71
a. Huy động và sử dụng có hiệu quả đất đai
Trên cơ sở đánh giá đất đai làm cơ sở cho việc bố trí quy hoạch sử dụng đất, sử dụng một cách tiết kiệm và có hiệu quả quỹ đất nông nghiệp. Kết hợp chặt chẽ giữa khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng và cải tạo ruộng đất. Đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa để hình thành các vùng chuyên canh lớn. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ruộng đất. Hướng tới phát triển quận Hà Đông trở thành một đô thị xanh với một số định hướng:
- Giảm diện tích đất nông nghiệp để cung cấp đất cho phát triển đô thị, tuy nhiên vẫn phải giữ được tỷ lệ đất nông nghiệp đủ lớn để sản xuất các sản phẩm thiết yếu, chất lượng cao. Đất nông nghiệp hiện nay chiếm khoảng 25,8%, định hướng sẽ giảm xuống chỉ còn khoảng 15% diện tích toàn quận. Đây là một tỷ lệ phù hợp cho sự phát triển nông nghiệp quận Hà Đông, đồng thời cũng góp phần tham gia vào đảm bảo diện tích cây xanh cho đô thị với tỷ lệ diện tích cây xanh trên người đạt khoảng 12-15m2/người.
- Tăng diện tích cây trồng với các giống cây hiệu quả như rau, hoa đồng thời giảm diện tích chăn nuôi gây ô nhiễm.
- Kết hợp sử dụng đất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp với các ngành nghề khác để đạt được sự đa dạng sử dụng đất, hiệu quả kinh tế cao như phát triển du lịch sinh thái ...
b. Chính sách đất nông nghiệp
Đẩy nhanh tiến độ cấp quyền sử dụng đất nông nghiệp đến từng hộ nông dân theo chủ trương của Nhà nước. Xác định mức độ hạn điền đối với đất nông nghiệp đặc biệt là các hộ phát triển trang trại. Thực hiện rà soát lại diện tích đất lâm nghiệp để quản lý tốt hơn. Ưu tiên và khuyến khích các nông hộ mở trang trại nông lâm nghiệp, thông qua các chính sách cấp, cho thuê đất sử dụng lâu dài.
3.6.2 Định hướng cơ cấu nông nghiệp bền vững
- Chuyển dịch cơ cấu SXNN theo hướng:
+ Ngành chăn nuôi tiếp tục phát triển theo hướng thâm canh. Trong đó ổn định và nâng cao chất lượng đàn bò; tăng số lượng và chất lượng đàn lợnhướng nạc, phát triển chăn nuôi gia cầm một cách an toàn trên cơ sở kiểm soát được dịch cúm gia cầm. Phát triển sản xuất giống vật nuôi chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển chăn nuôi trong và ngoài quận. Đến 2010 giá trị sản xuất ngành chăn
72
nuôi đạt126,5 tỉ đồng, chiếm khoảng 47,5% và năm 2020 đạt giá trị sản xuất 135,0 tỉ đồng, chiếm khoảng 38% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp thuỷ sản. Tập trung thực hiện tốt kế hoạch đưa chăn nuôi ra xa khu vực dân cư cùng các giải pháp phòng chống dịch bệnh, bảo vệ môi trường… Về tiêu thụ, kiên quyết không kinh doanh giết mổ ở các khu đô thị, thị trấn và khu dân cư.
+ Trồng trọt của Hà Đông vẫn phải phấn đấu để ổn định tỉ trọng. Tăng diện tích RAT, rau cao cấp, rau gia vị. Mở rộng và phát triển hoa, cây cảnh, cây ăn quả phù hợp với khả năng của mỗi vùng và xã trong Huyện.
- Phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp; giá trị sản xuất ngành dịch vụ nông nghiệp năm 2005 đạt 1165,3 triệu đồng, đến năm 2012 đã tăng lên 3395,0 triệu đồng. Việc phát triển mạnh dịch vụ nông nghiệp tạo bước nhảy vọt về chất lượng, sản lượng trong sản xuất nông nghiệp.
3.6.3 Định hướng xây dựng các vùng chuyên môn hóa a. Vùng chuyên môn hóa a. Vùng chuyên môn hóa
Sự chuyên môn hoá nói lên chức năng sản xuất cơ bản và quyết định phương hướng sản xuất chủ yếu của vùng trong một giai đoạn phát triển kinh tế nhất định. Mặt khác, sự chuyên môn hoá của vùng kinh tế nói lên vai trò và vị trí của vùng trong nền kinh tế phải gánh vác đối với cả nước hay đối với nhiều vùng khác trong một thời gian tương đối dài.
Chuyên môn hoá sản xuất vùng kinh tế là dựa vào những ưu thế của vùng để phát triển một số ngành có ý nghĩa đối với cả nước, hoặc có ý nghĩa đối với thị trường thế giới. Những ưu thế của vùng là những điều kiện đặc thù về tự nhiên, kinh tế, dân cư, lịch sử, xã hội, văn hoá, khoa học kỹ thuật và công nghệ. Khối lượng và chất lượng sản phẩm hàng hoá xuất ra ngoài vùng là chỉ tiêu chuyên môn hóa quan trọng nhất của vùng về một ngành sản xuất nào đó.
b. Vùng chuyên môn hóa nông nghiệp
Nông nghiệp chuyên sâu: là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa trong tất cả các khâu sản xuất nông nghiệp, gồm cả việc sử dụng máy móc trong trồng trọt, chăn nuôi, hoặc trong quá trình chế biến sản phẩm nông nghiệp. Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm cả việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu các giống mới và mức độ cơ giới hóa cao. Sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị trường hay xuất khẩu. Các hoạt
73
động trên trong sản xuất nông nghiệp chuyên sâu là sự cố gắng tìm mọi cách để có nguồn thu nhập tài chính cao nhất từ ngũ cốc, các sản phẩm được chế biến từ ngũ cốc hay vật nuôi...
Với các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội như phân tích ở trên ta thấy cần định hướng vùng chuyên môn hóa nông nghiệp của Hà Đông theo hướng:
- Tập trung vào mũi nhọn là sản xuất RAT cung cấp cho nhu cầu của toàn quận đang ngày tăng cao cũng như đưa ra thị trường lân cận, đặc biệt là thị trường nội thành Hà Nội. Hiện nay chất lượng lương thực thực phẩm thiết yếu chất lượng còn kém, do đó việc đi trước về công nghệ sản xuất rau sạch là bước đi quan trọng giúp Hà Đông có thể trở thành địa phương cung cấp RAT lớn nhất cho thị trường nội thành Hà Nội.
- Xây dựng các trang trại với mô hình VAC lớn, công nghệ chăn nuôi tiên tiến, quy trình khoa học, tập trung vào một số giống vật nuôi như: lớn thịt, ngan, vịt, gà công nghiệp… tránh việc nuôi quá nhiều con giống với quy mô nhỏ lẻ, chăm sóc lạc hậu dẫn tới chất lượng sản phẩm thấp, hay dịch bệnh, hiệu quả kinh tế không cao.
3.6.4 Định hướng hiệu quả kinh tế
Việc phát triển nông nghiệp sẽ không thể đưa đến kết quả tốt nếu ta cứ đi theo những con đường không mang lại hiệu quả kinh tế cao. Do đó Hà Đông cần quan tâm tới hiệu quả kinh tế khi đầu tư vào phát triển nông nghiệp. Câu hỏi đặt ra ở đây là: Đầu tư những gì? Đầu tư vào đâu? Đầu tư bao nhiêu?Cần huy động nguồn lực tổng hợp từ phía ngân sách của quận, thành phố cũng như cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp… đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Nguồn vốn này cần phân bổ thích hợp vào từng ngành, từng lĩnh vực nông nghiệp:
-Giảm thiểu đầu tư cho ngành mang lại hiệu quả kinh tế chưa cao và không phải thế mạnh của quận như: trồng lúa nước, thủy sản,… Thay vào đó là tập trung đầu tư giống, công nghệ chăm sóc cao cho mặt hàng thế mạnh là rau củ quả sạch, chăn nuôi lợn, ngan với quy mô lớn.
-Với việc quỹ đất giành do nông nghiệp ngày càng giảm thì rất cần nâng cao chất lượng, năng suất sản xuất nông nghiệp. Muốn vậy cần đầu tư lớn vào các sản phẩm mũi nhọn để có thể đem lại sản lượng lớn, chất lượng cao, giá thành hợp lý.
3.6.5 Định hướng hiệu quả xã hội
74 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quận lớn của Hà Nội, tuy nhiên số lượng người lao động làm trong lĩnh vực nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao (trên 40% dân số ). Do vậy, việc phát triển nông nghiệp bền vững cần đảm bảo những yêu cầu xã hội:
- Thoả mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai cả về số lượng và chất lượng với nhiều loại sản phẩm nông nghiệp khác.
- Cung cấp lâu dài việc làm, thu nhập cũng như các điều kiện sống và làm việc tốt cho mọi người làm nông nghiệp trực tiếp.
- Giảm số lượng người lao động trực tiếp trong nông nghiệp mà không làm giảm sản lượng, chất lượng sản xuất nông nghiệp. Lượng lao động này có thể từng bước dần chuyển đổi sang các lĩnh vực khác như công nghiệp, dịch vụ. Tránh tình trạng biến đổi lớn dẫn tới thất nghiệp ảnh hưởng xấu tới xã hội của quận.
- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nông dân.
3.6.6 Định hướng hiệu quả sinh thái bền vững
Duy trì, tăng cường khả năng sản xuất của các nguồn tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất các nguồn tài nguyên tái tạo được mà không phá vỡ chức năng của chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không gây những nhiễm độc môi trường.
Định hướng sản xuất các sản phẩm có chất lượn, năng suất cao với công nghệ cao mà vẫn đảm bảo không ảnh hưởng tới môi trường sinh thái vùng sản xuất.
3.6.7 Các giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững
3.6.7.1 Giải pháp về thực hiện tổ chức lãnh thổ nông nghiệp phát triển bền vững vững
Trong những năm tới, quận Hà Đông cần phải tập trung thực hiện quy hoạch quy mô sử dụng đất nông nghiệp: Giữ tỷ lệ đất nông nghiệp đủ để phát triển bền vững nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực; quy hoạch hiệu quả sử dụng đất vào trồng trọt và chăn nuôi để đạt được hiệu quả kinh tế, môi trường cao nhất.
Tác giả xin đề xuất một số hướng quy hoạch sau:
Phương án 1: Quy hoạch quận Hà Đông dựa trên tiêu chí chính: Tận dụng và phát huy tối đa các vùng đất nông nghiệp mang hiệu quả kinh tế cao còn lại của quận Hà Đông, chuyên canh hóa giống cây trồng, vật nuôi.
75
- Quy hoạch phát triển sản xuất lúa: Dự kiến diện tích trồng lúa của Hà Đông có xu hướng giảm nhanh. Theo xu hướng đó chỉ còn giữ lại chủ yếu là diện tích sản xuất lúa giống, lúa đặc sản chất lượng cao. Dự kiến diện tích trồng lúa năm 2015 là 600 ha đến năm 2020 chỉ còn khoảng 390 ha. Vùng lúa chất lượng cao được bố trí tập trung ở các phường: HTX La Dương của Dương Nội với diện tích 30ha (năng suất đạt khoảng 6,5 tấn/ha),HTX Mậu Lương của Kiến Hưng với diện tích trồng lúa là 20ha, HTX Do Lộ (Yên Nghĩa) diện tích 30ha năng suất đạt khoảng 6,2 tấn/ha , Phú Lương (70ha) năng suất đạt 5,7 tấn/ha, giữ nguyên diện tích trồng lúa nước của Phú Lãm (80ha) với năng suất cao đạt 7,5 tấn/ha.
- Phát triển hoàn thiện vùng chuyên môn RAT ở phường Yên Nghĩa (phía tây quận Hà Đông). Từ đây nhân rộng ra các HTX có điều kiện thuận lợi cho phát triển RAT là HTX Hòa Bình (phường Yên Nghĩa), Biên Giang ,Đồng Mai… mở rộng diện tích tại phường Biên Giang (3 ha), Đồng Mai (3 ha) đảm bảo sản
76
phẩm sản xuất ra đạt tiêu chuẩn rau an toàn, đáp ứng nhu cầu thị trường và người tiêu dùng. Hỗ trợ các địa phương mở các cửa hàng bán và giới thiệu sản phẩm rau an toàn tại các chợ trên địa bàn. Thực hiện đầu tư hạ tầng vùng bãi ven sông Đáy theo dự án được duyệt. Tập trung các vùng trồng rau chất lượng, hướng tới giảm diện tích các vùng trồng rau đạt năng suất kém, chất lượng chưa cao.
Quy hoạch tới năm 2020 diện tích RAT là 200ha phân bố chủ yếu ở: 45ha ở HTX Hòa Bình, 30ha ở HTX Do Lộ (phường Yên Nghĩa), phường Đồng Mai 50ha, phường Biên Giang 30ha.
- Quy hoạch phát triển sản xuất cây ăn quả: Dự kiến diện tích trồng cây ăn quả của quận năm 2015 là 70 ha và ổn định quy mô diện tích đến năm 2020 đạt khoảng 50 ha được bố trí ở phường Đồng Mai, Biên Giang, Yên Nghĩa.
- Quy hoạch phát triển hoa cây cảnh: Phát triển hoa cây cảnh cũng là lợi thế của các quận huyện ngoại thành Hà Nội nói chung và quận Hà Đông nói riêng. Dự kiến diện tích trồng hoa, cây cảnh của Hà Đông đến năm 2015 là 26 ha và đến năm 2020 là 20 ha.Vùng hoa cây cảnh tập trung của Hà Đông được bố trí ở các HTX: Ỷ La (Dương Nội) diện tích 13ha, Nghĩa Lộ, Yên Lộ (Yên Nghĩa) diện tích 5ha, Văn Quán (Văn Quán) diện tích 2ha.
- Quy hoạch các trang trại chăn nuôi đạt tiêu chuẩn:
+ Quy hoạch phát triển chăn nuôi gia cầm: Do ảnh hưởng của dịch cúm gia cầm, và vấn đề ô nhiễm khi phát triển chăn nuôi trong đô thị đông dân nên quận Hà Đông chỉ nên phát triển quy mô đàn gia cầm ổn định như hiện nay và phát triển hình thức chăn nuôi tập trung theo quy mô trang trại, xa khu dân cư để đảm bảo vệ sinh an toàn dịch bệnh. Công tác giống và thú y cần đặc biệt coi trọng trong phát triển chăn nuôi gia cầm. Đến năm 2012, quy mô đàn gia cầm đạt 71.000 con và ước tính đến năm 2020 quy mô đàn gia cầm ổn định ở 100.000 con. Quy hoạch các trang trại chăn nuôi đạt tiêu chuẩn tại Phú Lương, Đồng Mai và Biên Giang với tổng số lượng gia cầm đạt khoảng 80.000 con, diện tích đất cho chăn nuôi gia cầm khoảng 5ha.
Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi và phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc gia cầm, giám sát dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm đặc biệt là dịch LMLM gia súc, dịch cúm gia cầm, dịch bệnh tai xanh và liên cầu khuẩn ở lợn không để phát sinh thành dịch lớn. Lập thủ tục đầu tư khu chăn nuôi gia súc, gia cầm sạch tại Phỳ Lương, Đồng Mai và Biên Giang, thực hiện đưa chăn nuôi ra ngoài khu dân cư.
77
+ Chăn nuôi trâu, bò với số lượng khoảng 1200 con được tập trung tại phường Dương Nội ở phía bắc giáp Hoài Đức.
- Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản: Phát triển nuôi trồng thuỷ sản nhằm khai thác sử dụng hiệu quả diện tích mặt nước. Đẩy mạnh đầu tư để cải tạo diện tích nuôi trồng hiện có và tăng cường con giống có giá trị kinh tế cao. Phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, tôn tạo cảnh quan phục vụ du lịch, vui chơi giải trí. Dự kiến diện tích nuôi trồng thuỷ sản của Hà Đông năm 2015 là 20 ha và năm 2020 ổn định khoảng 16 ha.
Như vậy tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp của quận Hà Đông năm 2020 được quy hoạch còn lại khoảng 700ha (giảm 40% so với năm 2012), trong đó: Trồng lúa nước là 350ha chiếm 50%; trồng RAT khoảng 200ha chiếm 29%; Trồng cây ăn quả, hoa diện tích 70ha chiếm 10%; còn lại 50ha (chiếm 11%) cho chăn nuôi và đất nông nghiệp khác.(Bản đồ Quy hoạch tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đến năm 2020)
- Thực hiện tốt chương trình số 01/CTr-UBND ngày 13/01/2010 của UBND quận về "Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể giai đoạn từ nay đến năm 2015".
- Củng cố hệ thống thuỷ lợi, kiên cố hoá các kênh mương nội đồng theo kế hoạch. Triển khai tốt công tác phòng chống lụt bão úng, hạn chế thấp nhất các thiệt hại do thiên tai gây ra. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phát triển kinh tế tập thể, khuyến khích phát triển mạnh HTX theo Luật Hợp tác xã năm 2003, vận động xã viên góp thêm vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh. Hoàn thành việc chuyển đổi hoạt động HTXNN sang dịch vụ tổng hợp.
Phương án 2: Quy hoạch phát triển nông nghiệp quận Hà Đông dựa trên tiêu chí chính: Đặt tiêu chí quận Hà Đông đến năm 2020 luôn là một đô thị xanh.
Tiêu chí đô thị xanh tại Việt Nam:
a, Phát triển xây dựng đô thị xanh, đô thị sinh thái, đô thị bền vững môi trường là xu hướng chung ở tất cả các nước trên thế giới
Trong hơn nửa thế kỷ gần đây, đặc biệt là từ khi cần phải xây dựng đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu, ở rất nhiều nước trên thế giới đều đã rất sôi động bàn luận, tiến hành nghiên cứu và triển khai quy hoạch và xây dựng các đô thị/khu