1. VI TRI CÙA NGÀNH GTVT TRONG NÈN KINH TÉ QUÓC DÀ N MOT SO VÀN DE CHUNG VE DU ÀN DÀU TU' PHÀT TRIÉN GTVT.
2.6. Vai trò cùa ODA trong ngành GTVT
Vai trò cùa ODA trong xày dung két càu hg tàng ngành GTVT
Két càu ha tàng GTVT Viét Nam ed diém xuàt phàt thàp va co sd vat chat nghèo nàn, lac bau, hàu hét dugc xày dung tu thdi Phàp thudc. He thòng dudng nhira rat it, chi dành cho nhùng con dudng huyét mach nhu qudc Id I, qudc lo V. Nhùng con dudng này dà bi hu hdng, bao mòn rat nhiéu qua thdi gian, qua chién tranh.
Ké tu sau nàm 1992, khi Viét Nam bàt dàu dugc nhàn tài trg trd lai cùa nude ngoài, GTVT dà dugc chù trgng dàu tu phàt trién. Theo dành già cùa Bd GTVT, trong vài nàm trd lai day, dién mao ca sd ha tàng giao thdng nude ta, nhàt là mot sd dàu mdi giao thdng quan trgng nhu: Ha Noi, TP Hd Chi Minh, Hai Phòng, Quàng Ninh, Dà Nàng dà phàt trién mang dàng dàp eùa mot he thdng két càu ha tàng GTVT hién dai. Song néu so vói càc nuóc trong khu vue thi he thdng GTVT ó nuóc ta vàn con rat yéu kém, ha tàng GTVT khdng dàp ùng dugc nhu càu phàt trién kinh té - xà boi
Theo tinh toàn cùa Bg GTVT, de tao dugc mot he thdng ca sd ha tàng GTVT co bàn hoàn chinh, dàp ùng dugc nhu càu phàt trién kinh té dàt nude thi càn mot lugng vdn dàu tu rat Idn, lén tdi 580.600 ty ddng giai doan tu nay dén nàm 2010. Vdi tdng mùc dàu tu lón nhu vày, ngudn vdn tu ngàn sàch nhà nude va ed tinh chat ngàn sàch (tin dung uu dai, trai phièu Chinh phù) chi dàp ùng dugc 35-40%. Phàn cdn lai phài dugc huy ddng tu càc ngudn ngàn sàeh khàc nhu: vdn vay uu dai tu càc nuóc, vdn dàu tu truc tiép nuóc ngoài va càc ngudn ddng góp tu nhàn, song chù yéu phài nhd vào ngudn vdn tu nude ngoài, cu thè là ngudn vdn ODA.
ODA ed vai trò vò cùng quan trgng trong xày dung két càu ha tàng ngành GTVT vi:
- Xày dung két càu ha tàng GTVT là mot ITnh vue dòi hdi ngudn vdn lón, thdi gian hoàn vdn (ve tài chinh va ve kinh té) rat chàm. Co sd ha tàng GTVT là mot loai hàng hoà cdng cdng ma néu khdng ed su tàe ddng cùa thi trudng thi cung luòn luòn nhò hon càu rat nhièu. Trong khi dd thi càc ngudn vdn tu Ngàn sàch, ngudn vdn tu nhàn khdng thè dàp ùng dugc. Thuc tè là de sua chùa va xày dung két càu ha tàng GTVT nuóc ta hien nay dang àp dung ty le trich tu ngàn sàch Nhà nuóc là 2%-3,6%. Trong khi dd, de nhanh chdng hien dai hoà két càu ha tàng GTVT d nude ta thi ty le tdi thiéu càn phài trich tu ngàn sàch Nhà nude là 20%. Nhu vay rò ràng là nude ta dang hien dai hoà két càu GTVT chù yéu nhd vào ngudn vdn nude ngoài.
- ODA va FDI là bai ngudn vdn nuóc ngoài ed y nghTa vd cùng to lón trong xày dung két càu ha tàng ngành GTVT. FDI là nguón vdn bd sung vào su thiéu hut tram trgng ve vdn de xày dung két càu ha tàng ngành GTVT trong tuang lai vi càc nhà tài trg ngày càng ed xu huóng chuyén ddi muc tièu cung càp ODA sang càc ITnh vue xoà ddi, giàm nghèo, giào due, y té, mdi trudng, cài càch he thdng hành chinh cdng va phàt trién
khu vue tu nhàn. Tuy nhién FDI khdng thè thay thè ODA trong càp vón cho xày dung
hoà còng nghé nén thdi gian thu hòi vòn rat chàm, ma FDI khòng thè dgi mot khoàn dàu tu khé dgng 30-40 nàm hoac ed thè làu hon thè. ODA va FDI déu ed thè dàu tu cho ha tàng GTVT nhung ODA ed Igi thè hon ddi vdi càc nude dang phàt trién va khà nàng hoàn vón cùa nén kinh té d giai doan dàu con thàp.
Vi vày ed thè khàng djnh mot càch khàch quan là vdn dàu tu nude ngoài nói chung hay ngudn vdn ODA ndi riéng da va dang ddng mot vai trò quan trgng trong xày dung két càu ha tàng ngành GTVT