Chính phủ các nước chú trọng hơn nữa tính cân đối của các mối quan hệ Công nghiệp - Nông nghiệp, Công nghiệp nặng - Công nghiệp nhẹ, Sản xuất - Dịch vụ, Xuất khẩu - Nhập khẩu, Tích lũy - Tiêu dùng... trong nền kinh tế gắn liền với quá
- 17 -
trình phân công lao động xã hội - là quá trình chuyển dịch lao động giữa các ngành. Đồng thời, nâng cao năng suất lao động, áp dụng các phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến hiện đại vào sản xuất, trong đó có cả sản xuất nông nghiệp. Hình thành các vùng kinh tế dựa trên tiềm năng, lợi thế của vùng, gắn với nhu cầu của thị trường. gắn liền với phân công lao động xã hội theo lãnh thổ. Xoá bỏ tình trạng chia cắt về thị trường giữa các vùng; xoá bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt là tự cung, tự cấp về lương thực của từng vùng, từng địa phương. Mỗi địa phương cần đặt mình trong một thị trường thống nhất, không chỉ là thị trường cả nước mà còn là thị trường quốc tế, trên cơ sở đó xác định những khả năng, thế mạnh của mình để tập trung phát triển, tham gia vào quá trình phân công và hợp tác lao động có hiệu quả.
1.8. KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.8.1. Các biện pháp kiềm chế của các nước
Việc đưa ra các giải pháp kiểm soát lạm phát thường xuất phát từ sự phân tích đúng đắn nguyên nhân gây nên lạm phát, bao gồm nguyên nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp. Để giải quyết các nguyên nhân sâu xa cần phải có thời gian và đi kèm với các cuộc cải cách lớn. Còn nguyên nhân trực tiếp của bất kỳ cuộc lạm phát nào cũng xuất phát từ các lý do đẩy tổng cầu tăng quá mức hoặc tổng cung giảm do chi phí tăng lên. Thông thường để tác động vào các nguyên nhân trực tiếp của lạm phát và kiềm chế lạm phát ở tỷ lệ mong muốn, Chính phủ các nước sử dụng một hệ thống các giải pháp tác động vào tổng cầu hoặc tổng cung nhằm làm giảm sự gia tăng của tổng cầu hoặc khắc phục các nguyên nhân làm gia tăng chi phí.
Nhật Bản: luôn là một trong những quốc gia ổn định nhất trên thế giới về giá cả các loại hàng bán lẻ và cách làm dẫn đến sự thành công đó là:
• Coi trọng tính ổn định trong việc cung cấp các sản phẩm cần thiết cho cuộc sống.
• Chính phủ kiểm soát khâu lưu thông và đưa ra mức giá của hàng hóa, kiểm soát, điều tiết hiệu quả việc sản xuất và khâu thị trường. Hiện nay, ở một số nơi đã
- 18 -
xây dựng các trung tâm cung cấp sản phẩm hàng hóa bán lẻ để tiện cho Chính phủ kịp thời nắm bắt tình hình, tạo cơ sở nhanh chóng ổn định giá cả.
• Xây dựng, kiện toàn hệ thống mạng thông tin, kịp thời công khai các thông tin về thị trường để phòng ngừa lạm phát và các hành động cạnh tranh không lành mạnh.
Thái Lan: để kiểm soát sự tăng giá hàng hóa quá nhanh, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện đồng bộ hai biện pháp:
• Coi bốn loại hàng hóa (lương thực, rượu, sữa, bình ắc quy) thuộc vào những mặt hàng bắt buộc chịu sự quản lý về sản xuất, kinh doanh. Bất cứ hành vi tăng giá nào của các mặt hàng này đều phải được sự cho phép của Bộ Thương mại. Kế hoạch “lá cờ xanh”- Blue Flag do Chính phủ Thái Lan đề ra yêu cầu các hãng cung ứng hàng hóa phải đưa ra thị trường các loại thực phẩm đi kèm với sự tiện lợi về dịch vụ giao hàng và giá phải rẻ hơn những cửa hàng thông thường.
• Chính phủ đẩy mạnh hoạt động tấn công các hành vi vi phạm giá bán của hàng hóa và bất cứ ai đầu cơ tích trữ, căn cứ vào pháp luật để phạt tiền rất cao, nếu nghiêm trọng có thể phải chịu trách nhiệm hình sự.
Mỹ
Fed kiểm soát quy mô nguồn cung ứng tiền tệ bằng các hoạt động thị trường mở mà qua đó Fed mua hoặc cho mượn các loại trái phiếu, giấy tờ có giá. Những tổ chức tham gia mua bán với Fed gọi là người giao dịch ưu tiên (primary dealers). Tất cả hoạt động thị trường của Fed ở Mỹ đều tiến hành tại bàn giao dịch thị trường của Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực New York với mục đích là đạt được tỷ lệ lãi suất trái phiếu liên bang gần với tỷ lệ lạm phát mục tiêu. Cụ thể:
• Thỏa thuận mua lại (cho vay hoặc đi vay có thế chấp): Bàn giao dịch thị trường của Ngân hàng dự trữ liên bang New York tham gia các thỏa thuận mua lại các loại giấy tờ có giá (cổ phiếu, trái phiếu...) với những nhà giao dịch ưu tiên trong thời gian ngắn, có đảm bảo của Fed. Trong ngày giao dịch, Fed sẽ đặt tiền vào tài khoản của người giao dịch và nhận thế chấp. Khi hết hạn giao dịch, Fed hoàn lại chứng khoán và nhận lại tiền cùng lãi. Thời hạn giao dịch có thể thay đổi từ 1 ngày
- 19 -
(cho vay qua đêm) tới 65 ngày, phần lớn giao dịch là 1 ngày(cho vay qua đêm) và 14 ngày. Các giao dịch làm tăng quỹ dự trữ của ngân hàng trong thời gian ngắn, từ đó tăng nguồn cung tiền tệ. Hiệu quả của hoạt động này là tạm thời bởi các giao dịch sẽ đáo hạn, tác động dài hạn là DTBB của ngân hàng tại Fed giảm đi bởi lãi suất của giao dịch. Chẳng hạn, Ngân hàng sẽ vay 1 ngày, lãi suất một ngày là 0,0121% thì DTBB của Ngân hàng tại Fed sẽ giảm 1 lượng tiền lãi vay tương ứng với lãi suất 0,0121%.
• Thỏa thuận bán lại (reverse repo): Fed sẽ vay tiền từ các người giao dịch ưu tiên bằng cách đặt cọc các chứng khoán chính phủ. Khi giao dịch đáo hạn, Fed sẽ hoàn trả tiền và các khoản lãi. Hiệu quả của hoạt động này cũng làm cho lượng dự trữ của Ngân hàng tại Fed tăng lên và giảm quỹ dự trữ của Ngân hàng trong thời gian vay. Fed tiến hành giao dịch mua, bán hàng ngày nhằm tạm thời tăng, giảm nguồn cung tiền tệ.
• Giao dịch mua đứt: Fed mua lại trái phiếu chính phủ và cung cấp giấy bạc mới vào tài khoản của người giao dịch đặt tại Fed. Bởi hoạt động này là mua đứt nên tăng cung tiền tệ lâu dài song khi trái phiếu hết hạn khoản lãi vẫn được thu, thông thường là 12-18 tháng.
• Bán quyền mua trái phiếu chính phủ: Từ những năm 1980, Fed cũng bán quyền mua trái phiếu chính phủ ở mức lãi suất cao. Việc bán quyền mua này giảm nguồn cung tiền tệ bởi các nhà giao dịch ưu tiên sẽ bị khấu trừ tài khoản dự trữ của họ đặt tại Fed, do đó mà quá trình tạo ra tiền lưu thông bị hạn chế.
Các nước khác
Hiện nay, NHTƯ các nước trên thế giới như Anh, Đức, Singapore, Thái Lan... đang điều hành CSTT dựa trên lạm phát mục tiêu.
1.8.2. Các bài học kinh nghiệm
Từ thực tế kiểm soát lạm phát của các nước, có thể thấy các biện pháp kiểm soát lạm phát của các nước đều có các điểm chung sau:
- Các nước rất chú trọng đến việc bình ổn các mặt hàng thiết yếu nhưng ảnh hưởng mạnh đến giá cả tiêu dùng như lương thực, thực phẩm, xăng dầu. Ở Việt
- 20 -
Nam, giá các mặt hàng này luôn biến động, từ đó ảnh hưởng trực tiếp cũng như gián tiếp lên chỉ số giá tiêu dùng CPI song chúng ta vẫn chưa có biện pháp kiểm soát hữu hiệu.
- Các nước quan tâm đến tính minh bạch và công khai của các chỉ tiêu kinh tế. Song ở Việt Nam, do nhiều nhân tố khách quan lẫn chủ quan, các chỉ tiêu này vẫn chưa thể hiện tính xác thực và không phải chỉ tiêu nào người dân cũng có thể biết được thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các cổng thông tin của các cơ quan nhà nước.
- Các nước chú trọng đến việc xây dựng và kiện toàn hệ thống thông tin kịp thời. Đây là nhân tố giúp Chính phủ nắm bắt thông tin kịp thời để có chính sách ngăn chặn ngay lạm phát, bình ổn kinh tế vĩ mô.
- Các nước đều kiên quyết chống nạn đầu cơ và cạnh tranh không lành mạnh. - Các nước đang hướng đến điều hành CSTT dựa trên lạm phát mục tiêu. - Các nước hạn chế tối đa việc tác động vào thị trường tiền tệ bằng các công cụ hành chính mà hướng vào tính tự điều chỉnh của thị trường.
Có thể thấy, một số chính sách của các nước Việt Nam hiện chưa có chủ trương hoặc có chủ trương nhưng chưa có biện pháp thực hiện hiệu quả. Do đó, các biện pháp kiềm chế lạm phát của các nước sẽ là kinh nghiệm vô cùng quý giá trong vấn đề kiểm soát lạm phát ở Việt Nam.
KẾT LUẬN CHƯƠNG I
Lạm phát vẫn là một đề tài được tranh luận sôi nổi, hầu như các nhà kinh tế đều đồng ý khi lạm phát xảy ra sẽ kéo theo tình trạng leo thang của giá cả. Để đo lường lạm phát, người ta sử dụng các chỉ số giá trong đó thông dụng nhất là CPI. Lạm phát tác động xấu hay tốt đối với nền kinh tế còn tùy thuộc vào mức độ của nó, song khi nhắc đến lạm phát người ta đều hình dung đến những hậu quả mà nó để lại cho nền kinh tế, vì vậy các quốc gia có lạm phát đều tìm cách kiềm chế lạm phát. Trên cơ sở những nguyên nhân chủ yếu gây ra lạm phát, luận văn đã đề cập đến một số giải pháp chung để kiềm chế lạm phát. Ngoài ra, luận văn cũng đề cập đến một số giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định tình hình tài chính, tiền tệ của các quốc gia
- 21 -
trên thế giới. Đó sẽ là những kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
- 22 -
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG LẠM PHÁT VÀ KIỀM CHẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2010
2.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY
2.1.1. Tăng trưởng kinh tế
Thoát khỏi những ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á, nền kinh tế Việt Nam đã bước sang một thời kỳ hưng thịnh kinh tế với xu hướng tăng trưởng ngày càng đi lên đến năm 2006. Năm 2007, nền kinh tế có dấu hiệu tăng trưởng nóng (tăng trưởng kèm theo lạm phát cao tới 12.6%) với tốc độ tăng trưởng lên đến đỉnh điểm vào quý IV/2007. Sang đến năm 2008, tốc độ tăng trưởng đã bắt đầu chậm lại khi nền kinh tế bước qua đỉnh cao của một chu kỳ tăng trưởng và cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã kéo tốc độ tăng trưởng tụt thấp hơn mức tiềm năng. Kinh tế năm 2009 vẫn tiếp tục tăng trưởng với tốc độ thấp trong chu kỳ đi xuống mà đỉnh đầu là thời điểm cuối năm 2007.
- 23 -
2.1.2. Xuất nhập khẩu hàng hóa, cán cân thương mại và thanh toán quốc tế tế
Tổng kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2000-2008 tăng trưởng liên tục năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, đến năm 2009, tổng kim ngạch xuất khẩu lại giảm so với năm 2008 khoảng 6.3 tỷ USD chủ yếu ở dầu thô, cao su, giày dép, cà phê, thủy sản, đồ gỗ và dây cáp điện. Sang năm 2010, tổng kim ngạch xuất khẩu trong 10 tháng đạt 57,8 tỷ USD, tăng 23,3% so với cùng kỳ năm 2009, nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực vẫn duy trì được kim ngạch xuất khẩu tăng cao so với cùng kỳ năm trước là dệt may, thủy sản, điện tử máy tính, gạo, gỗ và sản phẩm gỗ, máy móc thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, cao su, phương tiện vận tải và phụ tùng, dây điện và dây cáp điện, sắt thép, hạt điều, sản phẩm từ chất dẻo. Một số mặt hàng xuất khẩu mặc dù lượng xuất khẩu giảm nhưng đơn giá bình quân trên thị trường thế giới tăng nên kim ngạch xuất khẩu vẫn tăng so với cùng kỳ năm 2009 là: Than đá, xăng dầu. Riêng lượng dầu thô xuất khẩu mười tháng giảm mạnh nên kim ngạch chỉ đạt 4 tỷ USD, giảm 24,6% (lượng giảm 44,3%).
Hình 2.2: Tình hình xuất khẩu qua các năm
Cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam phần lớn là các mặt hàng khoáng sản, nông, lâm, thủy, hải sản. Các mặt hàng công nghiệp chế biến chủ yếu vẫn mang tính chất gia công. Các mặt hàng xuất khẩu chưa đa dạng, phong phú, số lượng các mặt
- 24 -
hàng xuất khẩu mới có kim ngạch lớn, tốc độ tăng trưởng chưa nhiều. Xuất khẩu chủ yếu dựa vào lợi thế khai thác sẵn có mà chưa xây dựng được các ngành công nghiệp có mối liên kết chặt chẽ với nhau để hình thành chuỗi giá trị gia tăng xuất khẩu lớn.
Hình 2.3: Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu qua các năm
Sự sụt giảm kim ngạch xuất khẩu trong năm 2009 một phần không nhỏ chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực như nông, lâm, thủy, hải, khoáng sản xuất khẩu gặp khó khăn do phải chịu những rào cản thương mại mới ngày càng nhiều với các hành vi bảo hộ thương mại tinh vi tại các thị trường lớn. Bên cạnh đó, thị trường xuất khẩu đã và đang bị thu hẹp, các đơn hàng xuất khẩu dệt may, đồ gỗ, một số nông sản vào Mỹ và EU đều giảm do ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính. Trong khi thị trường xuất khẩu gặp khó khăn thì các chi phí đầu vào không giảm, thậm chí còn tăng như lương công nhân, lãi suất ngân hàng khiến nhiều doanh nghiệp đã và sẽ còn gặp nhiều khó khăn.
Tổng kim ngạch nhập khẩu từ năm 2000 đến năm 2008 luôn tăng song năm 2009 lại giảm so với năm 2008 chủ yếu ở xăng dầu, sắt thép, máy móc phụ tùng, nguyên liệu may mặc và da giày. Nhập khẩu chủ yếu là tư liệu sản xuất. Đến năm 2010, kim ngạch hàng hóa nhập khẩu trong 10 tháng đạt 67,3 tỷ USD, tăng 20,7% so với cùng kỳ năm trước, trong đó chủ yếu là máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng,
- 25 -
sắt thép, vải, điện tử máy tính và linh kiện, chất dẻo, nguyên, phụ liệu dệt may, giày dép, kim loại thường, hóa chất, sản phẩm hóa chất. Kim ngạch nhập khẩu mười tháng của hầu hết các mặt hàng đều tăng so với cùng kỳ năm trước, chủ yếu để đáp ứng nhu cầu của sản xuất trong nước. Trong chín tháng năm 2010, Trung Quốc vẫn là thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam với kim ngạch đạt 14,2 tỷ USD, tăng 25% so với cùng kỳ năm 2009 (Máy móc thiết bị đạt 3,1 tỷ USD).
Hình 2.4:Tình hình nhập khẩu qua các năm
Hình 2.5: Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu qua các năm
Cán cân thanh toán từ năm 2000 đến nay luôn trong tình trạng nhập siêu. Sang đến năm 2007, Việt Nam gia nhập WTO đã làm cho nền kinh tế nóng lên
- 26 -
nhanh chóng, tốc độ tăng nhập khẩu bắt đầu vượt xa tốc độ tăng trưởng xuất khẩu. Mặc dù nền kinh tế đã bước vào giai đoạn thu hẹp từ nửa đầu năm 2008 nhưng không thể đảo ngược ngay tốc độ tăng nhập khẩu dẫn đến nhập khẩu tăng ngày càng cao hơn so với xuất khẩu trong suốt cả năm 2007 và nửa đầu năm 2008. Sang năm 2009, nhập siêu hàng hoá vẫn ở mức 12,2 tỷ USD, tuy giảm 32,1% so với năm 2008 nhưng đã bằng 21,6% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá cả năm 2009. Trong 10 tháng năm 2010, nhập siêu hàng hóa đạt 9,5 tỷ USD, bằng 16,4% kim ngạch xuất khẩu.
Cán cân vốn giai đoạn 2000-2008 cho thấy vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài luôn là thành phần lớn nhất trong số các nguồn vốn đổ vào Việt Nam và thường lớn hơn thâm hụt thương mại (ngoại trừ năm 2008). Nếu cả các nguồn vốn dài hạn khác thì nguồn vốn mang tính chất dài hạn đã thừa đủ để tài trợ cho thâm hụt cán cân thương mại trong cả giai đoạn 2000-2008. Một điểm cần chú ý là các nguồn vốn ngắn hạn đổ vào Việt Nam rất nhiều trong năm 2007, xấp xỉ 9 tỷ USD, tăng khá