông dân. Các ựịa phương ựều quy hoạch phần lớn diện tắch trồng lúa, gồm: diện tắch trồng lúa cao sản, ựặc sản và lúa giống, những diện tắch trồng lúa năng suất, hiệu quả kinh tế thấp chuyển ựổi sang trồng rau màu và nuôi thuỷ sản. Chú trọng quy hoạch thành các vùng chuyên sản xuất. Từ ựịnh hướng mở rộng sản xuất, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, trồng cây vụ ựông trên chân ruộng 2 vụ lúa và phát triển mô hình kinh tế trang trại nên trong ựợt quy hoạch, các xã, thị trấn chuyển ựổi diện tắch trồng lúa hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ sản, trồng rau màu và cây cảnh. Gắn với quy hoạch chung của toàn huyện. Bên cạnh ựó huyện nên tiến hành quy hoạch vùng sản xuất hạt giống lúa xác nhận tập trung vào 6 xã như phần thực trang ựã nêu. Phấn ựấu ựến năm 2015 diện tắch hạt giống lúa ựạt: 7079 ha năm 2020 ựạt 7859.6 ha tăng so với năm 2015 tăng 11%. Năng suất năm 2020 ựạt 56,76 ta/ha tăng hơn so với năm 2015 7,2%.
Một trong những yêu cầu quan trọng sau khi thực hiện quy hoạch sản xuất vùng hạt giống lúa là ựảm bảo tắnh bền vững và phát huy hiệu quả. Khắc phục tình trạng nông dân sản xuất không theo quy hoạch diễn ra dẫn ựến tình trạng Ộựược mùa mất giáỢ. Duy trì, phát huy hiệu quả quy hoạch sản xuất hạt giống lúa cần phải thực hiện ựồng bộ các giải pháp sau quy hoạch. Trong ựó, các vùng quy hoạch chuyên canh, nhất là vùng chuyên canh sản xuất hạt giống lúa xác nhận hàng hoá cần ựược ưu tiên ựầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng theo hướng ựồng bộ, ựáp ứng yêu cầu sản xuất có tắnh ựặc thù. Ở những xã thực hiện quy hoạch chuyển ựổi sản xuất, nhất là chuyển ựổi từ sản xuất lúa sang sản xuất cây, con mới, yêu cầu trình ựộ kỹ thuật cao, nông dân cần ựược tập huấn, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể nông dân tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu ựãi. Hệ thống dịch vụ nông nghiệp, nhất là dịch vụ cung ứng giống, vật tư phải ựảm bảo ựầy ựủ, kịp thời và chất lượng tốt, giá cả phù hợp..
90
4.4.2.2. Giải pháp xây dựng cơ sở hạ tầng nhất là thuỷ lợi
Thuỷ lợi là biện pháp hàng ựầu, có ảnh hưởng trực tiếp ựến chương trình sản xuất hạt giống lúa trong những năm 2014 - 2020 và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất. Vùng ựất sản xuất hạt giống lúa cần chủ ựộng ựiều tiết nước sẽ dần dần gieo cấy ựược 100% diện tắch cơ cấu hạt lúa giống theo hợp ựồng và quy hoạch ựã quy ựịnh. Mỹ đức có thuận lợi về nguồn nước với các con sông chảy qua. Tuy nhiên, hệ thống kênh mương nội ựồng xuống cấp, cần tiến hành nạo vét, bê tông hoá ựể nâng cao hiệu suất sử dụng nước trong mùa khô và tiêu ngập úng vào mùa mưa ở một số xã có ựịa hình không bằng phẳng. Tăng cường xây dựng và cải tạo hệ thống thủy lợi phục vụ cho công tác tưới tiêu khi cần thiết. Về mặt tổ chức, cần củng cố các trạm thuỷ nông, thực hiện chế ựộ khoán cho các trạm, nhằm ựáp ứng yêu cầu chuyển ựổi cơ cấu giống cây trồng.
Xây dựng trạm tưới và tu sửa trạm bơm ựã hư hỏng xuống cấp nhằm phục vụ tốt cho việc tưới tiêu và chống úng. Kiên cố hoá hệ thống kênh mương cấp 2, cấp 3. Nguồn vốn huy ựộng từ ngân sách Trung ương và ngân sách nhà nước ở các cấp. Tổ chức tốt việc tưới tiêu chủ ựộng theo phương pháp khoa học nhằm ựáp ứng ựầy ựủ kịp thời theo thời kỳ sinh trưởng của cây lúa giống ở những vùng ựã quy hoạch và ký hợp ựồng với công ty giống về sản xuất và tiêu thụ hạt giống lúa.
4.4.2.3. Giải pháp về công tác khuyến nông và chỉ ựạo thực hiện tốt quy trình sản xuất hạt giống lúa xác nhận
Thực tiễn sản xuất hạt giống lúa ở huyện Mỹ đức hiện nay cho thấy, công tác khuyến nông có tầm quan trọng ựặc biệt với sản xuất hạt giống lúa của các hộ nông dân. Bộ phận khuyến nông gồm những người có nghiệp vụ, am hiểu về sản xuất hạt giống lúa, có nhiệm vụ:
+Tiếp thu và tổ chức tuyên truyền các thông tin mới và tiến bộ khoa học kỹ thuật, thông tin về thị trường giá cả... giúp nông dân có hướng bố trắ sử dụng ựất và lựa chọn cơ cấu hạt giống lúa theo hướng có lợi nhất.
+ Mở các lớp bồi dưỡng tập huấn ngắn ngày về kỹ thuật, kiến thức quản lý kinh tế, tiêu thụ hạt giống lúa xác nhận bằng nhiều hình thức như tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm, giới thiệu các mô hình sản xuất hạt giống lúa mới ựiển hình có
91
hiệu quả cao..., nhanh chóng tiến hành in ấn các tài liệu về quy trình kỹ thuật sản xuất hạt giống lúa ựưa ựến tay nông dân. Chú trọng công tác tập huấn chuyển giao kỹ thuật tiến bộ, phát huy vai trò của cán bộ khuyên nông cơ sở. Việc tập huấn phải ựược ựổi mới, tăng cường thực hành trên ựồng ruộng, phải tổ chức tập huấn ựến các thôn và ựến các ựối tượng lao ựộng trực tiếp của hộ gia ựình sản xuất hạt giống lúa.
- Tăng cường và hoàn thiện hệ thống khuyến nông viên cơ sở, hỗ trợ nông dân vươn lên trong sản xuất, trong tiêu dùng những hạt giống lúa mới có năng suất chất lượng cao phù hợp với ựiều kiện thực tế của ựịa phương.
- Khuyến khắch các hình thức khuyến nông tự nguyện của các hộ sản xuất hạt giống lúa giỏi, các tổ chức tự nguyện.
- Coi trọng công tác giống như là một khâu tiền ựề ựột phá ựể phát triển. đưa nhanh công nghệ sinh học vào sản xuất. Tăng cường giới thiệu các giống lúa mới ngắn ngày có chất lượng cao, năng suất cao, bằng cách tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo phổ biến kỹ thuật thâm canh cấy lúa mới ngắn ngày ựể tạo ra nhiều lúa gạo có chất lượng cao phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng và hướng ra xuất khẩu.
- Xây dựng các mô hình khảo nghiệm về giống siêu nguyên chủng, mô hình sản xuất trình diễn kỹ thuật giống xác nhận 1 (XN1) ựể nông dân trực tiếp nhận thấy, từ ựó họ thấy ựược lợi ắch trong việc sử dụng các giống, kỹ thuật tiến bộ, ựây là cách ựể nông dân tin tưởng vào ựội ngũ khuyến nông viên cơ sở..
4.4.2.4. Giải pháp về mở rộng thị trường tiêu thụ hạt giống lúa xác nhận
Giải quyết vấn ựề thị trường tiêu thụ hạt giống lúa xác nhận cho nông dân là vấn ựề tất yếu khi chuyển sang hướng sản xuất lúa hàng hoá. Theo Ợđinh Văn đãn và Nguyễn Viết đăng, KTTMDV, 2009), việc xác ựịnh và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nói chung và hạt giống lúa nói riêng sẽ là cơ sở rất quan trọng ựể bố trắ, phân vùng và ựầu tư chiều sâu cho sản xuất hạt giống lúa, mở rộng thị phần tiêu thụ. Mặt khác, hạt giống lúa xác nhận trong nông nghiệp rất ựa dạng và luôn biến ựộng. Việc phát triển sản xuất hạt giống lúa trong nông nghiệp hàng hoá ựòi hỏi phải ựược thực hiện theo một kế hoạch ựịnh trước. Muốn vậy cần phải xây dựng các mô hình thử ựể chào hàng và tìm kiếm, dự báo thị trường.
92
Xét về ựiều kiện tự nhiên huyện Mỹ đức thuộc tam giác ựộng lực kinh tế trọng ựiểm phắa Bắc là Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phòng, ựây là một thị trường lớn. để giải quyết khâu tiêu thụ hạt giống lúa cho vùng đồng bằng sông Hồng, chúng tôi cho răng: cần nhanh chóng hình thành các tổ chức hợp tác tiêu thụ trong nông thôn theo nguyên tắc tự nguyện, phát triển các hộ nông dân làm dịch vụ tiêu thụ nông sản hàng hoá nói chung trong ựó có hạt giống lúa, hình thành các trung tâm thương mại ở các thị trấn, xã trung tâm, ựể từ ựó tạo môi trường trao ựổi hàng hoá. điều quan trọng nhất theo chúng tôi là tổ chức các hoạt ựộng thông tin về thị trường, tổ chức dự báo thị trường và dành một phần quỹ của chương trình khuyến nông ựể giúp nông dân có những kênh tiêu thụ nông sản hàng hóa cũng như hạt giống lúa, ựặc biệt là các nông sản có tắnh chất mùa vụ cũng như hạt giống lúa mới có chất lượng cao. Tránh cho nông dân những thiệt thòi khi tự mình mang hàng hoá ra thị trường, dễ bị ép giá và không yên tâm ựầu tư sản xuất.
Thực hiện tốt việc liên kết "4 nhà" trong phát triển nông nghiệp, phát triển sản xuất và tiêu thụ hạt giống lúa, nhằm nâng cao tỷ suất hàng hoá, tăng tỷ lệ hàng hạt giống lúa và tỷ lệ bao tiêu hàng hoá thông qua các hợp ựồng giữa người sản xuất hạt giống lúa và người tiêu thụ hạt giống lúa.
4.4.2.5. Giải pháp về chắnh sách, Tăng cường ựầu tư thâm canh, TBKT
- Chắnh sách hỗ trợ cho tổ chức sản xuất hạt giống lúa: Khi hình thành và xây dựng các loại hình kinh tế hợp tác ựể thuận lợi cho ựầu tư, sản xuất hàng hóa ựủ lớn, dễ dàng tiếp cận thị trường và ựảm bảo ựầu ra. Các loại hình hợp tác bao gồm: Tổ nhóm, câu lạc bộ; Hợp tác xã (HTX); Liên hiệp các HTX;.., vùng chuyên canh giống lúa... để duy trì và mở rộng các dạng hình tổ chức sản xuất, hoạt ựộng có hiệu quả và ngày càng phát triển, chú ý phát triển kinh tế hộ, việc nâng cao năng lực tổ chức và quản lý cho nông dân là rất cần thiết. Nâng cao năng lực tổ chức quản lý gồm: đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý tổ nhóm cho các Tổ, Câu lạc bộ, HTX; tập huấn nâng cao năng lực quản lý kinh tế cho các hộ nông dân và các tổ chức này, ẦNhà nước nhất là cấp huyện, thành phố cần có chắnh sách hỗ trợ phát triển các hình thức tổ chức kinh tế sản xuất này ựể sản xuất hạt giống của hộ nông dân liên kết trong sản xuất và tiêu thụ hạt giống lúa có hiệu quả.
93
- Chắnh sách về tài chắnh, tắn dụng: Vốn là ựiều kiện quan trọng cho quá trình phát triển sản suất, ựặc biệt là sản xuất hạt giống lúa hàng hoá. Nông dân luôn nằm trong tình trạng thiếu vốn ựầu tư và cần ựược cung cấp. Vì sản xuất sản xuất hạt giống lúa và sản xuất nông nghiệp mang tắnh thời vụ, nếu ựược ựầu tư ựúng mức và kịp thời thì sản xuất ựem lại hiệu quả kinh tế cao, Những giống và công thức luân canh có hiệu quả kinh tế cao ựều cần một lượng vốn rất lớn. Vì vậy cần có chắnh sách ựể người sản xuất hạt giống lúa ựược vay vốn ưu ựãi cho phát triển sản xuất hạt giống lúa một cách thuận tiện và kịp thời như: đa dạng hoá các hình thức cho vay, huy ựộng vốn nhàn rỗi trong dân, khuyến khắch hình thức quỹ tắn dụng trong nông thôn. Ưu tiên người vay vốn ựể sản xuất nông nghiệp với các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế Cải tiến các thủ tục cho vay tới các hộ nông dân, mở rộng khả năng cho vay ựối với tắn dụng không ựòi hỏi thế chấp. Nhà nước cần có sự hỗ trợ về ựầu tư và tắn dụng, nhất là ựầu tư cho việc thu mua hạt giống lúa vào vụ thu hoạch, ựầu tư xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản.
- Về dịch vụ ựầu vào cho sản xuất hạt lúa giống: Các HTX dịch vụ nông nghiệp có thể ứng trước vật tư, giống cho nông dân, ựể tạo ựiều kiện cho nông dân sản xuất hạt gống lúa chăm sóc cây trồng ựúng thời vụ
Sản xuất hạt lúa giống hàng hoá ựòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình ựộ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cũng như thông tin về kinh tế xã hội. Tiếp tục ựẩy mạnh thâm canh với ựầu tư thêm các yếu tố ựầu vào một cách hợp lý, ựặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng và kỹ thuật sử dụng các yếu tố ựầu vào là vấn ựề rất cần thiết. đồng thời cung cấp thông tin kịp thời về giá cả, thị trường tiêu thụ. Vì vậy, nâng cao trình ựộ hiểu biết khoa học kỹ thuật và sự nhạy bén về thị trường cho nông dân sản xuất hạt giống lúa trong những năm tới là hướng ựi ựúng cần có chắnh sách hợp lý.
94