6. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn:
3.1.Các giải pháp về chính sách pháp luật
Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật đất đai nhằm giải quyết triệt một số vấn đề còn bất cập về cơ chế, chính sách trong các lĩnh vực: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất; tài chính đất đai.... chính sách đất đai đối với đất nông nghiệp, đất giao cho các hộ gia đình. Khẳng định và xác định rõ hơn, đầu đủ hơn nội dung quyền sở hữu toàn dân về đất đai; xây dựng cơ sở pháp lý đầy đủ và hoàn thiện hơn khi Nhà nƣớc cho các tổ chức kinh tế thuê đất, bổ sung định nghĩa và xác định rõ hơn đƣờng địa giới hành chính các cấp, nhất là đƣờng địa giới ven biển. Các giải pháp về nhóm chính sách gồm:
+ Luật hóa các căn cứ để cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định cho thuê đất đối với các trƣờng hợp nhƣ: thống nhất về thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất rừng giữa Luật Đất đai, Luật Bảo vệ và phát triển rừng và Nghị quyết của Quốc hội về dự án/công trình quan trọng quốc gia. Thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ sang mục đích phi nông nghiệp.
+ Xây dựng cơ chế rõ ràng trong việc cung cấp thông tin về đất đai với nội dung: Công bố kịp thời, công khai các thông tin quản lý đất đai quy định cho tổ chức, cá nhân trừ những thông tin thuộc bí mật theo quy định của pháp luật; Xây dựng hệ thống thông tin, quản lý hệ thống thông tin đất đai và bảo đảm quyền tiếp cận của tổ chức, cá nhân đối với hệ thống thông tin đất đai.
+ Quy định cụ thể việc xác định đƣờng mép nƣớc ven biển để áp dụng điều 79 Luật Đất đai (về cho thuê đất có mặt nƣớc ven biển) nhằm xác định chính xác tổng diện tích tự nhiên của các địa phƣơng ven biển, giải quyết tranh chấp trong việc sử dụng đất bãi bồi ven biển và mặt nƣớc ven bờ biển.
+ Thống nhất hình thức thuê đất đối với Tổ chức kinh tế trong nƣớc và tổ chức kinh tế nƣớc ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh: Có thể lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê.
+ Quy định chi tiết tiêu chí để quyết định lựa chọn, sàng lọc đối tƣợng xin thuê đất: đối tƣợng đƣợc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế, xã hội phải có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án đầu tƣ, ký quỹ thực hiện dự án đầu tƣ và không vi phạm các quy định của pháp luật đất đai đối với trƣờng hợp đã đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án trƣớc đó.
+ Chuyển thẩm quyền cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất phi nông nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ từ cấp huyện lên cấp tỉnh nhằm giảm bớt việc giao đất, cho thuê đất tràn lan nhất là đất lúa, đất rừng phòng hộ đảm bảo an ninh lƣơng thực nhƣng vẫn phát triển đƣợc kinh tế - xã hội của thành phố.