- Quyết giải quyết tranh chấp lần 2 là quyết định
c) Thu thập thụng tin và tiến hành thẩm tra, xỏc minh
Giải quyết khiếu nại về đất đai cú đặc thự riờng, vỡ vậy tiờu chớ về tư liệu, tài liệu cần thẩm tra, xỏc minh phục vụ việc giải quyết khiếu nại cần phải thống nhất theo 5 tiờu chớ sau: Nguồn gốc thửa đất khiếu nại; quỏ trỡnh sử dụng thửa đất khiếu nại; kết quả thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất; quỏ trỡnh giải quyết khiếu nại của chớnh quyền cỏc cấp; hiện trạng sử dụng đất của người khiếu nại.
* Nguồn gốc thửa đất khiếu nại:
Tư liệu, tài liệu liờn quan đến nguồn gốc lụ đất cần sưu tầm theo danh mục cỏc giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 50 Luật Đất đai và khoản 2 Điều 3 Nghị định Số: 84/2007/NĐ-CPngày 25 thỏng 5 năm 2007 của Chớnh phủ.
Danh mục tư liệu, tài liệu trờn được ỏp dụng để sưu tầm cho cả trường hợp đất đang giải quyết khiếu nại, đất đó giao cho người khỏc sử dụng do thực hiện cỏc chớnh sỏch của Nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa, Chớnh phủ cỏch mạng lõm thời Cộng hũa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam; khụng những ỏp dụng đối với đất đụ thị mà cũn ỏp dụng cho tất cả cỏc loại đất.
Sử dụng tư liệu, tài liệu là bản sao cú cụng chứng, trong trường hợp cú nghi ngờ thỡ yờu cầu đối chiếu với bản gốc. Cơ quan thụ lý hồ sơ khụng cú trỏch nhiệm trả hồ sơ khi đương sự yờu cầu do vậy khụng tiếp nhận bản gốc (trừ trường hợp cần phải giỏm định).
* Quỏ trỡnh sử dụng thửa đất tranh chấp:
Phải thẩm tra, xỏc minh chi tiết, cụ thể cỏc giai đoạn trực tiếp sử dụng thửa đất khiếu nại. Lưu ý phải nờu quỏ trỡnh sử dụng đất ổn định, liờn tục cho một mục đớch chớnh nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đớch đú đến thời điểm khiếu nại; nếu quỏ trỡnh sử dụng đất thửa đất khiếu nại xen kẽ giữa người sử dụng đất và Nhà nước quản lý thỡ cũng phải nờu rừ từ năm nào đến năm nào người khiếu nại sử dụng và Nhà nước quản lý; nờu rừ mục đớch sử dụng qua cỏc thời kỳ.
Ủy ban nhõn dõn cấp xó là nơi nắm rừ nhất quỏ trỡnh sử dụng đất, nờn nội dung xỏc nhận, nhận xột của chớnh quyền địa phương cấp xó là đỏng tin cậy hơn cả.
* Kết quả việc thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Kết quả việc thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với Nhà nước được thể hiện cụ thể như sau:
- Thực hiện kờ khai, đăng ký sử dụng đất với chớnh quyền địa phương và kết quả xột duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai trong Sổ quản lý ruộng đất hoặc Sổ Địa chớnh, Sổ Mục kờ, trong trường hợp địa phương khụng tổ chức kờ khai đăng ký thỡ phải nờu rừ thửa đất khiếu nại từ trước đến nay địa phương chưa tổ chức kờ khai đăng ký hoặc chưa lập Sổ Địa chớnh, Sổ Mục kờ; phải thực hiện thẩm tra việc kờ khai đăng ký qua cỏc thời kỳ.
- Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và cỏc nghĩa vụ khỏc về sử dụng đất đối với thửa đất khiếu nại: thể hiện qua húa đơn, biờn lai thu thuế (bản sao
phải cụng chứng hoặc xỏc nhận của cơ quan thuế ở địa phương, trong trường hợp nghi ngờ thỡ yờu cầu người khiếu nại xuất trỡnh bản chớnh để đối chiếu). Cú thể nhiều húa đơn thu thuế nụng nghiệp, thổ trạch, nhà đất khụng ghi rừ diện tớch, tờn thửa, tờ bản đồ cho nờn cú nhiều trường hợp người khiếu nại lấy húa đơn nộp thuế khu vực khỏc trỡnh bỏo cho thửa đất khiếu nại, do vậy cỏn bộ thẩm tra, xỏc minh phải làm việc với cơ quan thu thuế để xỏc định diện tớch nộp thuế và thửa đất khiếu nại cú kờ khai, nộp thuế hay khụng.
Nếu Ủy ban nhõn dõn cấp xó cú lưu trữ tài liệu đăng ký theo Chỉ thị 229/TTg ngày 10 thỏng 11 năm 1980 của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc bản đồ địa chớnh, bản đồ giải thửa, Sổ Địa chớnh, Sổ Mục kờ và những tài liệu lưu trữ về kết quả đúng thuế của người sử dụng đất qua cỏc thời kỳ thỡ phải sưu tầm, phụtụ và lấy xỏc nhận của chớnh quyền địa phương để tạo thành bộ hồ sơ tương đối hoàn chỉnh.
* Kết quả giải quyết khiếu nại của chớnh quyền địa phương:
Tài liệu cần thu thập bao gồm:
- Cỏc quyết định giải quyết khiếu nại của chớnh quyền cỏc cấp (bản cụng chứng hoặc xỏc nhận của cỏc cơ quan ban hành quyết định).
- Cỏc bỏo cỏo, cụng văn, tờ trỡnh của cỏc cơ quan tham gia giải quyết khiếu nại (bản phụtụ cú xỏc nhận của cơ quan ban hành văn bản).
- Cỏc biờn bản cuộc họp liờn quan đến việc giải quyết khiếu nại, kể cả biờn bản đối thoại (bản phụtụ phải cú xỏc nhận của cơ quan tổ chức cuộc họp hoặc bản chớnh).
Đối với những vụ việc khiếu nại về đất đai liờn quan đến tụn giỏo, khiếu nại tập thể, khiếu nại bồi thường, giải phúng mặt bằng..., thỡ cần cú thờm tài liệu bổ trợ theo đặc thự của từng vụ việc, đú là quan điểm, ý kiến của cỏc cơ quan quản lý chuyờn mụn, cơ quan đại diện bảo vệ quyền lợi cho cỏc tổ chức, cụng dõn, như: Ban tụn giỏo, Mặt trận tổ quốc, Hội Nụng dõn.
* Hiện trạng sử dụng cỏc loại đất của người khiếu nại:
- Người khiếu nại tự kờ khai và lấy số liệu, xỏc nhận của Ủy ban nhõn dõn cấp xó.
- Người được phõn cụng thẩm tra, xỏc minh nhất thiết phải đến thửa đất khiếu nại để thị sỏt, thiết lập văn bản mụ tả hiện trạng và đo đạc thửa đất khiếu nại, chụp ảnh toàn bộ thửa đất khiếu nại nếu thấy cần thiết.