Thực trạng phỏt triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Vĩnh Tường, tỉnh

Vĩnh Phỳc

* Quy hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL trƣờng TH

Trong những năm qua, cụng tỏc quy hoạch CBQL cấp TH huyện Vĩnh Tường đó cú những bước chuyển biến rừ nột, đạt được những kết quả thiết thực. phũng GD&ĐT huyện đó căn cứ vào sự phỏt triển quy mụ trường lớp, vào yờu cầu về tiờu chớ CBQL để tham mưu cú hiệu quả với cỏc cấp, cỏc ngành chức năng tuyển

chọn trong số cỏc đồng chớ giỏo viờn giảng dạy cú uy tớn, cú chất lượng giảng dạy cao thụng qua hội giảng, hội thi để tuyển chọn nguồn cho CBQLTH. Cỏc trường TH cũng làm tốt cụng tỏc tham mưu giỳp phũng GD&ĐT tuyển chọn nguồn. Chớnh cú sự quy hoạch này bước đầu đó chủ động hơn trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng. Cỏn bộ được quy hoạch phần lớn đảm bảo đỳng theo tiờu chuẩn, sau khi bổ nhiệm cú khả năng đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiờn trong quy hoạch vẫn cũn một số hạn chế, tồn tại như sau:

- Quy hoạch cũn mang tớnh hỡnh thức, hầu hết cỏc đơn vị chỉ lập danh sỏch cỏn bộ được quy hoạch, chưa xõy dựng được kế hoạch quy hoạch cỏn bộ trong đú quy định ra mục đớch, yờu cầu và cỏc tiờu chuẩn chức danh đối với từng vị trớ cụ thể.

- Quy hoạch cũn mang nặng tớnh thụ động, tuần tự, khộp kớn, cục bộ ở trong một đơn vị, địa phương; Chưa quy hoạch đột phỏ đối với cỏn bộ trẻ, giỏi, cú nhiều triển vọng.

- Chưa gắn quy hoạch với cỏc khõu: bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và luõn chuyển, đỏnh giỏ cỏn bộ và sử dụng người tài. Nhiều cỏn bộ đó được quy hoạch dự nguồn nhưng lại khụng được bổ nhiệm. Sau khi quy hoạch cỏn bộ, chưa chỳ ý cử người dẫn dắt, giỳp đỡ, chưa kịp thời cử đi bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD hoặc cử nhõn QLGD trước khi họ được bổ nhiệm. Tỡnh trạng lóng phớ nguồn nhõn lực tài năng vẫn xảy ra, một số nhà giỏo cú năng lực thực sự chưa được phỏt hiện, tiến cử và sử dụng đỳng lỳc, đỳng chỗ,...

- Quy hoạch chưa chỳ ý đến cõn bằng giới tớnh, sự tỏc động tương hỗ về năng lực sở trường của CBQL trong một đơn vị;

- Hàng năm việc rà soỏt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chưa kịp thời.

* Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng

Trong năm năm gần đõy, cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng CBQL luụn được ngành giỏo dụchuyện Vĩnh Tường quan tõm. Thường xuyờn theo dừi lập danh sỏch CBQL trong diện cần nõng cao trỡnh độ để cử tham gia cỏc lớp đào tạo. Thụng qua cỏc hỡnh thức đào tạo tại chức mà đội ngũ CBQL cú trỡnh độ chuyờn mụn trờn chuẩn rất cao về cơ bản đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc quản lý trường TH. Hàng năm, vào dịp hố, Phũng GD&ĐT đều mở cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ

57/2008/QĐ-UBND ngày 06/11/2008 về một số chớnh sỏch thu hỳt, hỗ trợ cỏn bộ, cụng chức đi đào tạo, bồi dưỡng; bảo vệ luận văn thạc sĩ 25 triệu đồng, bảo vệ luận ỏn tiến sĩ 40 triệu đồng.

Tuy nhiờn cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng CBQL vẫn cũn tồn tại cỏc bất cập: - Sự phối hợp chỉ đạo và quản lý của cỏc cơ quan, đơn vị cũn chồng chộo, bất cập trong cụng tỏc xõy dựng kế hoạch và thực hiện phõn cấp đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ; dự bỏo nhu cầu đào tạo và xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ gắn với chiến lược phỏt triển KT-XH cú mặt chưa đỏp ứng kịp yờu cầu thực tiễn;

- Chưa thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ kế cận, dự nguồn trong quy hoạch trước khi bổ nhiệm; chọn cử đối tượng đi đào tạo chưa hoàn toàn dựa trờn cơ sở quy hoạch;

- Số CBQL mới bổ nhiệm và số CBQLGD được bồi dưỡng cỏch đõy trờn 5 năm chưa được cử đi bồi dưỡng lại để cập nhật, bổ sung kiến thức mới về QLGD;

- Vẫn cũn 31,3 % CBQL chưa qua bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD; số đó qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý chủ yếu là bồi dưỡng ngắn hạn; Chưa cú CBQL được cử đi học cử nhõn QLGD;

- Bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ QLGD, cập nhật kiến thức mới là hết sức cần thiết và cấp bỏch nhưng nhu cầu ở CBQL khụng cao do cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ chưa được quan tõm một cỏch toàn diện, đỳng mức, chớnh sỏch về đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ phụ thuộc vào khả năng ngõn sỏch địa phương, chế độ đói ngộ đối với GV kế cận CBQL hầu như khụng cú; cơ chế đỏnh giỏ, bổ nhiệm CBQL chưa thực sự gắn chặt với việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cỏn bộ, giỏo viờn nờn khụng động viờn, khuyến khớch được cỏn bộ đi học.

* Cụng tỏc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển

Quy trỡnh bổ nhiệm được thực hiện nghiờm tỳc theo quy chế bổ nhiệm cỏn bộ nờn số CBQL được bổ nhiệm gần đõy đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu, hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Tuy nhiờn vẫn cũn tồn tại những mặt hạn chế như:

- Cơ chế bổ nhiệm CBQL chưa thực sự gắn chặt với với trỡnh độ đào tạo, với việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho CB, GV (vẫn cũn 02 CBQL cú trỡnh độ trung cấp, nghiệp vụ quản lý của CBQL cũn nhiều bất cập). Chưa mạnh dạn bổ nhiệm CBQL trẻ cú năng lực, cú triển vọng phỏt triển;

- Việc bổ nhiệm CBQL quỏ lệ thuộc vào hỡnh thức phiếu tớn nhiệm dẫn tới tỡnh trạng tiờu cực trong vận động tranh cử, một số cỏn bộ dự nguồn cú năng lực thực sự lại khụng được bổ nhiệm;

- Việc bổ nhiệm lại vẫn mang nặng tớnh hỡnh thức, chưa khỏch quan, chưa gắn liền với việc đỏnh giỏ cỏn bộ. Cho nờn, cũn một số ớt CBQL thiếu tinh thần trỏch nhiệm, khụng hoàn thành nhiệm vụ, đó kiểm điểm xử lý nhưng lại bổ nhiệm lại.

- Chớnh sỏch luõn chuyển CBQL chưa được thực hiện, Hiệu trưởng đó giữ chức vụ quỏ hai nhiệm kỳ liờn tục ở một trường nhưng vẫn khụng luõn chuyển.

* Tạo mụi trƣờng và động lực cho CBQL phỏt triển

Huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phỳc là một huyện thuần nụng, hàng năm thu ngõn sỏch trờn địa bàn huyện thấp. Chớnh sỏch đói ngộ CBQL cũn hạn chế chưa thu hỳt được người tài. Huyện vẫn chưa ban hành văn bản nào về chế độ đói ngộ, khuyến khớch đội ngũ CBQL trường TH để họ tận tõm, tận tụy trong cụng việc, cũng như chưa cú chớnh sỏch khuyến khớch đối với những người cú năng lực quản lý thực sự để họ nỗ lực phấn đấu phỏt triển.

Việc đầu tư kinh phớ hỗ trợ của cỏc địa phương cho giỏo dục hầu như khụng cú, chủ yếu dựa vào ngõn sỏch của ngành. Nguồn kinh phớ xó hội hoỏ giỏo dục hạn hẹp do thu nhập của người dõn thấp. CSVC trường học và cỏc trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giỏo dục, quản lý đó được chỳ trọng đầu tư theo hướng chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ song so với yờu cầu cũn thiếu thốn rất nhiều.

Đa phần CBQL trường TH rất nhiều việc, chịu sự quản lý, chỉ đạo nhiều cấp, nhiều cụng việc kiờm nhiệm, rất ớt thời gian đầu tư cho việc nghiờn cứu quản lý, nhất là chuyờn mụn, nghiệp vụ, quản lý chất lượng dạy và học của thầy và trũ, khụng cú thời gian nõng cao trỡnh độ về chớnh trị, trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ ngoại ngữ, tin học. Nhiều nhà giỏo giỏi khụng muốn tham gia cụng tỏc quản lý, nếu làm thỡ trỏch nhiệm càng cao, lương thỡ ớt và cú ớt thời gian nghỉ ngơi, đời sống của đội ngũ CBQL cũn nhiều khú khăn, bất cập.

Chế độ khen thưởng CBQLGD đó cú nhiều tiến bộ, được tiến hành thường xuyờn. Nhưng cần phải cú chế độ khen thưởng đặc biệt, đột xuất đối với CBQL hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, những cụng việc mang tớnh chiến lược, cú

* Thanh tra, kiểm tra, đỏnh giỏ là một nội dung quan trọng của cơ quan QLGD đối với cỏc hoạt động giỏo dục núi chung và đối với hoạt động quản lý nhà trường TH núi riờng. Trong những năm qua, cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ CBQL được Phũng GD&ĐThuyện Vĩnh Tường thực hiện khỏ tốt. Hàng năm, duy trỡ tốt cỏc hoạt động tự kiểm tra đỏnh giỏ của CBQL trường học. Tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ kết hợp với thanh tra toàn diện trường TH và kiểm tra, thanh tra theo chuyờn đề hoặc kiểm tra đột xuất để đỏnh giỏ từng mặt cụng tỏc quản lý của CBQL. Thụng qua cỏc đợt kiểm tra để nhận xột đỏnh giỏ nhà trường và CBQL đồng thời tư vấn giỳp đỡ họ hoàn thành tốt nhiệm vụ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Tuy nhiờn, do lượng thanh tra viờn ớt lại kiờm nhiệm giảng dạy hoặc quản lý ở cỏc trường nờn cụng tỏc thanh tra, kiểm tra hàng năm đạt tỷ lệ thấp, chủ yếu đỏnh giỏ xếp loại CBQL trường TH dựa vào bản tự kiểm điểm, tự đỏnh giỏ của CBQL. Việc đỏnh giỏ chưa thật chớnh xỏc, khỏch quan, chưa phản ỏnh đỳng thực chất về đội ngũ CBQL.

* Đỏnh giỏ chung

- Ƣu điểm

+ Trong những năm gần đõy, cụng tỏc quy hoạch đó thực hiện theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, khỏch quan và cụng khai, đảm bảo tớnh kế thừa và liờn tục, từng bước đảm bảo chất lượng và trẻ hoỏ được đội ngũ CBQL.

+ Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL đó quan tõm nõng cao trỡnh độ cho CBQL.

+ Phũng GD&ĐT đó chỳ ý đến việc quản lý CBQL trường TH về chuyờn mụn, nghiệp vụ.

+ Nhận thức về vai trũ, nhiệm vụ của CBQL về sự nghiệp GD&ĐT cú chuyển biến tớch cực, xem sự nghiệp GD&ĐT là của toàn dõn, người CBQL giữ vai trũ quyết định chất lượng, hiệu quả.

+ Kinh phớ trang thiết bị, CSVC được đầu tư ngày càng tăng.

+ Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, đỏnh giỏ CBQL được chỳ ý trong việc thực hiện nhiệm vụ năm học.

- Hạn chế

+ Cụng tỏc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, cụng tỏc bổ nhiệm, sử dụng, đỏnh giỏ cỏn bộ chưa thực sự hiệu quả cũn bộc lộ nhiều khú khăn, hạn chế về kinh phớ, trỡnh độ, tiờu chuẩn, chớnh sỏch, về thưởng, phạt chưa thật sự nghiờm, cũn mang tớnh thời vụ. Cụng tỏc quy hoạch mang nặng tớnh hỡnh thức; cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dự nguồn chưa thực sự hiệu quả, việc điều động, luõn chuyển CBQL chưa thực hiện được dẫn tới sự trỡ trệ, chậm đổi mới tư duy trong đội ngũ CBQLGD.

+ Mối quan hệ hữu cơ giữa cụng tỏc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, cụng tỏc bổ nhiệm, sử dụng, luõn chuyển, đỏnh giỏ cỏn bộ chưa gắn bú chặt chẽ. Tỡnh trạng đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cỏn bộ khụng theo quy hoạch vẫn diễn ra khỏ phổ biến. Kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ hàng năm chưa thực sự là cơ sở cho cụng tỏc quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ.

+ Sự đầu tư phỏt triển cấp học TH nhất là cỏc chế độ chớnh sỏch tạo động lực cho đội ngũ CBQL phỏt triển chưa được quan tõm đỳng mức, dàn trải, trang thiết bị, CSVC vừa thiếu vừa khụng đồng bộ, chất lượng chưa đỏp ứng được yờu cầu đổi mới giỏo dục.

- Nguyờn nhõn của những hạn chế

+ QLNN cỏc cấp cũn nặng tớnh quan liờu bao cấp, vẫn cũn tỡnh trạng ụm đồm, sự vụ, chưa mạnh dạn giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho Hiệu trưởng trường TH về tuyển dụng, khen thưởng, thi hành kỉ luật đối với GV, NV theo quy định làm hạn chế quyền chủ động, sỏng tạo và ý thức trỏch nhiệm của cỏc đơn vị cơ sở. Hệ thống luật phỏp và cỏc chớnh sỏch về giỏo dục chưa hoàn chỉnh. Việc chia cắt cỏc nhiệm vụ QLNN về giỏo dục giữa Phũng GD& ĐT với cỏc phũng ban khỏc đó làm cho việc QLNN đối với hệ thống giỏo dục chồng chộo, phõn tỏn, thiếu thống nhất dẫn tới thẩm quyền và trỏch nhiệm của Phũng GD&ĐT trong cụng tỏc quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luõn chuyển, khen thưởng, xử phạt CBQL bị hạn chế. Việc tỏch rời QLNN về chuyờn mụn với quản lý nhõn sự, tài chớnh đó làm giảm tớnh thống nhất, chủ động trong chỉ đạo, điều hành của Phũng GD&ĐT đối với cỏc đơn vị cơ sở và làm cho bộ mỏy QLGD trở nờn cồng kềnh, nặng nề.

+ Điểm xuất phỏt của giỏo dục huyện Vĩnh Tường thấp, đội ngũ CBQLTH được đào tạo từ nhiều nguồn khỏc nhau, quản lý mang nặng tư duy cơ chế hành

+ Chưa quan tõm đỳng mức đến việc phỏt triển đội ngũ CBQLTH, đụi khi huyện chưa lắng nghe ý kiến tham mưu của Phũng GD&ĐT, chưa quyết tõm xõy dựng và thực hiện tốt cụng tỏc cỏn bộ, thiếu sự tập trung chỉ đạo, kiểm tra đụn đốc cấp dưới, thiếu biện phỏp cụ thể để thỏo gỡ vướng mắc. Tư duy giỏo dục chậm đổi mới, chưa thớch ứng với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế.

+ Chớnh sỏch huy động và phõn bổ nguồn lực tài chớnh cho giỏo dục chưa hợp lý. Đầu tư của nhà nước cho giỏo dục cũn thiếu hiệu quả, chưa tập trung cao cho những mục tiờu ưu tiờn (đào tạo, bồi dưỡng CBQL; đầu tư CSVC thiết bị giỏo dục chất lượng, hiện đại). KT-XH huyện Vĩnh Tường chưa phỏt triển mạnh, thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp dẫn tới việc đầu tư và huy động kinh phớ xó hội hoỏ giỏo dục để xõy dựng CSVC và trang thiết bị phục vụ cụng tỏc QLGD rất khú khăn. + Mặt trỏi của kinh tế thị trường cũng cú nhiều ảnh hưởng tiờu cực đến giỏo dục, làm chi phối tớnh chớnh xỏc, trung thực, khỏch quan, cụng bằng trong cụng tỏc cỏn bộ.

Tiểu kết chƣơng 2

Sau khi khảo sỏt, phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL ỏ cỏc trường Tiểu học huyện Vĩnh Tường, chỳng tụi thấy: Trong những năm qua cụng tỏc này đó được quan tõm, thực hiện, cú những ưu điểm, mặt mạnh riờng. Đội ngũ CBQL đó đủ về số lượng theo yờu cầu, theo quy định hạng trường, chất lượng ngày càng được nõng lờn. Tuy nhiờn, bờn cạnh những điểm mạnh, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường tiểu học huyện Vĩnh Tường cũn cú những điểm hạn chế, những mặt yếu như đó phõn tớch, đỏnh giỏ ở trờn. Để phỏt huy những mặt mạnh, khắc phục những điểm hạn chế, những mặt yếu, triển khai đỳng cỏc định hướng phỏt triển giỏo dục của huyện Vĩnh Tường, trước những thuận lợi và khú khăn hiện nay cần phải cú những biện phỏp quản lý phỏt triển đội ngũ CBQL phự hợp để nõng cao chất lượng của đội ngũ CBQL núi chung, CBQL ở cỏc trường tiểu học huyện Vĩnh Tường núi riờng.

CHƯƠNG 3

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN Lí TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC

ĐÁP ỨNG YấU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY

Cơ sở lớ luận được trỡnh bày ở chương 1 và khảo sỏt đỏnh giỏ thực tiễn trỡnh bày ở chương 2 là căn cứ cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Vĩnh Tường. Tuy nhiờn trong bụ́i cảnh đờ̀ án “Đụ̉i mới căn bản và toàn diờ ̣n GD” vừa được hội nghị Trung ương 8 thụng qua và ra nghi ̣ quyờ́t đòi hỏi cụng tác phát triờ̉n đụ ̣i ngũ CBQL nhà trường nói chung , trường tiờ̉u ho ̣c nói riờng cõ̀n được cõ ̣p nhõ ̣t các đi ̣nh hướng mới .