CucGOCLCTGT Vu KHOT Nhà tài trd PMU Hòi dóng dén bù GPMB Tinh Phdng QLDA Dan vj GS dòc làp Còng tao GPMB TVGS Qudc té Nhà Thàù
3.3.3. Qua trình hình thành va phàt trién cùa du àn mang lu&i giao thdng mién trung (ADB5). trung (ADB5).
a) Tdng quan ve du àn Mang ludi giao thdng mién Trung (ADB5)
Mudi chin tinh mièn trung bao gdm càc tinh: Thanh Hoà, Nghé An, Ha TTnh, Quàng Bình, Quàng Trj, Thùa Thién Hué, Dà Nàng, Quàng Nam, Quàng Ngài, Bình Djnh, Phù Yèn, Khành Hoà, Ninh Thuàn, Bình Thuàn, Kon Tum, Già Lai, Dàk làk, Dàk Ndng va Làm Ddng. Dugc chia làm 3 tiéu vùng: Ven bién Bàc trung Bd, ven bién Nam trung Bg va Tày Nguyèn vdi dàn so trén 23 trièu ngudi, chiém khoàng 27% dàn sd cà nude. Day là vùng ed ty le ddi nghèo cao nhàt cà nude vdi 37% so hd song duói mùc nghèo khó (Theo tiéu chuàn nghèo cùa Viét Nam nàm 2002), 8 trong 19 tình mièn Trung bi xép vào nhóm 13 tinh nghèo nhàt Viét Nam.
Vùng mién Trung này tàp trung mot so lugng lón ngudi dàn toc thiéu so, toàn vùng ed khoàng 3 triéu ngudi dàn tde thiéu so, chiém trén 15% dàn so toàn vùng va 29% dàn toc thiéu sd toàn qudc. Tuy ed khoàng 53 dàn toc thiéu so khàc song ó khu vue mièn Trung nhung chi ed 11 nhdm dàn toc thiéu so ed dàn sd tuang dói lón. Ngudi dàn toc thiéu sd là nhdm ngudi nghèo nhàt Viét Nam.
Giao thdng vàn tài trong vùng bao gdm 9018 Km duòng tinh va buyen, 3730 km Qudc lo. 50% tdng chiéu dai (4500 km) dudng Tinh va Huyen trong tình trang xàu va rat xàu, nhièu tuyén ehi di lai dugc bang xe mày, bj àch tàe trong mùa mua, hàu hét càc tuyén dèu khdng ed djch vu di lai bang xe Buyt. Màt an toàn duòng bd ngày càng tàng va trd thành mdt vàn de nghiém trgng.
Tuy nhién, ngay cà nhùng ndi dà co duòng cho xe co giói cùng khòng di lai dugc quanh nàm, dac biét vào mùa mua. Nhùng noi ed ty le va mùc ddi nghèo lón nhàt Mièn Trung nhu Tày Nguyèn, dàn cu rat khd khan trong viéc vàn chuyén hàng hoà ra chg hoac tiép càn vdi càc dàu vào de cài thién chat lugng san phàm cùa mình do khó khan ve mòi trudng vàt chat va co sd ha tàng yéu kém.
Vói hién trang kinh tè - xà boi Giao thdng van tài càc tình Mién Trung nhu trén thi viéc nàng càp, cài tao mang luói dudng bg Mién Trung, dac biét là dudng tinh là rat càn thiét. Viéc càc tuyén dudng dugc nàng càp cài tao sé mang lai Igi ieh to lón, góp phàn tich ciré vào muc tiéu xoà ddi giàm nghèo va phàt trién kinh té càc tinh Mièn Trung. Chinh vi vay trong danh muc vàn ddng ODA thdi ky 2000 - 2005 cùa Chinh phù Viét Nam, dir àn "Mang ludi giao thdng Mièn Trung" là mot trong nhùng dir àn dugc uu tién. Ngàn hàng phàt trién chàu À (ADB) dà khàng djnh vói Chinh phù Viét Nam ve viéc Ngàn hàng xem xét cho Chinh phù Viét Nam vay tin dung uu dai cho du àn "mang ludi giao thdng Mièn Trung". De chuàn bj du àn, ADB cùng dà cung càp hd trg ky thuàt già
Thù tudng Chinh phù dà co cho phép Bò GTVT tiép nhàn ho trg ky thuàt va cho phép chuàn bi du àn nàng càp cài tao mang luói GT Mièn Trung vdi muc tiéu cùa dir àn là giùp Chinh phù Viét Nam thuc hién chién lugc xoà ddi giàm nghèo va thùe day phàt trién kinh té thdng qua viéc cài thièn ca sd ha tàng va khà nàng tiép can vdi thi trudng, càc ca boi ve viéc làm va càc djch vu xà bòi cho ngudi nghèo tai khu vue Mièn Trung Viét Nam.
Du àn dugc thuc hién tai 19 tinh Mièn Trung gèm càc tinh: Thanh Hoà, Nghé An, Ha Tình, Quàng Bình, Quàng Trj, Thùa Thién Hué, Dà Nàng, Quàng Nam, Quàng Ngài, Bình Djnh, Phù Yèn, Khành Hoà, Ninh Thuàn, Bình Thuàn, Kom Tum, Già Lai, Dak Lak, Dak Ndng va Làm Dòng. Dir àn se thuc hien cài tao khoàng 1200 km Tinh lo va Huyen lo trong pham vi 19 tinh Mièn Trung. Thuc hién càc du àn thành phàn HTKT. Vdi tdng vdn dàu tu cho dir àn là 138 triéu USD bang vón vay ADB va vón dói ùng cùa Chinh phù Viét Nam. Du kién sau khi hiép djnh vay vdn ed hiéu lue thi du àn sé dugc thuc hién tu 2005 -2009.
b) Qua trình Jiình thành va phàt trién cùa du àn ADB5
•:• De xuàt du àn:
Khu vue mién Trung Viét Nam là mot trong nhùng khu vue co ha tàng kinh té - xà bòi yéu kém nhàt Viét Nam, dac biét là ha tàng GTVT. Vi vày Bò GTVT dà nghién cùu va de xuàt du àn "Mang luói giao thòng Mién Trung" vói muc tièu cùa du àn là;
Nàng càp mang luói duòng tình va dudng huyen dàp ùng càc yéu càu ve kinh té - xà bòi. Thòng qua viéc cài thién co so ha tàng va khà nàng tiép càn thj trudng càc ca boi ve viéc làm va càc dich vu xà bòi cho ngudi nghèo, de thùe day phàt trién kinh té khu vue Mièn Trung thuc hién chién lugc xoà ddi giàm nghèo cùa Chinh phù Viét Nam.
Du àn dugc Bd GTVT de xuàt tu dàu nàm 2000 va dugc Chinh phù Viét Nam thòng qua tai danh muc vón vay va chuang trình ho trg ky thuàt giai doan 2001 - 2003. Sau khi nghién cùu danh muc vón vay va chuang trình ho trg ky thuàt giai doan 2001 - 2003 cùa Chinh phù Viét Nam. Ngàn hàng ADB dà thòng bào cho Chinh phù Viét Nam ve viéc xem xét cho Chinh phù Viét Nam vay vòn tin dung uu dai dành cho dir àn Mang ludi giao thdng Mièn Trung. Ddng thdi Ngàn hàng ADB vién trg khdng hoàn lai cho Chinh phù Viét Nam ho trg ky thuat (HTKT) 1 triéu USD de chuàn bj du àn.
• Dàm phàn ky diéu uàc Quoc té ve khung ODA:
Sau két qua hdi nghj nhdm tu vàn càc nhà tài trg, hdi nghi CG va dién dàn Qudc té ve ODA cho Viét Nam do Bd KH & DT chù trì, Bò KH & DT trình Thù tudng Chinh
phù ve viéc ky két dièu uóc Quóe té khung ve ODA vói ngàn hàng ADB trong dò eó du
•:• Lua chon Ban quàn ly du àn - chuàn bi du àn:
Sau khi dugc Bd KH & DT thdng bào danh muc tài trg chinh thùe, Thù tudng Chinh phù dà cho phép Bd GTVT chuàn bj du àn va tiép nhàn ho trg ky thuàt - vién trg khòng hoàn lai 1 triéu USD eùa Ngàn hàng ADB de chuàn bj dir àn.
De tién hành tiép nhàn HTKT chuàn bi du àn Bò GTVT dà tién hành lira chon Ban Quàn ly dir àn trong so càc Ban quàn ly du àn ODA cùa Bd theo nguyén tàe:
• Lira chgn Ban quàn ly dir àn ODA ed kinh nghiém làm viéc vdi càc nhà tài trg, dac biét là Ngàn hàng ADB.
• Càn bd Ban quàn ly du àn phài ed trình do ngoai ngù tòt, ed nàng lue ve quy hoach mang giao thdng, ve quàn ly càc dir àn ODA. Dac biét là kinh nghiém làm viéc vùng lành thd cu thè là Mièn Trung.
Sau khi xem xét, Bd trudng Bó GTVT dà ed quyét djnh giao Ban quàn ly dir àn 1 (PMUl) làm chù dàu tu cho dir àn Mang ludi giao thdng Mièn Trung (ADB5).
Sa luac ve Ban quàn ly du àn 1:
Ban quàn ly du àn 1 (QLDAl) dugc Bò GTVT thành làp vào thàng 3 nàm 1993 vói tén ggi tiéng Anh là Project Managemant Unit 1 (PMUl), vói nhiém vu làm chù dàu tu càc dir àn nàng càp cài tao càc quòc lo ed vòn dàu tu nuóc ngoài va làm chù dàu tu trong viéc làp càc dir àn xày dung, cài tao càc dudng khàc de ggi vdn dàu tu nude ngoài. Tu khi thành làp dèn khi dugc xem xét giao nhiem vu quàn ly du àn ADB5, Ban QLDAl dà dugc Bg GTVT giao quàn ly 6 du àn vay vdn cùa Ngàn hàng Thè gidi (WB) va Ngàn hàng phàt trién chàu À (ADB) de khdi phue cài tao qudc lo 1 tu bién giói Viét - Trung tói Nàm Càn - Cà Mau. Ngoài ra Ban con quàn ly 2 du àn vay vdn cùa Dan Mach de khdi phue, ddng mdi càc phà khu vue ddng bang song Cùu Long vói tòng vòn vay gàn 1 ty
USD. Dac biét trong dò co 3 du àn su dung vòn vay cùa Ngàn hàng phàt trién chàu A cho
càc du àn:
+ Khòi phue cài tao 435 Km Quóc lo 1 doan TP HCM - Nha Trang (ADBl) vói tòng mùc dàu tu 141 triéu USD.
+ Khòi phue cài tao 400 Km Quòc lo 1 doan Quàng Ngài - Nha Trang (ADB3), tòng mùc dàu tu 163,75 triéu USD.
+ Khòi phue cài tao 162 Km Quòc lo 1 doan Ha Nói - Lang Son (ADB2) vói tòng mùc dàu tu 162,45 triéu USD. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngoài càc dir àn ODA Ban QLDAl con dugc Bò GTVT giao nhiém vu quàn ly nhièu du àn su dung ngàn sàch va nguòn vòn khàc.
Md hình to chiic cùa Ban quàn ly du àn 1