4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.5. Hoàn thiện công tác thanh tra Nhà nước về ựo lường
4.3.5.1. Thực hiện cơ chế thanh tra Nhà nước về ựo lường
- Thực hiện cơ chế thanh tra nhà nước về ựo lường
Cơ chế quản lý do lường trước phân ựịnh ba biện pháp: thanh tra, giám sát, và trọng tài về ựo lường. Thanh tra ựược hiều là ựể nắm một cách tổng hợp tình hình ựo lường và quản lý ựo lường, việc chấp hành các chế ựộ thể lệ về ựo lường và quản lý ựo lường ở cơ sở, việc thực hiện các trách nhiệm về ựo lường và quản lý ựo lường của cơ quan chức năng và của từng cá nhân phụ trách. Giám sát về ựo lường bao gồm một số mặt cụ thể của nội dung thanh trạ Chỉ có thủ trưởng cơ quan QLNN về ựo lường mới có trách nhiệm thanh tra và ủy nhiệm cho cán bộ của mình tiến hành công việc giám sát. Còn trọng tài về ựo lường ựược quy ựịnh là biện pháp ựể sử lý các tranh chấp do ựo lường không thống nhất gây rạ Trọng tài về ựo lường chỉ kết luận về mặt ựo lường mà không ựững ra giải quyết các vụ tranh chấp.
Trong hệ thống quản lý hiện nay sẽ không sử dụng khái niệm giám sát, trọng tài về ựo lường, chỉ giữ lại và hoàn chỉnh cơ chế thanh tra với quan niệm ựây là thanh tra nhà nước chuyên ngành, là một nội dung, ựồng thời là công cụ thiết yếu của QLNN về ựo lường.
4.3.5.2. đổi mới nội dung thanh tra nhà nước về ựo lường
Nội dung cơ bản của thanh tra Nhà nước về ựo lường là thanh tra việc thực hiện các quy ựịnh của nhà nước về ựo lường. Nó sẽ ựược cụ thể hóa ựối với từng ựối tượng thanh tra: cơ sở sử dụng, sản xuất, sửa chữa, buôn bán phương tiện ựo, cơ sở kiểm ựịnh, cơ sở khiếu nại, tranh chấp về ựo lườngẦ Thanh tra nhà nước về ựo lường ựồng thời ựược sử dụng như là biện pháp ựể giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về ựo lường.
Một nguyên tắc lớn cần quán triệt trong quá trình thiết kế các nội dung cụ thể của thanh tra nhà nước về ựo lường là chỉ thanh tra những vấn ựề mà luật pháp về ựo lường ựã quy ựịnh bắt buộc phải tuân theọ Thanh tra nhà nước về ựo lường không can thiệp, không ựi sâu vào các công việc sản xuất, kinh doanh của cơ sở không thuộc phạm vi ựiều chỉnh của luật pháp ựo lường.
4.3.5.3. Hoàn thiện tổ chức và phương thức tiến hành thanh tra nhà nước về ựo lường
Có nhiều ý kiến cho rằng cần tổ chức hệ thống thanh tra Nha nước về ựo lường ựồng nhất với hệ thống thanh tra Nhà nước theo mô hình nêu trên thành một hệ thống tuy cũng nằm trong cơ quan QLNN về do lường nhưng gần như Ộsong hànhỢ với cơ quan nàỵ Tổ chức như vậy sẽ cồng kềnh và lãng phắ. Cần có cách tiếp cận khác ựối với tổ chức thanh tra Nhà nước về ựo lường như trình bày dưới ựâỵ
Thanh tra Nhà nước về ựo lường là một nội dung, một công cụ của QLNN về ựo lường. Nó phải là một hoạt ựộng, một yếu tố cấu thành hữu cơ trong hệ thống chức năng, nhiệm vụ cũng như về mặt tổ chức cưa cơ quan QLNN về ựo lường các cấp. Cơ quan QLNN về ựo lường thực hiện chức năng thanh tra về ựo lường trên cả nước. Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước về ựo lường chịu trách nhiệm tổ chức và thực hiện nhiệm vụ thanh tra Nhà nước về ựo lường trong phạm vi quyền hạn ựược phân cấp bằng các ựoàn thanh tra và các thanh tra viên Nhà nước về ựo lường.
đoàn thanh tra do thủ trưởng cơ quan QLNN về ựo lường quyết ựịnh thành lập gồm trưởng doàn và các thành viên là cán bộ của cơ quan QLNN về ựo lường. Thanh tra viên Nhà nước về ựo lường cũng chắnh là các cán bộ của cơ quan QLNN về ựo lường các cấp ựược chọn lựa và giao nhiệm vụ thanh tra Nhà nước về ựo lường trên những ựịa bàn và ựối với những lĩnh vực ựo nhất ựịnh. Tổ chức thanh tra nhà nước về ựo lường như trên sẽ có thể xuất hiện hai vấn ựề dưới ựây:
Vấn ựề thứ nhất: giải quyết về mặt cơ cấu tổ chức của cơ quan QLNN về ựo lường như thế nào ựể có thể ựảm bảo dược tắnh khách quan của thanh tra Nhà nước về ựo lường?
Vấn ựề thứ hai: Mối quan hệ giữa thanh tra Nhà nước chuyên ngành về ựo lường như thế nàỏ
4.3.5.4. Gắn thanh tra Nhà nước về ựo lường với xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật ựo lường
Một trong những thiếu sót lớn của cơ chế thanh tra, giám sát và trọng tái
về ựo lường cũ là ựã không gắn các biện pháp quản lý này với việc xử phạt về kinh tế các vi phạm pháp luật ựo lường. Cơ chế cũ cung cho phép khi thanh tra, giám sát có quyền Ộựình chỉ việc sử dụng thiết bị, dụng cụ ựo lường không hợp pháp va thiết bị, dụng cụ không ựạt các yêu cầu về kỹ thuật ựo lườngỢ. Nhưng ựồng thời lại giới hạn Ộnếu phát hiện người ựo, việc ựo có gian lận thì ựề nghị cơ quan có thẩm xử lýỢ. Cơ chế thanh tra nhà nước mới về ựo lường trong ựiều kiện nền kinh tế thị trường cần thay ựổi triệt ựể quan niệm này bằng các biện pháp sau:
- Quy ựịnh cụ thể quyền và các hình thức xử lý ựược áp dụng của trưởng ựoàn thanh tra và thanh tra viên ựối với các vi phạm pháp luật về ựo lường trong quá trình thanh trạ Trong ựó ựặc biệt là quyền xử phạt trực tiếp bằng tiền theo quy ựịnh.
- Thanh tra và xử phạt gắn bó hữu cơ với nhau thành một biện pháp quản lý liên hoàn, thống nhất và bổ xung cho nhau, thúc dẩy lẫn nhaụ Theo tinh thần ựó, biên bản thanh tra Nhà nước về ựo lường sẽ là căn cứ ựể thực hiện các hình thức xử phạt vi phạm pháp luật về ựo lường. Mọi quyết ựịnh xử phạt phải dựa trên kết quả thanh tra Nhà nước về ựo lường ựược thể hiện cụ thể trong biên bản thanh trạ