Nhiễm từ tàu ở Philipine

Một phần của tài liệu Pháp luật về phòng chống ô nhiễm dầu từ tàu biển (Trang 36)

Vụ việc thứ nhất là Vụ tràn dầu Guimaras năm 2006. Tàu chở dầu M/T SOLAR 1 đang chở hơn 2 triệu lít nhiên liệu thô trị giá 40 triệu peso (khoảng gần 1 triệu đô la Mỹ), đã bị đắm vào ngày 11 tháng 08 năm 2006 tại eo biển Guimaras ngoài khơi bờ biển Guimaras và các vùng Negros Occidental, làm 500.000 lít dầu bị tràn ra eo biển, ảnh hưởng tới 300 km (180 hải lý) của bờ biển Guimaras. M/T Solar 1 đã được gửi cho NPC-Western Mindanao Power Corporation, chỉ tám (08) tháng trước (tháng 12/2005), một xà lan lớn đã bị mắc cạn ở gần bờ biển thuộc vùng Antique, làm đổ 364.000 lít dầu thô, gây ô nhiễm khoảng 40 km các vùng bờ biển lân cận và ảnh hưởng tới 230 hecta rừng đước nguyên sinh, các cố gắng làm sạch vẫn chưa được hoàn thành.Cơ quan tư pháp gợi ý sự buộc tội đối với thuyền trưởng và người sở hữu tàu Solar 1. Trong khi chờ đợi giấy phép có hiệu lực, con tàu này đã chở quá tải và trên thực tế con tàu đã vi phạm các quy tắc trong quy định về hàng hải, thuyền trưởng của tàu M/T Solar 1 xấu số, con tàu bị đắm ngoài khơi đảo Guimaras ngày 11 tháng 08, cuối cùng sẽ phải chịu trách nhiệm. Nhưng ngoài thuyền trưởng Norberto Aguro, Bộ Tư Pháp (DOJ) cũng chỉ ra các trách nhiệm về hình sự và dân sự chống lại Clemente Cancio, chủ tịch của Tập

đoàn phát triển hàng hải Sunshine, chủ sở hữu con tàu Solar 1. Hơn 1000 hecta rừng đước đã bị ảnh hưởng, gồm cả một bộ phận của Khu bảo tồn đảo Taklong, nơi trú ngụ và sinh sản của cá và các loài hải sản khác.Những vấn đề cơ bản cần suy xét đối với vụ tai nàn này bao gồm

Chủ sở hữu của M/T Solar 1 (Tập đoàn phát triển hàng hải Sunshine) đã báo cáo trong Bản báo cáo tài chính của họ năm 2004 với Uỷ ban hợp tác an ninh Philippin hoặc SEC toàn bộ giá trị tài sản chỉ 9,4 triệu w/c, riêng trang thiết bị vận tải trị giá 7,2 triệu pêso (và tài sản này có thể bị chìm); Các trách nhiệm pháp lý cuối cùng là đối với 4,6 triệu pêsô, và lợi nhuận thu được nêu ra là 106,790 peeseesso (chỉ 2,500 đô la).Đưa ra bảng báo cáo này, Sunshine đã quá thiếu tài chính để bồi thường các thiệt hại của vụ tràn dầu và đối phó với thảm họa sinh thái.

Một số văn bản pháp lý của Phillippin được đưa ra để giải quyết trường hợp này là:

Thứ nhất là Sắc lệnh của Tổng thống số 979, cách gọi khác là Sắc lệnh về ô nhiễm biển năm 1976. Sắc lệnh được ban hành nhằm ngăn chặn và kiểm soát ô nhiễm biển do sự thải đổ rác thải hoặc các chất khác gây độc hại cho sức khỏe con người, tổn hại đến sinh thái biển và các nguồn tài nguyên sinh vật, các tác động gây hại, hoặc làm ảnh hưởng tới việc sử dụng biển hợp lý trong lãnh thổ thuộc thẩm quyền tài phán của Phillipin. Sắc lệnh cấm và trừng phạt việc thải đổ, nhận chìm, hoặc tràn dầu, các chất lỏng và khí độc hoặc các chất có độc tố khác từ hoặc ở ngoài bất kỳ tàu, thuyền, phương tiện bay nào khác hoặc các cấu trúc nhân tạo ở biển, bằng bất cứ biện pháp, cách thức nào vào vùng nước thuộc lãnh thổ, vùng nước nội địa của Phillipin, hoặc ở bất cứ vị trí ven bờ nào.

Thứ hai là Sắc lệnh số 1152 của Tổng thống, cách gọi khác là Đạo luật Môi trường của Phillipin. Đạo luật đã xây dựng các chính sách quản lý môi

trường và quy định các tiêu chuẩn chất lượng môi trường trong vùng về tiêu chuẩn nước và không khí, quản lý việc sử dụng đất, quản lý và bảo tồn các loại tài nguyên, cá và các loài thực vật biển, bảo tồn các loại động vật hoang dã, lâm nghiệp và đất ngập nước, việc sử dụng các vùng nước mặt và nước ngầm, các nguồn tài nguyên khoáng sản, việc thải đổ các chất thải rắn và lỏng. Sắc lệnh quy định rằng tất cả các cơ quan thuộc chính phủ liên quan đến việc sản xuất, sử dụng, cất giữ, phân phối, hủy bỏ, thải đổ và nhận chìm các chất nguy hiểm, chất độc và các chất khác, kể cả dầu mỏ, sẽ phối hợp với Hội đồng bảo vệ môi trường quốc gia.Sắc lệnh này sẽ chịu trách nhiệm quy định về việc ngăn chặn, di chuyển và làm sạch các vùng nước ô nhiễm xảy ra thuộc nhiệm vụ của sắc lệnh này.Trong trường hợp không thực hiện các hoạt động như vậy, các cơ quan chính phủ có liên quan sẽ đưa ra các biện pháp ngăn chặn, di chuyển và các hoạt động làm sạch và các trách nhiệm mà họ chịu trong các hoạt động nói trên sẽ được đưa ra chống lại cá nhân và/hoặc thực thể chịu trách nhiệm về các ô nhiễm đó.

Thứ ba là Luật về vận chuyển hàng hóa.Theo quy định của Luật, trước và trong suốt chuyến hành trình, tàu chuyên chở sẽ phải cam kết về việc thực hiện trách nhiệm phù hợp để làm cho tàu có đủ khả năng đi biển; đảm bảo về nhân lực, trang thiết bị và tiếp tế cho tàu.

Thứ tư là Đạo luật nghề cá Phillipine, Điều 4 và Điều 102 về hình phạt đối với ô nhiễm ở dưới nước, xác định theo nghĩa rộng là sự tác động của con người và máy móc, một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, của các chất hoặc nhiên liệu đối với môi trường nước mà kết quả hoặc hậu quả của chúng gây ra những tác động có hại đến các sinh vật và phi sinh vật dưới nước, đặt ra khả năng hoặc thực tế đã gây độc đối với sức khỏe con người, làm cản trở các hoạt động dưới nước như nghề cá, hàng hải, kể cả việc thải đổ và nhận chìm chất thải và các rác thải biển khác, việc thải đổ dầu mỏ hoặc các sản phẩm tồn

dư của dầu mỏ và các chất cacbon, chất phóng xạ, các chất lỏng độc hại.Các chất rắn và khí từ bất kỳ nguồn nước, đất, phương tiện bay hoặc các cấu trúc nhân tạo nào.

Vụ tràn dầu đã làm bốn thành phố tự trị thuộc Guimaras, 30 phường trong vùng lloilo và 17 phường khác trong vùng Negros Occidental mà tàu thuyền phát triển nhờ công nghệ bắt cá Marlin xanh và cá ngừ vàng Phần Lan bị thiệt hại; ảnh hưởng bất lợi cho điều kiện kinh tế xã hội của ngư dân, hoạt động sống của 22.000 ngư dân, thảm thực vật biển và động vật biển, ngành công nghiệp du lịch.Thiệt hại thực tế và chi phí cho việc làm sạch ước tính khoảng 400 triệu đô la Phillipin (xấp xỉ 10 triệu đôla Mỹ).

Một phần của tài liệu Pháp luật về phòng chống ô nhiễm dầu từ tàu biển (Trang 36)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(100 trang)