kiện của huyện Thủy Nguyên.
- Xây dựng, hoàn chỉnh mạng lưới và tăng cường trang thiết bị cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý CTR cho các khu dân cư, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của huyện Thủy Nguyên theo hướng mô hình 3R (Giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng các loại CTR), hạn chế chôn lấp, đảm bảo vệ sinh yêu cầu môi trường.
- Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống cơ chế chính sách, bộ máy quản lý về CTR nhằm đẩy mạnh hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng thu gom, vận chuyển và xử lý CTR của huyện.
- Mở rộng quy mô khu xử lý CTR Gia Minh để có thể tiếp nhận CTR cho toàn bộ huyện Thủy Nguyên và từ nội thành khi cần thiết.
Tuy nhiên trên địa bàn huyện vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý CTR công nghiệp như sau:
Hạn chế về phía cơ quan quản lý
- Cán bộ làm công tác BVMT còn thiếu về số lượng và hạn chế về trình độ quản lý, nhất là tại các xã trong huyện.
- Công tác tuyên truyền cho nhân dân và doanh nghiệp tham gia quản lý CTR nói chung và CTR công nghiệp nói riêng còn nhiều hạn chế và hiệu quả chưa cao.
Tồn tại trong nhận thức:
- Nhiều cơ quan quản lý, cơ sở sản xuất có những nhìn nhận chưa đúng về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, do vậy chưa quan tâm đúng mức đến việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý CTR.
- Nhiều nơi đổ CTR ngay trong khu dân cư nơi tập trung đông các cơ sở sản xuất. Điều đó cho thấy ý thức về môi trường của các cá nhân, cơ sở còn hạn chế.
Xuất phát từ những tồn tại trên, luận văn đưa ra một số biện pháp nhằm khắc phục và nâng cao hiệu quả về mặt môi trường và kinh tế.
3.3.1.2. Cơ chế, chính sách quản lý CTR công nghiệp trên địa bàn
- Tăng cường trách nhiệm của các thành phần tham gia hệ thống quản lý CTR: Trách nhiệm của UBND huyện, xã, các phòng chức năng chuyên môn thuộc
UBND huyên, xã, trách nhiệm của đơn vị thực hiện công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR cấp huyện và tổ vệ sinh môi trường.
- Phối hợp giữa các đơn vị quản lý môi trường cấp huyện với UBND các xã, phường, các doanh nghiệp trên địa bàn.
- Đẩy mạnh công tác tư vấn về chuyên môn kỹ thuật cũng như tư vấn về các chính sách, quy chế của Nhà nước trong lĩnh vực xã hội hóa quản lý CTR để tang cường sự hiểu biết về luật pháp và biện pháp quản lý CTR công nghiệp cho các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp.
- Tuyên truyền phổ biến đến người dân các quy định về việc quản lý CTR giúp nâng cao ý thức, trách nhiệm và sự tham gia bảo vệ môi trường của người dân.
3.3.1.3. Cơ chế tài chính hỗ trợ công tác quản lý CTR công nghiệp
- Cụ thể hóa các họat động quản lý được hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước để hỗ trợ Ban Quản lý thực hiện các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý CTRCN.
- Ban hành định mức xử lý CTRCN tại nhà máy xử lý CTR, chi phí duy trì cho việc duy tu, bảo dưỡng thiết bị của nhà máy.
- Quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu phí dịch vụ thu gom CTR trên địa bàn.
3.3.1.4. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường
Nhằm phát huy tối đa các nguồn lực trong xã hội tham gia vào các hoạt động vảo vệ môi trường. Các giải pháp thực hiện xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường:
- Xác định rõ trách nhiệm và phân công hợp lý nhiệm vụ BVMT giữa các ngành trong huyện, trong đó ngành tài nguyên môi trường đóng vai trò chủ đạo và làm đầu mỗi quản lý nhà nước về BVMT trên địa bàn huyện.
- Xây dựng và phát triển các cơ chế giải quyết vấn đề môi trường liên ngành. Tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát các hoạt động bảo vệ môi trường.
3.3.2. Đề xuất lựa chọn vị trí khu xử lý CTR công nghiệp trên địa bàn huyện Thủy Nguyên Thủy Nguyên
3.3.2.1. Đề xuất các tiêu chí phục vụ lựa chọn vị trí các khu xử lý CTR phù hợp với điều kiện môi trường tự nhiên và KT-XH của huyện Thủy Nguyên
Nhằm hạn chế phát tán ô nhiễm và tác động đến môi trường tự nhiên, xã hội do CTR, khu (trung tâm) xử lý CTR công nghiệp không nên nằm riêng rẽ mà cùng nằm trong trung tâm (khu) xử lý CTR tập trung của huyện hoặc của toàn thành phố. Do vậy việc lựa chọn khu xử lý CTR tập trung cho toàn huyện Thủy Nguyên cũng chính là lựa chọn vị trí cho trung tâm xử lý CTR công nghiệp của huyện.
Trong đề án Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên - Thành phố Hải Phòng đến năm 2010 đã được xác định là "vùng kinh tế động lực, đi đầu trong sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, là một hướng phát triển đô thị rất quan trọng của TP Hải Phòng có công nghiệp, dịch vụ, thuỷ sản và hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển…". Do vậy việc tìm kiếm một vài điểm lập khu xử lý CTR, trong đó có khu vực cho trung tâm xử lý CTR công nghiệp, tại huyện Thủy Nguyên nói riêng và cho toàn thành phố nói chung là công tác rất khó khăn. Tuy nhiên do sức ép ngày càng lớn về việc gia tăng CTR sinh hoạt, công nghiệp và CTR nguy hại nên công tác này cần được triển khai khẩn cấp. Để có thể thực hiện việc xác định vị trí khu xử lý CTR có phù hợp với yêu cầu về môi trường và KT-XH hay không cần phải có nghiên cứu khoa học, khách quan. Vì vậy tác giả luận văn đã tiến hành phỏng vấn những người dân sống xung quanh khu vực dự kiến đề xuất khu xử lý chất thải rắn cũng như một số cơ quan chức năng có chuyên môn, ngoài ra luận văn còn tham khảo Dự án: “Quy hoạch xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025 của Sở Xây dựng Hải Phòng do PGS. TS Lê Trình (Viện Khoa học môi trường và Phát triển) làm chủ nhiệm (2012) [11] để lựa chọn địa điểm phù hợp để làm khu xử lý CTR. Để có cơ sở khoa học và thực tiễn xác định các vị trí có thể lập trung tâm xử lý CTR luận văn đề xuất theo các nhóm tiêu chí như sau:
Dựa vào tài liệu tham khảo từ nhiều quốc gia và đặc điểm môi trường huyện Thủy Nguyên, luận văn đề xuất nhóm tiêu chí về môi trường vật lý với 7 tiêu chí
cần được xem xét:
Tiêu chí: Phù hợp về địa hình
Khi lựa chọn vị trí xây dựng khu xử lý chất thải rắn thì độ cao và độ dốc địa hình cần được xem xét chi tiết.
Độ cao
Để tránh gây ô nhiễm nguồn nước và hạn chế khả năng gây xói mòn khu chôn lấp CTR các bãi chôn lấp không nên đặt ở các khu vực trũng - nơi tập trung dòng chảy mặt và lũ, nơi đầu nguồn của lưu vực sông, suối.
Độ cao của bãi chôn lấp liên quan đến việc lựa chọn các kiểu bãi chôn lấp (bãi chìm, nổi hay nửa chìm nửa nổi) nhằm tiết kiệm chi phí và tránh ảnh hưởng tới nguồn nước ngầm trong khu vực.
Độ cao địa hình cũng là yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc phát tán rác, chất ô nhiễm, nước rỉ rác từ khu xử lý và vùng xung quanh. Cần tránh quy hoạch điểm xử
lý chất thải rắn nằm ở nơi có địa hình cao hơn khu dân cư, khu đô thị xung quanh.
Theo bản đồ địa hình của huyện Thủy Nguyên phần lớn diện tích có địa hình bằng phẳng, độ cao 0,5 - 3 m (so với mực nước biển). Do vậy yếu tố địa hình không gây khó khăn lớn cho việc quy hoạch các khu xử lý CTR.
Độ dốc địa hình
Vị trí bãi chôn lấp không nên chọn ở nơi có độ dốc lớn. Mặc dù độ dốc địa hình dốc sẽ dễ thoát nước nhưng lại tạo khó khăn khi cần ngăn chặn các dòng nước ở sườn dốc chảy vào bãi chôn lấp, làm gia tăng lượng nước rác. Mặt khác, khi độ dốc địa hình lớn việc thi công sẽ gặp khó khăn.
Đặc điểm Kaster và hang động
Địa điểm dự kiến lập khu xử lý CTR tập trung có quy mô lớn không được nằm trong khu vực có hiện tượng Kaster và hang động nhằm tránh việc thấm nước rỉ rác vào tầng nước dưới đất.
Thành phần cơ - lý của đất nền khu xử lý CTR có ý nghĩa quan trọng đối với khả năng dẫn truyền chất độc hại từ bãi chôn lấp (nhất là bãi chôn lấp có chất thải nguy hại, dầu mỡ) vào tầng nước ngầm. Do vậy độ thấm là thông số cơ bản để đánh giá sự phù hợp của nền đất khu xử lý CTR. Theo tiêu chuẩn Hoa Kỳ và quy định trong Thông tư số 01/2001 liên Bộ KHCN- MT - Bộ Xây dựng vùng lý tưởng được chọn để xây dựng bãi chôn lấp CTR là đất có độ thấm < 10-7 cm/s.
Trong các loại đất, đất sét có độ thấm thấp nhất, các loại đất cát, đất cát pha, sỏi có độ thấm cao. Do vậy vùng đất sét thường được chọn để xây dựng bãi chôn lấp CTR. Tầng sét càng dày khả năng thấm chất ô nhiễm vào tầng nước ngầm càng khó. Độ dày tầng sét phù hợp nhất là 3,0 m.
Tiêu chí: Phù hợp về khí hậu
Khí hậu là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc lan truyền ô nhiễm từ điểm xử lý CTR ra môi trường xung quanh.
Hướng và tốc độ gió
Hướng và tốc độ gió ảnh hưởng đến khả năng phát tán rác, khí độ, mùi từ bãi rác. Khi lựa chọn điểm xử lý CTR cần quan tâm đến hướng và tốc độ gió của từng tháng trong năm. Từ đó xem xét hướng gió chủ đạo trong từng thời điểm có khả năng phát tán mùi từ khu xử lý đến trung tâm dân cư gần nhất hay không? Cần tránh chọn điểm xử lý CTR nằm ở đầu hướng gió chủ đạo đối với khu dân cư hoặc khu cần có chất lượng không khí cao.
Lượng mưa và độ bốc hơi
Mưa và bốc hơi là yếu tố ảnh hưởng đến khối lượng nước rác. Ngoài ra mưa còn là yếu tố gây ngập úng vùng xử lý CTR, gây lan truyền ô nhiễm do rác, nước rỉ rác ra khu vực xung quanh. Khi lựa chọn cần chú ý đến lượng mưa, bốc hơi trung bình và nhiều năm, đồng thời cần chú ý thêm những trận mưa lớn nhất trong thời kỳ quan trắc.
Nhiệt độ không khí
Nhiệt độ không khí càng cao (thường vào tháng 6,7,8) khả năng bốc hơi các chất ô nhiễm dạng khí, lỏng (như khí metan - CH4, hydrosunfua - H2S, các
mercaptan gây mùi) càng cao dẫn tới phát tán không khí ô nhiễm từ khu xử lý đến khu vực chung quanh càng mạnh.
Độ ẩm không khí
Độ ẩm không khí càng cao (thường vào các tháng 2,7,8,9) khả năng phát sinh các loại nấm, mốc và côn trùng ở khu xử lý CTR càng cao, có thể lan truyền bệnh truyền nhiễm ra khu vực chung quanh.
Nhìn chung toàn bộ diện tích huyện Thủy Nguyên đều có chung về đặc điểm khí hậu. Do vậy khu xử lý CTR đều có đặc điểm giống nhau về lượng mưa, độ bốc hơi, nhiệt độ không khí. Như vậy chỉ cần lưu ý là hướng gió: cần lựa chọn vị trí khu xử lý CTR không nằm ở đầu hướng gió chủ đạo thổi về khu dân cư tập trung (lớn nhất là thị trấn Núi Đèo).
Tiêu chí: Phù hợp về thuỷ văn
Chế độ thuỷ văn, hải văn ảnh hưởng lớn đến việc quy hoạch khu xử lý CTR. Các khu chôn lấp CTR nếu nằm trong vùng bị ngập lũ hoặc liền kề sông suối không chỉ gây khó khăn cho việc thi công, vận hành mà còn dễ dàng lan truyền các chất nguy hại, vi trùng, nguồn bệnh từ rác và nước rỉ rác từ bãi chứa rác đến nguồn nước mặt, nước ngầm xung quanh. Trên địa bàn huyện có nhiều sông lớn: sông Đá Bạc, sông Giá. Vị trí các khu xử lý CTR không nên nằm trong khoảng cách dưới 200m từ sát các sông này.
Tiêu chí: Phù hợp về địa chất thuỷ văn
Các yếu tố địa chất thuỷ văn như sự phân bố các tầng nước ngầm, chiều sâu mực nước ngầm… là yếu tố quan trọng bậc nhất trong quy hoạch vị trí các bãi chôn lấp chất thải.
Phân bố các tầng chứa nước ngầm
Vị trí bãi chôn lấp không được bố trí ở những nơi có tầng chứa nước tốt, có giá trị khai thác phục vụ cho ăn uống, sinh hoạt, tránh vùng cửa sổ địa chất thuỷ văn hoặc ở miền cung cấp của các tầng chứa nước chủ yếu. Bãi chôn lấp chỉ nên bố trí ở những nơi phân bố tầng không chứa nước hoặc tầng chứa nước ít và có chất lượng
nước ngầm kém, không đáp ứng yêu cầu làm nguồn nước cho sinh hoạt ăn uống như nước mặn hoặc nước lợ.
Chiều sâu mực nước ngầm
Bãi chôn lấp nên chọn ở các vị trí có gương nước ngầm nằm càng sâu càng tốt. Mực nước ngầm càng sâu thì thời gian thấm nước rác đến nước ngầm càng lâu dài. Mặt khác, ở những nơi mực nước ngầm nằm gần mặt đất còn gây khó khăn cho việc thực hiện các công trình của bãi chôn lấp do nước ngầm chảy vào hố móng khi xây dựng.
Tính thấm nước của đất đá
Đất đá càng thấm nước tốt càng tạo điều kiện cho nước rác thấm tới nước ngầm một cách nhanh chóng. Theo tính toán sơ bộ thì bãi chôn lấp nên chọn ở những nơi mà tầng đất sét trên cùng có bề dày không nhỏ hơn 3m và hệ số thấm của đất nhỏ hơn 10-7cm/s. Trong trường hợp như vậy đối với các ô rác thông thường không cần phải xây dựng lớp chống thấm ở đáy cũng đảm bảo an toàn cho nước ngầm phía dưới đáy bãi chôn lấp. Vì vậy, trong khảo sát địa chất thuỷ văn, yếu tố quan trọng là phải xác định được tính thấm nước của các tầng đất, đá trong khu vực.
Chất lượng nước ngầm và hiện trạng khai thác nước
Không nên lựa chọn điểm chôn lấp CTR trên tầng chứa nước có chất lượng nước tốt. Nếu bắt buộc phải lựa chọn (vì không còn điểm nào phù hợp) thì phải đảm bảo khoảng cách an toàn đến công trình khai thác theo quy định hoặc phải có hệ thống cấp nước thay thế các giếng của dân đang sử dụng.
Tiêu chí: Phù hợp về địa chất công trình
Địa chất công trình là yếu tố ảnh hưởng đến khả năng xây dựng và khả năng phát tán ô nhiễm từ khu chôn lấp CTR ra xung quanh.
Khi lựa chọn vị trí xây dựng khu xử lý chất thải rắn cần lưu ý đến tính chất cơ lý của đất nền. Xây dựng bãi chôn lấp CTR trên nền đất yếu sẽ gặp nhiều trở ngại về kỹ thuật.
Tránh các trục nếp uốn, các đới huỷ hoại của các đứt gẫy kiến tạo, các đới tiếp xúc của các địa tầng địa chất hoặc tiếp xúc thanh lọc do các đới đó thường đập
vỡ mạnh, nước dễ lưu thông và gây khó khăn trong việc ngăn chặn nước rác thấm xuống các tầng nước ngầm.
Tiêu chí: Không ảnh hưởng đến tài nguyên khoáng sản
Việc xây dựng khu xử lý CTR trên vùng mỏ sẽ ảnh hưởng xấu đến khai thác khoáng sản, nhất là các khoáng sản quý, trữ lượng lớn. Trên địa bàn hiện có nhiều mỏ đá vôi đã được thăm dò và quy hoạch khai thác. Do vậy vị trí các khu xử lý CTR không nằm trong các khu mỏ này.
Nhóm tiêu chí về môi trường sinh học
Dựa theo kinh nghiệm quốc tế và đặc điểm môi trường sinh học của huyện Thủy Nguyên luận văn đề xuất nhóm tiêu chí về bảo tồn đa dạng sinh học, trong đó