- Quyết giải quyết tranh chấp lần 2 là quyết định
a) Nghiờn cứu đơn thư và gặp gỡ người khiếu nạ
Đơn khiếu nại của người khiếu nại là một loại tài liệu gốc làm cơ sở nghiờn cứu, giải quyết (khụng cú đơn thỡ phải hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn hoặc ghi chộp đầy đủ nội dung khiếu nại của người khiếu nại). Nghiờn cứu đơn phải phõn tớch, tổng hợp hệ thống sự việc và nắm chắc sự việc do người khiếu nại yờu cầu giải quyết. Đơn của người khiếu nại về đất đai cú nhiều loại, mỗi loại cú nhiều sự việc phức tạp, từ cỏch đặt vấn đề, yờu cầu giải quyết đến tõm tư thỏi độ của từng người diễn biến thế nào đều bộc lộ trong đơn. Do đú, khi nghiờn cứu đơn phải cú thỏi độ trung thực, kiờn trỡ, khỏch quan và thực sự thụng cảm với người khiếu nại. Hệ thống lại sự việc, phõn tớch cỏc vấn đề do người khiếu nại yờu cầu giải quyết, túm tắt sự việc, việc gỡ chưa rừ, vấn đề gỡ là then chốt, quan trọng cần ưu tiờn giải quyết trước. Nghiờn cứu đơn khiếu nại về đất đai phải tập trung vào những mõu thuẫn, phỏn đoỏn nguyờn nhõn, bản chất sự việc sai, đỳng, vấn đề mập mờ, uẩn khỳc để tỡm ra sự thật. Cơ sở giải quyết vấn đề đú là căn cứ vào văn bản phỏp luật nào.
Chuẩn bị ý kiến để làm việc với người khiếu nại. Gặp người khiếu nại về đất đai phải đạt được cỏc yờu cầu sau: Người khiếu nại bổ sung hoặc viết đơn bổ sung những vấn đề trong đơn khụng rừ; Yờu cầu người khiếu nại cung cấp những tài liệu để làm chứng lý cho việc xột, giải quyết, đồng thời làm cho người khiếu nại thấy được chớnh sỏch về vấn đề họ khiếu nại; Tựy theo lứa tuổi, cương vị, trỡnh độ hiểu biết, thỏi độ của người khiếu nại để cú thỏi độ tiếp xỳc cho thớch hợp, trong quỏ trỡnh làm việc cũng như sau buổi làm việc người khiếu nại thấy thoải mỏi, tin vào chế độ chớnh sỏch