Để tăng cƣờng hiệu quả quản lý hoạt động quảng cáo, Thành phố rất quan tâm xây dựng các văn bản, quy định về vấn đề này.
Đề án “Nâng cao chất lƣợng nếp sống văn hoá – văn minh đô thị” và Quy chế quản lý đô thị của UBND Thành phố sửa đổi, bổ sung năm 2013 (theo Nghị quyết số 49/2013/NQ-HĐND, ngày 27/12/2013 của HĐND thành phố khóa XIX) nêu cụ thể:
- Các tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghiêm túc các nội dung của đồ án quy hoạch và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đã đƣợc phê duyệt.
- Cấm treo biển quảng cáo, các vật dụng khác vào cột điện chiếu sáng khi không đƣợc phép của cấp có thẩm quyền.
- Cấm giăng dây, giăng đèn trang trí, treo biển quảng cáo và các vật dụng khác vào cây xanh ở những nơi công cộng, đƣờng phố, công viên không đúng quy định.
Một thực tế hiện nay, quảng cáo vặt trên địa bàn thành phố đã tràn lan đến mức làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến vệ sinh môi trƣờng, trật tự xã hội, mỹ quan đô thị. Nhiều bờ tƣờng, cột điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh trên địa bàn thành phố dày đặc các bảng, biển, tờ rơi, số điện thoại quảng cáo nội dung: Hút hầm vệ sinh; khoan cắt bê tông; Tuyển nhân viên; Bán đất đai; Cho thuê phòng trọ; Dịch vụ Internet; Dịch vụ nhà sạch; Taxi..., Việc kiểm tra, xử lý các đối tƣợng quảng cáo vặt rất khó khăn, các đối tƣợng thực hiện quảng cáo thƣờng xảy ra ban đêm, hoặc sáng sớm.
Với quyết tâm cao trong việc tập trung giải quyết dứt điểm tình trạng quảng cáo vặt trái phép, đảm bảo mỹ quan đô thị, trật tự xã hội, UBND thành phố Hà Tĩnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, yêu cầu các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo vặt chịu trách nhiệm bóc dỡ, tẩy xóa các tờ rơi, số điện thoại quảng cáo của đơn vị mình trên các cột điện, cột tín hiệu giao thông, tƣờng rào, cây xanh..., và tuyệt đối không đƣợc tái vi phạm. UBND các phƣờng, xã tăng cƣờng công tác tuyên truyền các quy định của Luật Quảng cáo, Quy chế quản lý đô thị..., dƣới nhiều hình thức: qua hệ thống truyền thanh, qua hội họp để mọi ngƣời dân đƣợc biết và nghiêm túc chấp hành. Rà soát, lập danh sách các tổ chức, cá nhân hoạt động trong các ngành nghề thƣờng thực hiện quảng cáo vặt thƣờng trú trên địa bàn phƣờng, xã mình để theo dõi, kiểm tra và quản lý. Bên cạnh đó, Đội kiểm tra liên ngành các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa của thành phố đã phối hợp với các địa phƣơng, đơn vị, lực lƣợng chức năng triển khai công tác kiểm tra, nhắc nhở, chấn chỉnh với một số tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo vặt trên địa bàn.
- Trên cơ sở các văn bản nhà nƣớc và quy hoạch quảng cáo của tỉnh, Thành phố đang xây dựng Quy chế quảng cáo.
Năm 2006 thành phố đã xây dựng Quy hoạch cụm cổ động chính trị và quảng cáo trên địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010 với 08 điểm đặt pano cổ động chính trị, 12 tuyến đƣờng treo băng khẩu hiệu qua đƣờng; 06 điểm đặt pano và 20 điểm treo băng rôn quảng cáo.
Năm 2010, phòng VH-TT đã phối hợp với sở VH-TT&DL Hà Tĩnh tiến hành khảo sát các địa điểm tại Thành phố để tham mƣu xây dựng Quy hoạch quảng cáo của tỉnh giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020.
Hiện nay, theo quy hoạch quảng cáo của tỉnh, thành phố Hà Tĩnh có 14 địa điểm đặt bảng tuyên truyền cổ động trực quan; 51 vị trí đặt bảng hộp đèn trên giải phân cách tuyến đƣờng Quốc lộ 1A; 37 vị trí đặt bảng hộp đèn trên giải phân cách đƣờng Hàm Nghi; 27 vị trí trên Đại lộ Xô viết Nghệ Tĩnh; 68 vị trí trên tuyến đƣờng Ngô Quyền; 06 vị trí đặt biển quảng cáo ngoài trời; 75 vị trí treo băng rôn quảng cáo [15, tr 43-57].
Trong thời gian tới, Thành phố sẽ xây dựng thêm hệ thống pano hộp đèn trên giải phân cách một số tuyến đƣờng chính: Hàm Nghi, Đại lộ Xô viết Nghệ Tĩnh...; Quy hoạch, xây dựng các cụm pano cổ động chính trị hiện đại, có diện tích lớn tại các vị trí trung tâm, đảm chất lƣợng, mỹ quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền. Xây dựng hệ thống cột treo băng rôn, cờ phƣớng quảng cáo tập trung; các trạm bảng tin... theo đúng quy hoạch quảng cáo của tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động quảng cáo, đảm bảo mỹ quan đô thị.
Thực hiện việc phân cấp quản lý nhà nƣớc về quảng cáo, phòng Văn hóa Thông tin thể thao Thành phố đã tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, cấp phép quảng cáo trên phƣơng tiện bảng quảng cáo, băng rôn, cờ phƣớn. Trên cơ sở các quy định của Nhà nƣớc về quảng cáo, Quy hoạch quảng cáo của thành phố, Giấy
phép quảng cáo của Sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Tĩnh, Phòng Văn hóa TT thể thao đã thực hiện việc bố trí, quản lý về địa điểm, thời gian thực hiện quảng cáo bằng băng rôn, cờ phƣớn.
Hàng năm UBND thành phố chỉ đạo Phòng VH-TT và các đội kiểm tra liên ngành thƣờng xuyên kiểm tra chấn chỉnh kịp thời, không để xảy ra các sai phạm nghiêm trọng trong hoạt động quảng cáo.
Nhìn chung, đã thực hiện tốt việc quản lý, không để xẩy ra tình trạng quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ bị cấm nhƣ: Thuốc lá, rƣợu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên, sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích dục, các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích động bạo lực...
Không để xảy ra các hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo nhƣ: Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam; quảng cáo gây ảnh hƣởng xấu đến sự tôn nghiêm đối với Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc; quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngƣỡng, tôn giáo, định kiến về giới, về ngƣời khuyết tật...
Qua trao đổi cho thấy công tác phối hợp giữa các Sở, ban ngành liên quan, phòng ban UBND thành phố trong thời gian qua về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quảng cáo tƣơng đối tốt. Song, vẫn còn bộc lộ nhiều khó khăn cũng nhƣ vƣớng mắc trong quá trình thực hiện. Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan đối với hoạt động quảng cáo đƣợc quy định khá rõ. Cụ thể, Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch dựa vào quảng cáo đƣợc duyệt, cấp phép về vị trí, kích thƣớc, nội dung và ma-két quảng cáo của các biển quảng cáo nằm trên hệ thống giao thông quốc lộ, tỉnh lộ. Sở Xây dựng cấp phép xây dựng công trình quảng cáo về lĩnh vực hình thức chất liệu và an toàn kết cấu xây dựng. Sở Tài chính quản lý tiền thuê đất của các doanh nghiệp hoạt động