1. Tính cấp thiết của đề tài Luận văn
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Giới thiệu về NHPT
NHPT được thành lập trên cơ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển (được thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999) để thực hiện chính sách TD ĐTPT và TD XK của Nhà nước. NHPT có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có con dấu, được mở tài khoản tại NH Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, các NHTM trong nước và nước ngoài, được tham gia hệ thống thanh toán với các NH và cung cấp dịch vụ thanh toán theo quy định của pháp luật. NHPT kế thừa mọi quyền lợi, trách nhiệm, kết quả hoạt động từ Quỹ Hỗ trợ phát triển.
Quỹ Hỗ trợ phát triển chính thức đi vào hoạt động từ 01/01/2000. Qua hơn 6 năm thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, với vai trò là công cụ của Chính phủ nhằm thực hiện chính sách TD đầu tư, TD XK đối với các ngành, nghề, lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư, góp phần làm bật dậy những tiềm năng to lớn của đất nước, Quỹ HTPT đã đạt được những kết quả nhất định.
Trong bối cảnh nước ta chuẩn bị gia nhập WTO, yêu cầu đổi mới chính sách TD ĐTPT và TD XK của Nhà nước là tất yếu khách quan. Đồng thời, yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển cơ sở hạ tầng, khai thác các tiềm năng của các vùng, miền khó khăn, đặc biệt khó khăn của đất nước đòi hỏi cần thiết tiếp tục có sự hỗ trợ phù hợp của Chính phủ.
Xuất phát từ định hướng đó, đồng thời nhằm khắc phục những tồn tại, vướng mắc nảy sinh qua thực tiễn 6 năm hoạt động của hệ thống Quỹ HTPT, ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg về việc Thành lập NHPT; Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg Phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của NHPT. Hoạt động của NHPT không vì mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự
trữ bắt buộc bằng 0% (không phần trăm), không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi. NHPT được Chính phủ đảm bảo khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật. Vốn điều lệ của NHPT là 5.000 tỷ đồng (năm nghìn tỷ đồng) từ nguồn vốn điều lệ hiện có của Quỹ Hỗ trợ phát triển.
Kể từ ngày 01/7/2006, NHPT là một NH chính sách của Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức và thực thi chính sách TD đầu tư và TDXK của Nhà nước. So với mô hình hoạt động của Quỹ HTPT, NHPT có đầy đủ chức năng hoạt động của một NH mà trước đây Quỹ HTPT chưa thực hiện được, như được tổ chức huy động vốn dưới các hình thức theo quy định của pháp luật, được tổ chức hoạt động thanh toán đối với KH, thực hiện các hoạt động dịch vụ khác theo quy định của Luật các Tổ chức TD.
Hiện nay, NHPT được hoạt động theo cả hai luật là Luật Ngân sách và Luật các tổ chức TD.
Giới thiệu về NHPT - Chi nhánh Hưng Yên
Chi nhánh Hưng Yên là đơn vị trực thuộc NHPT được thành lập theo Quyết định số 03/QĐ-NHPT ngày 01/07/2006 của Tổng giám đốc NHPT trên cơ sở tổ chức lại Chi nhánh Quỹ HTPT Hưng Yên để thực hiện chính sách TD đầu tư và chính sách TD XK của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Thành lập với tư cách là đầu mối duy nhất thực hiện chính sách TD đầu tư của Nhà nước trên địa bàn tỉnh, NHPT Chi nhánh Hưng Yên chỉ trong một thời gian ngắn hoạt động đã thực sự khẳng định được vai trò quan trọng và đạt được những thành tích nổi bật trong công tác TD đầu tư và TD XK.
Trong thời gian qua, hoạt động của Chi nhánh từng bước ổn định và có xu hướng phát triển nhanh, đạt hiệu quả cao. Nhiều dự án do Chi nhánh hỗ trợ đầu tư đã hoàn thành đưa vào sản xuất đã phát huy hiệu quả kinh tế xã hội, góp phần không nhỏ cho sự phát triển chung của tỉnh.
NHPT - Chi nhánh Hưng Yên được tiếp nhận nguồn vốn từ NHPT, kết hợp với việc huy động các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của các tổ chức kinh tế, tổ chức
chính trị - xã hội ...để thực hiện chính sách TD đầu tư và TD XK của Nhà nước đối với các đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư của Nhà nước trên địa bàn tỉnh thông qua các hình thức: Cho vay đầu tư trung và dài hạn, Bảo lãnh TD đầu tư, Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, TD ngắn hạn hỗ trợ XK... Ngoài ra Chi nhánh còn thực hiện Quản lý cấp phát vốn uỷ thác cho các ngành như: Điện lực, Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh, cấp phát và kiểm soát giải ngân dự án đường ôtô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, cho vay lại vốn ODA, thực hiện Bảo lãnh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hợp tác xã vay vốn NH thương mại, thực hiện cho vay hỗ trợ đối với các doanh nghiệp nợ lương, Bảo hiểm xã hội theo Quyết định 30/2009/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ...
Chi nhánh NHPT Hưng Yên là một tổ chức tài chính Nhà nước có bảng cân đối, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các NH thương mại Nhà nước trên địa bàn.