Có thể đưa ra một số nguyên nhân của những hạn chế trong công tác xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn môi trường như sau:
- Một trong những nguyên nhân chính của hạn chế trong công tác xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn môi trường ở Việt Nam chính là khả năng cạnh tranh kém của nhiều ngành sản xuất trong nước. Vì các ngành sản xuất này còn lạc hậu, công
84
nghệ thấp, chưa đáp ứng được những tiêu chuẩn quốc tế đặt ra đối với môi trường như yêu cầu về quy trình chế biến và sản xuất, dán nhãn sinh thái, xử lý rác thải… nên nếu Chính phủ áp dụng những tiêu chuẩn này đối với hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài sẽ bị coi là hành động phân biệt đối xử, trái với các thông lệ quốc tế.
- Năng lực tài chính của Chính phủ còn hạn chế là mấu chốt của mọi khó khăn trong việc đầu tư cho hoạt động xây dựng tiêu chuẩn môi trường. Việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn môi trường đòi hỏi nhiều khoản chi phí như chi phí đổi mới công nghệ, chi phí giao dịch, chi phí đào tạo cán bộ, chi phí đăng ký… mà Nhà nước ta chưa thể đáp ứng được. Có thể nói đây là một vấn đề rất khó vượt qua.
- Trình độ quản lý của các Bộ, ngành cũng như khả năng áp dụng các công nghệ hiện đại còn hạn chế. Hiện nay, Việt Nam vẫn chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan xây dựng các biện pháp quản lý hàng hoá nhập khẩu và cơ quan thực thi việc quản lý nhập khẩu như Hải quan, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Tài nguyên và môi trường và các Bộ, ngành chủ quản các lĩnh vực khác. Trong một số trường hợp còn chưa có cơ chế phối hợp, khiến cho việc thực thi chính sách không đi đúng hướng. Nguyên nhân của tình trạng này là do việc phân bổ trách nhiệm và quyền hạn của các Bộ, các cơ quan ban ngành còn chưa rõ ràng, việc phân cấp quản lý trong một số trường hợp còn chồng chéo.
- Về phía các doanh nghiệp, cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ còn nghèo nàn và lạc hậu, đồng thời ý thức về môi trường chưa cao. Đây là một trở ngại lớn ảnh hưởng tới khả năng xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn môi trường ở Việt Nam. Nếu Việt Nam yêu cầu nhà xuất khẩu phải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường nào thì đòi hỏi các doanh nghiệp trong nước cũng phải áp dụng các tiêu chuẩn ấy. Mà hầu hết các tiêu chuẩn môi trường đều dựa trên các tiêu chuẩn rất tinh vi, cụ thể về dư lượng chất có trong sản phẩm, về mức độ an toàn của thực phẩm đối với người tiêu dùng… nên các doanh nghiệp cần phải có hệ thống dây chuyền máy móc thiết bị công nghệ hiện đại, hệ thống xả thải đạt tiêu chuẩn thế giới…
- Do đời sống người dân còn thấp nên ý thức bảo vệ môi trường cũng như ý thức bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng còn hạn chế. Do vậy người tiêu dùng không
85
tạo áp lực đối với Nhà nước để tạo các biện pháp quản lý nhằm đảm bảo sức khoẻ người dân và họ cũng không sẵn sàng chi trả thêm cho những biện pháp này. Mặt khác, trình độ nhận thức về môi trường và phát triển bền vững trong quá trình phát triển của các doanh nghiệp cũng như của dân cư còn thấp. Ý thức đối với sự suy thoái hệ sinh thái và môi trường khu vực chưa được xem xét cẩn trọng.