3.5.4.1. Căn cứ đề xuất
Kết quả điều tra các mô hình dịch vụ hậu cần trên biển cho thấy, các tàu tự nguyện liên kết tạo nên mô hình thu mua và cung ứng nguyên vật liệu nhưng hạch toán độc lập theo kết quả sản xuất của từng tàu vì vậy, các thông tin về ngư trường, nguồn lợi chưa được chia sẽ một cách triệt để giữa các tàu thành viên. Tàu mẹ khi thu mua sản phẩm của tàu con chỉ thỏa thuận bằng miệng, nên không có căn cứ pháp lý giải quyết khi một trong các bên không thu mua, bán sản phẩm cho nhau. Quy chế hoạt động của mô hình chỉ được thỏa thuận bằng miệng mà không có cam kết thực hiện. Nội dụng của quy chế đơn giản và chỉ tập chung thống nhất việc thu mua sản phẩm và cung ứng nguyên vật liệu trên biển.
Để phát huy tối đa hiệu quả trong việc tổ chức dịch vụ hậu cần trên biển cho các nghề khai thác hải sản, giúp các mô hình dịch vụ hậu cần trên biển có thể hoạt động theo
khuôn khổ, cần đề xuất qui chế hoạt động chung của tổ làm cơ sở điều hành và hướng dẫn thực hiện tốt việc liên kết sản xuất cũng như các nội dung hợp tác giữa các thành viên trong mô hình.
3.5.4.2. Nội dung giải pháp
Qui chế chung cần phải được sự đồng thuận của tất cả các thành viên trong mô hình. Các thành viên có thể bàn bạc bổ sung những điều cần thiết hoặc bớt đi những nội dung không cần thiết cho phù hợp với điều kiện đặc thù của từng mô hình.
Qui chế hoạt động chung của mô hình dịch vụ hậu cần nghề cá trên biển phải đảm bảo không trái pháp luật của Nhà nước, phải cụ thể, rõ ràng và dễ hiểu.
1. Mục đích – ý nghĩa của qui chế
- Làm cơ sở để điều hành mọi hoạt động của mô hình theo một trình tự xác định đã được sự đồng thuận của các thành viên.
- Tăng cường mối quan hệ hợp tác sản xuất giữa các thành viên trong mô hình, nhằm đạt hiệu quả cao trong quá trình hoạt động.
- Tạo cơ sở để giải quyết các mối quan hệ cũng như những bất đồng trong mô hình.
2. Phạm vi và đối tượng áp dụng của qui chế
Mỗi mô hình phải có tên gọi riêng để phân biệt và thực hiện các giao dịch. Mỗi qui chế chỉ có giá trị áp dụng trong một mô hình nhất định.
Đối tượng thực hiện là các chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên (gọi tắt là các thành viên trong mô hình).
3. Nội dung thực hiện của qui chế
Điều 1: Vị trí của mô hình dịch vụ hậu cần trên biển
Mô hình là tổ chức xã hội - nghề nghiệp tập hợp các chủ tàu và người lao động nghề cá cùng hoạt động trong một mô hình. Hoạt động dựa vào qui chế hợp tác của mô hình, sự điều hành của ban quản lý mô hình thông qua tổ trưởng, tuân thủ pháp luật của Nhà nước.
Mô hình là tập hợp của một số nhân dân lao động, chịu sự lãnh đạo và quản lý của chính quyền địa phương. Được nhận sự hỗ trợ và giúp đỡ về kỹ thuật, vật chất của các Ban ngành chuyên môn có liên quan.
Điều 2: Chức năng của mô hình dịch vụ
- Tổ chức, hướng dẫn các hoạt động khai thác, thu mua của các thành viên trong mô hình, thực hiện các mối liên kết hợp tác trong khai thác và thu mua trên biển cũng như khi tiêu thụ sản phẩm ở bờ nhằm mang lại hiệu quả khai thác cao cho các tàu tron mô hình.
- Xây dựng khối đoàn kết giữa các chủ tàu và thuyền viên trong mô hình, sẵn sàng hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau trên bờ cũng như trên biển.
- Giám sát thực hiện quy chế hợp tác mô hình và hoạt động trên biển của các thành viên.
- Phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức tuyên truyền chính sách pháp luật của Nhà nước và các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho các thành viên.
Điều 3: Ban quản lý của mô hình.
Ban quản lý mô hình do các thành viên trong mô hình bầu ra hoạt động theo nguyên tắc tập thể quản lý, cá nhân phụ trách có nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Tổ chức, điều hành hoạt động và thực hiện tốt kế hoạch khai thác thu mua của mô hình.
- Hướng dẫn kiểm tra và quản lý hoạt động của các tàu thành viên.
- Tổ chức họp định kỳ để bàn kế hoạch sản xuất cũng như giải quyết các vấn đề trong mô hình.
Điều 4: Quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên.
- Các thành viên trong mô hình được hưởng mọi quyền lợi như: quyền lao động sản xuất, tiếp thu khoa học kỹ thuật, được chia sẽ và thu thập thông tin, các quyền lợi và lợi ích chính đáng về vật chất lẫn tinh thần khác.
- Các thành viên trong mô hình có nghĩa vụ đóng góp quỹ theo thỏa thuận nhằm duy trì hoạt động của mô hình cũng như tạo nguồn quỹ để khen thưởng kích thích sản xuất và hỗ trợ các thành viên gặp khó khăn. Thực hiện kế hoạch hoạt động theo sự phân công của ban quản lý mô hình.
Điều 5: Quản lý tài chính.
- Việc quản lý thu – chi tài chính do các tàu tự quản lý và hạch toán lợi nhuận độc lập dựa trên kết quả hoạt động của từng tàu.
- Việc thu – chi tài chính phải đảm bảo công khai giữa chủ tàu và thuyền viên. - Chủ tàu và thuyền viên thống nhất hình thức ăn chia lợi nhuận với nhau.
Tất cả các thành viên trong mô hình đều có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc nội dung qui chế này. Những thành viên có thành tích tốt được xét khen thưởng, vi phạm thì tuỳ theo mức độ sẽ được nhắc nhở hoặc xử lý kỷ luật theo sự bàn bạc và thống nhất của Ban quản lý mô hình.
Định kỳ mỗi năm Ban quản lý mô hình sẽ tổ chức họp xét khen thưởng những cá nhân và thành viên có thành tích tốt trong quá trình hoạt động.
Điều 7: Tổ chức thực hiện qui chế:
- Qui chế này đã được sự bàn bạc và thống thất của các thành viên trong mô hình và có hiệu lực trong suốt thời gian hoạt động của mô hình.
- Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc, phát sinh sẽ được Ban quản lý sửa đổi, bổ sung và lấy ý kiến đồng thuận của toàn thể thành viên trong mô hình.
- Các thành viên trong mô hình có trách nhiệm thực hiện tốt mối liên kết hợp tác trong thu mua sản phẩm, cung ứng nguyên vật liệu, cũng như nghiêm túc thực hiện qui chế của mô hình.
3.5.4.3. Tính khả thi của giải pháp
Giải pháp về quy chế hoạt động của mô hình sẽ khả thi khi mô hình được xây dựng thành một khối liên kết thống nhất. Các nội dung của qui chế được các thành viên trong mô hình bàn bạn thống nhất và cam kết thực hiện.