5. Kết cấu luận văn
4.1.1. Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015
4.1.1.1. Mục tiêu tổng quát
a. Về kinh tế: Tập trung chỉ đạo, huy độngmọi nguồn nlực khia thác tiềm
năng, lợi thế đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2015 cơ cấu kinh tế của huyện bà nông lâm nghiệm chiếm 50%, công nghiệp xây dựng chiếm 30%, dịch vụ chiếm 20%. Tốc độ tăen trƣởng kinh tế cao, bền vững và ổn định.
b. Về giáo dục đào tạo và các lĩnh vực xã hội: Nâng cao chất lƣợng giáo
dục một cách toàn diện. Nâng cáo chất lƣợng khám chữa bệnh, tăng cƣờng công tác xã hội hóa Y tế.
c. Bảo vệ tài nguyên, môi trường: Có kế hoạch khai thác tốt nguồn tài
nguyên đất, nƣớc, khoáng sả để phục vụ phát triển kinh tế, bảo vệ môi trƣờng.
d. Quản lý Nhà nước, cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng: Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
từ cấp huyện đến cấp cơ sở xã, đảm bảo giảm thiểu thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà cho ngƣời dân. Thực hiện tốt cuộc vận động sống và làm việc theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh.
e. Về quốc phòng, an ninh: Giữ vững nền an ninh quốc phòng toàn dân. 4.1.1.2. Các mục tiêu cụ thể
a. Lĩnh vực Nông - Lâm nghiệp, thủy sản: Về nông nghiệp:
- Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt đến năm 2015 đạt 30.326 tấn/28.000 tấn, bằng 108% chỉ tiêu Đại hội. Bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt 600kg/ngƣời/năm, tăng 20kg so với chỉ tiêu Đại hội.
- Diện tích đất canh tác nông nghiệp đạt thu nhập cao trên đơn vị diện tích đến năm 2015 đạt 250 ha.
- Diện tích các cây trồng khác nhƣ: Sắn, đậu tƣơng, lạc… hàng năm đều tăng; riêng cây dong riềng năm 2013 trồng đƣợc 770 ha, năm 2014 diện tích có giảm do đầu ra cây dong riềng gặp nhiều khó khăn, giá cả không ổn định nên từ năm 2015 diện tích trồng dong riềng dự kiến duy trì ở mức 170 ha/ năm.
- Tổng đàn gia súc đến năm 2015 đạt 90.000 con, bằng 128,5% chỉ tiêu Đại hội; trong đó: đàn lợn đạt 70.000 con, bằng 175% chỉ tiêu Đại hội. Tổng đàn gia cầm đạt 210.000 con, bằng 84% chỉ tiêu Đại hội.
- Cây hồng không hạt: Đến năm 2015 diện tích trồng mới đạt 345 ha/500 ha bằng 69 % so với chỉ tiêu Đại hội.
- Cây cam, quýt: Dự kiến đến năm 2015 trồng đƣợc 160 ha/150 ha bằng 106% so với chỉ tiêu Đại hội.
- Cây chè đƣợc duy trì sản xuất, đầu tƣ chăm sóc và mở rộng diện tích, dự kiến đến năm 2015 diện tích trồng và cải tạo đạt 650 ha/500 ha, đạt 130% so với chỉ tiêu Đại hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Công tác trồng rừng trong những năm qua có nhiều cố gắng, hàng năm trồng rừng đều đạt và vƣợt chỉ tiêu kế hoạch. Đến năm 2015 diện tích trồng rừng đƣợc 9.846 ha, đạt 109,4% chỉ tiêu Đại hội và nâng độ che phủ đạt 65,3%.
- Công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng đƣợc tích cực thực hiện. Tuy nhiên trong thời gian qua tình trạng khai thác lâm sản trái phép vẫn xảy ra đặc biệt trong khu vực vùng lõi, vùng đệm Vƣờn Quốc gia Ba Bể. Từ năm 2011 đến nay lập hồ sơ xử lý theo quy định 63 vụ vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ rừng, trong đó 01 vụ khởi tố; vi phạm hành chính 62 vụ, thu nộp ngân sách Nhà nƣớc 476.704.000 đồng.
Thuỷ sản: Diện tích mặt nƣớc ao nuôi cá đƣợc duy trì và phát triển thêm
diện tích nuôi cá ruộng, sản lƣợng thủy sản trung bình đạt 156 -160 tấn/năm, đến năm 2015 dự kiến sản lƣợng thủy sản trung bình đạt 200 tấn/120 tấn, đạt 166% so với chỉ tiêu Đại hội.
Kết quả thực hiện các chương trình mục tiêu Quốc gia
- Chƣơng trình 30a: Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết 30a, nhiều chỉ tiêu nhiệm vụ đạt so với yêu cầu đề ra nhƣ: Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, công tác đào tạo tập huấn cho lao động nông thôn, đầu tƣ hệ thống Y tế, Giáo dục, kênh mƣơng thủy lợi phục vụ sản xuất, đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh sau 5 năm thực hiện Nghị quyết 30a.
- Kết quả thực hiện các nguồn vốn đầu tƣ từ năm 2011 đến năm 2015 là 592.729 triệu đồng. Thực hiện xây dựng các công trình điện, giao thông, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, đến nay nhiều công trình, hạng mục đã đƣợc bàn giao đƣa vào sử dụng, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo bền vững của địa phƣơng.
- Công tác dạy nghề: Theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ; theo Nghị quyết 30a/NQ-CP; theo Quyết định 295/QĐ-TTg của Thủ tƣớng ChÝnh phñ phª duyÖt §Ò ¸n “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
làm giai đoạn 2010 - 2015”, năm 2012 đào tạo nghề đƣợc 246 ngƣời, năm 2014 tăng lên 688 ngƣời, dự kiến đến năm 2015 dạy nghề đƣợc 700 ngƣời.
b. Công tác tài chính
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn đến năm 2014 ƣớc thƣc hiện đƣợc 16.600 triệu đồng. Phấn đấu năm 2015 tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện đạt 19.210 triệu đồng, vƣợt 5.210 triệu đồng so với chỉ tiêu Nghị quyết.
- Chi ngân sách: Tổng chi ngân sách trên địa bàn năm 2011 đạt 222.869 triệu đồng, đến năm 2015 tổng chi dự kiến đạt 390.192 triệu đồng, tăng 175% so với năm 2011.
- Hoạt động ngân hàng và các tổ chức tín dụng trên địa bàn không ngừng tăng trƣởng nguồn vốn, đƣa các dịch vụ tiện ích ngân hàng vào hoạt động nhƣ: thanh toán chuyển tiền nhanh, dịch vụ ATM…và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các hộ dân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu quả kinh tế.
Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT: Hàng năm luôn đáp ứng kịp thời vốn vay cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu vay vốn. Vốn huy động qua các năm đều tăng, từ 122.882 triệu đồng năm 2011, ƣớc thực hiện năm 2015 là 190.000 triệu đồng; dƣ nợ cho vay từ 73.318 triệu đồng năm 2011, ƣớc thực hiện năm 2015 là 132.000 triệu đồng (tốc độ tăng trƣởng hàng năm 15%).
Ngân hàng chính sách xã hội: Trong 5 năm qua đã có nhiều cố gắng, phối hợp với các tổ chức, các hội đoàn thể giải ngân các nguồn vốn vay ƣu đãi đạt hiệu quả, góp phần tích cực vào mục tiêu giảm nghèo của huyện. Đã giải quyết cho 9.000 lƣợt hộ đƣợc vay vốn, tạo việc làm mới cho hơn 10.000 lao động; làm chuyển biến nhận thức và cách thức làm ăn cho hơn 2.000 hộ; giải quyết nhu cầu cho hơn 800 học sinh, sinh viên; hơn 400 lao động đi xuất khẩu nƣớc ngoài,...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số lƣợt khách du lịch đến năm 2015 đạt 166.469 lƣợt ngƣời, bằng 475 % so với chỉ tiêu Đại hội (trong đó khách quốc tế 31.863 lƣợt ngƣời, chiếm 19 % tổng lƣợt khách).
d. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Hoạt động khai thác đá, cát, sỏi đã đƣợc cấp phép và đi vào khai thác ổn định, phục vụ cho các công trình XDCB và xây dựng dân dụng trên địa bàn và các huyện trong tỉnh, đồng thời tạo thêm việc làm cho lao động ở địa phƣơng. Mỗi năm sản xuất đƣợc trên 40.000m3 đá, cát, sỏi đạt 22,2% chỉ tiêu Đại hội.
e. Đầu tư kết cấu hạ tầng
- Xây dựng xong công trình Trụ sở hợp khối của huyện và đƣa vào sử dụng tháng 11 năm 2012, hoàn thành mục tiêu Đại hội đề ra.
- Từ các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng đƣợc: 8/5 cầu các loại, đạt 160% chỉ tiêu Đại hội; nâng cấp, mở mới đƣợc 83/29 tuyến đƣờng giao thông nông thôn và đƣờng sản xuất đạt 286% chỉ tiêu; cải tạo, sửa chữa và xây dựng mới đƣợc 97/38 công trình thủy lợi, đạt 255% chỉ tiêu Đại hội; 12/16 trụ sở UBND xã đƣợc xây mới đạt 150% chỉ tiêu Đại hội; 15/16 xã, thị trấn có trạm y tế đạt chuẩn về cơ sở vật chất đạt 93,75% chỉ tiêu Đại hội; đầu tƣ mở rộng khu dân cƣ đƣợc 01/02 khu, đạt 50% chỉ tiêu Đại hội; Tỷ lệ giải ngân XDCB hàng năm đều đạt 90%.
- Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng điện lƣới quốc gia đến năm 2015 đạt 96%, bằng 101% so với chỉ tiêu Nghị quyết.
f. Công tác Tài nguyên - Môi trường
Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2011- 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015; xây dựng bản đồ địa chính để phục vụ cho công tác quản lý và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm 2011 cấp đƣợc 1.408 giấy, ƣớc thực hiện đến năm 2015 đƣợc 47.000 giấy.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ g. Lĩnh vực văn hóa - xã hội
Văn hóa, thông tin, thể thao
- Tỷ lệ hộ dân đƣợc phủ sóng Phát thanh - Truyền hình đến năm 2015 ƣớc đạt 100%, đạt 105% chỉ tiêu Đại hội.
- Thực hiện tốt công tác quản lý văn hoá trên địa bàn, quản lý lễ hội, quản lý văn hoá thông tin, thể dục thể thao. Đến 2015 có 80% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá bằng 133% chỉ tiêu Đại hội; 35% làng, thôn, bản đạt danh hiệu văn hóa bằng 70% chỉ tiêu Đại hội; 85% đơn vị đạt danh hiệu đơn vị văn hoá bằng 105% chỉ tiêu Đại hội.
- Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới đƣợc tích cực triển khai thực hiện, tuy nhiên cho đến nay mới có 01 xã (Hà Hiệu) đạt chuẩn đƣợc 7/19 tiêu chí, các xã còn lại đều đạt dƣới 6 tiêu chí. Dự kiến đến năm 2015 chƣa xã nào đạt.
Giáo dục - Đào tạo
- Toàn huyện hiện có 50 trƣờng và 01 Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên; chất lƣợng giáo dục ngày càng đƣợc nâng cao, tỷ lệ tốt nghiệp THPT hằng năm đạt trên 90%, tốt nghiệp THCS trên 98%, hoàn thành chƣơng trình Tiểu học đạt 100%; số trẻ 6 tuổi huy động vào lớp 1 đạt 100%.
- Trong những năm học vừa qua luôn giữ vững chất lƣợng phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục THCS, phấn đấu đến hết năm 2015 hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mần non cho trẻ 5 tuổi đạt 15/16 xã; Dự kiến đến năm 2015 có 11 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, đạt 110% so với chỉ tiêu Đại hội.
Y tế, dân số, kế hoach hóa gia đình
- Chủ động công tác phòng chống dịch bệnh, theo dõi, giám sát các nguy cơ gây dịch trên địa bàn. Trong những năm qua trên địa bàn huyện không có dịch bệnh xảy ra.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Công tác khám chữa bệnh đƣợc duy trì tốt; nâng cao tỷ lệ giƣờng bệnh và số bác sỹ trên vạn dân; Dự kiến đến năm 2015 có 15 xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế xã đạt 93,75% chỉ tiêu Đại hội, có 7/16 xã, thị trấn có bác sĩ, đạt 43,75% chỉ tiêu Đại hội.
- Tỷ lệ trẻ em đƣợc tiêm chủng đầy đủ 7 loại vác xin hàng năm đạt trên 90%. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng dƣới 5 tuổi ước thực hiện đến năm 2015 dƣới 15%, bình quân mỗi năm tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng giảm 1,8%, bằng 90% chỉ tiêu Đại hội.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2015 ƣớc thực hiện ở mức <1%, đạt chỉ tiêu Đại hội đề ra.
Việc làm và các vấn đề xã hội
- Công tác xóa đói giảm nghèo trong những năm qua có nhiều cố gắng, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm đều giảm, năm 2014 là 22,09%. Dự kiến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm còn 16,13%, không đạt chỉ tiêu Đại hội.
- Đào tạo lao động có tay nghề hàng năm đạt trên 300 lao động, bằng 105% chỉ tiêu Đại hội. Xuất khẩu lao động trong những năm qua đạt thấp, trung bình mỗi năm xuất khẩu đƣợc 54 ngƣời/160 ngƣời, đạt 33,75 % chỉ tiêu Đại hội.
- Công tác quản lý các đối tƣợng nghiện các chất ma túy trên địa bàn có nhiều cố gắng, hàng năm đều có kế hoạch đƣa các đối tƣợng đi cai nghiện tại trung tâm 05, 06 của tỉnh. Duy trì 02 xã không có ngƣời nghiện, đạt chỉ tiêu Đại hội đề ra.
h. Công tác quốc phòng - Quân sự địa phương
Thƣờng xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị, tƣ tƣởng cho cán bộ, chiến sĩ. Duy trì nghiêm túc chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, luôn nêu cao tinh thần cảnh giác làm thất bại mọi âm mƣu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Hàng năm tổ chức huấn luyện cho các lực lƣợng đảm bảo nội dung,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thời gian đã đƣợc phê duyệt; tổ chức diễn tập chiến đấu trị an cho 16/16 xã, thị trấn đạt 100% KH; tổ chức tuyển quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu giao.
i. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
Tình hình an ninh chính trị, trật tự ATXH trên địa bàn trong những năm qua luôn đƣợc giữ vững và ổn định. Triển khai có hiệu quả các chƣơng trình Quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy và phòng trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Công tác điều tra, khám phá, truy tố cac vụ án đảm bảo đúng ngƣời, đúng tội, đúng pháp luật. Tỷ lệ điều tra khám phá án chung hàng năm đạt trên 90%, trong đó án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt 98%.
k. Công tác cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính, các đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đƣợc quan tâm thực hiện theo đúng quy định,
giải quyết kịp thời.