2. Đổi mới cơ chế quản lý (cơ chế tài chính, cơ chế giám sát, cơ
chế xử lý vi phạm,…) 23%
3. Quản trị các tác động từ hoạt động quảng cáo 20% 4. Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong các hoạt
động quảng cáo 27%
5. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chức năng 13%
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
3.2.1. Hoàn thiện chính sách của Thành phố Hà Tĩnh đối với các hoạt động quảng cáo trên địa bàn. động quảng cáo trên địa bàn.
Việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách là khâu công việc quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả quản lý, là cơ sở để thực hiện các khâu công việc của các đơn vị chức năng, đồng thời là cơ sở để các doanh nghiệp, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm túc các quy định. Với đặc thù của hoạt động quảng cáo cũng nhƣ xuất phát từ điều kiện cụ thể của Thành phố Hà Tĩnh, trên cơ sở Luật quảng cáo đã đƣợc ban hành cũng nhƣ những văn bản, chính sách của Tỉnh, nhất là quy hoạch quảng cáo của tỉnh, Thành phố cần cụ thể hóa trong xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động quảng cáo một cách chi tiết, sát hợp; vừa có tính ổn định, vừa kịp thời thay đổi phù hợp với tình hình. Qua khảo sát
cũng có tới 17% ngƣời đƣợc hỏi đồng tình với phƣơng án cho rằng việc hoàn thiện chính sách của Thành phố là giải pháp quan trọng nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh.
Các chính sách trƣớc hết phải nhằm thúc đẩy các hoạt động quảng cáo. Luật quảng cáo nêu rõ chính sách của Nhà nƣớc đối với hoạt động quảng cáo là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân phát triển các loại hình quảng cáo, nâng cao chất lƣợng quảng cáo; khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại vào việc thiết kế, xây dựng sản phẩm quảng cáo, đầu tƣ có hiệu quả vào quảng cáo; tạo điều kiện và khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động quảng cáo; ƣu tiên đầu tƣ đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nƣớc về hoạt động quảng cáo; mở rộng hợp tác quốc tế về hoạt động quảng cáo.
Hoàn thiện các chính sách phát triển quảng cáo của Tỉnh và của Thành phố Hà Tĩnh trên cơ sở đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc. Trƣớc hết đó là việc nhất quán chủ trƣơng khuyến khích phát triển các hoạt động quảng cáo của mọi thành phần kinh tế, của các doanh nghiệp và cơ quan. Với Hà Tĩnh, trong những năm gần đây ngày càng nhiều công ty nƣớc ngoài tham gia đầu tƣ trên địa bàn, đi liền với các chiến dịch truyền thông, quảng cáo rất rầm rộ. Thành phố, một mặt phải khuyến khích, tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp, sản phẩm quảng cáo của nƣớc ngoài, thậm chí có thể mở công ty quảng cáo, mặt khác phải tăng cƣờng hƣớng dẫn, quản lý để hoạt động quảng cáo thực hiện theo đúng pháp luật Việt Nam cũng nhƣ những quy định của địa phƣơng.
Hệ thống chính sách của Thành phố phải tạo môi trƣờng tốt, khuyến khích hơn nữa các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động quảng cáo. Đây là yếu tố rất quan trọng để các doanh nghiệp quảng cáo
của Hà Tĩnh vƣơn lên, đáp ứng tốt nhu cầu của thị trƣờng quảng cáo tại địa phƣơng, rộng hơn là của khu vực Bắc miền Trung. Song mặt khác, các văn bản, phƣơng tiện và trình độ quản lý cũng phải đi trƣớc một bƣớc, chí ít là theo kịp những tiến bộ kỹ thuật mà các doanh nghiệp trên địa bàn áp dụng, nếu nhƣ các nhà quản lý và các chính sách quản lý không muốn bị “qua mặt”.
Xây dựng các chính sách và thực hiện biện pháp tăng cƣờng đầu tƣ cho hoạt động quảng cáo theo hƣớng xã hội hóa. Khuyến khích các doanh nghiệp, thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ hoạt động quảng cáo. Bên cạnh nguồn đầu tƣ từ ngân sách, cần quan tâm nhiều hơn đến kinh phí từ nguồn thu từ hoạt động quảng cáo để tái đầu tƣ cho quảng cáo. Xây dựng mô hình hợp tác công – tƣ trong hoạt động quảng cáo (doanh nghiệp và chính quyền thành phố cùng đầu tƣ xây dựng bảng điện tử, vừa quảng cáo cho doanh nghiệp và sản phẩm, vừa truyền thông các sự kiện chính trị xã hội của đất nƣớc, của tỉnh và của Thành phố).
Hoàn thiện quy hoạch tổng thể của Thành phố, trong đó có quy hoạch quảng cáo. Việc hoàn thiện quy hoạch quảng cáo có ý nghĩa rất quan trọng chẳng những cho sự phát triển của hoạt động quảng cáo mà còn giúp công tác quản lý đƣợc tiện lợi, nhanh chóng đi vào nề nếp. Với Hà Tĩnh, quy hoạch phải dành diện tích đất cho quảng cáo; sớm có quy định về chiều cao cac bảng quảng cáo. Hiện nay quy hoạch quảng cáo của Hà Tĩnh chủ yếu là quy hoạch xây dựng quảng cáo panô, áp phích, hệ thống đèn quảng cáo,… Thời gian tới phải chú ý cả quy hoạch quảng cáo “tĩnh” và “động” (quảng cáo trên xe và các phƣơng tiện khác), cả quảng cáo bằng hình ảnh và âm thanh (trên các phƣơng tiện truyền thanh); quy hoạch cụ thể cho từng tuyến phố, khu phố,…
Tăng cƣờng đầu tƣ cho hoạt động quảng cáo, công tác quản lý nhà nƣớc về quảng cáo. Thành phố Hà Tĩnh luôn là điểm nhấn cho các hoạt động VHVN - TDTT-TTTT của cả tỉnh, các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự
kiện chính trị quan trọng của Tỉnh và Trung ƣơng đều tập trung tổ chức trên địa bàn thành phố. Đề nghị tỉnh quan tâm phân bổ nguồn kinh phí cho các hoạt động thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, thông tin tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị quan trọng của tỉnh, trung ƣơng diễn ra trên địa bàn Thành phố.
Đi liền với hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định, cần tăng cƣờng phổ biến, giáo dục pháp luật về hoạt động quảng cáo. Công việc này không chỉ quan trọng đối với các doanh nghiệp có sản phẩm quảng cáo, các doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo, ngƣời phát hành quảng cáo và các cơ quan có trách nhiệm,... mà còn phải chú ý đối với nhân dân, trên cơ sở đó phát huy vai trò của nhân dân trong “thẩm định”, góp ý kiến đối với các hoạt động và sản phẩm quảng cáo.