8. Khung lý thuyết
3.2. Giải phỏp quản lý mụi trường làng nghề
Để giải quyết vấn đề xung đột mụi trường giữa cỏc nhúm xó hội trong làng nghề, sự tham gia của người dõn là rất cần thiết. Khi được hỏi ý kiến của ụng bà về việc chớnh quyền thụn xó họp cỏc hộ làm nghề và khụng làm nghề để giải quyết mõu thuẫn và tỡm cỏch hạn chế ụ nhiễm thỡ 100% người được hỏi cho rằng là rất cần thiết. Vấn đề mụi trường khụng thuộc về riờng một ai vỡ nú tỏc động trực tiếp đến khụng gian sống, sức khỏe của người dõn trong làng, cỏc hộ làm nghề và cỏc hộ khụng làm nghề cựng chung tay vào giải
95
quyết vấn đề mụi trường thỡ nú mới cú hiệu quả. Đõy là một mụ hỡnh mới cú thể thấy được sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng trong viờc ra quyết định, đặc biệt trong tỡnh huống về ụ nhiễm và xung đột mụi trường. Sự tham gia của cộng đồng ở một mức độ nào đú sẽ tạo nờn sự đồng thuận chung trong cỏch giải quyết vấn đề, cú thể thỏa món lợi ớch bảo vệ mụi trường, lợi ớch phỏt triển kinh tế, quản lý và lợi ớch của cộng đồng.
Cỏc biện phỏp nờu ra ở đõy đều mong muốn người dõn cú thể đưa ra những ý kiến đỏnh giỏ của mỡnh nhằm mục tiờu làm giảm xung đột mõu thuẫn giữa cỏc hộ và bảo vệ mụi trường.
Bảng 3.2: Nhận định của người dõn về cỏc biện phỏp đưa ra bảo vệ mụi trường
(đơn vị: %)
Biện phỏp giải quyết ụ nhiễm mụi trường, giảm xung đột mụi trường
Rất hiệu quả Hiệu quả Ít hiệu quả Khụng hiệu quả Khụng biết
Gom rỏc vào bói rỏc tập trung 151 (76,6)
46 (23,4) Xõy dựng khu sản xuất tiểu thủ cụng
nghiệp tỏch khỏi khu dõn cư
95 (48,2) 102 (51,8) Hỗ trợ kinh phớ và kiến thức để cỏc hộ xử lý nước thải. 62 (49,7) 97 (44,2) 38 (6,1) Tuyờn truyền kiến thức về tỏc hại của
nguyờn liệu làm nghề đến sức khỏe người dõn 50 (25,4) 103 (52,3) 44 (22,3)
Duy trỡ thường xuyờn việc kiểm tra xử lý cỏc hộ gõy ụ nhiễm. 86 (43,7) 67 (34) 14 (7.1) 30 (15,2) Ưu tiờn cỏc hộ sản xuất xử lý ụ nhiễm
mụi trường thuờ đất, vay vốn…
53 (26,9) 108 (54,8) 36 (18,3) Phỏt triển văn húa làng nghề, tăng
cường đoàn kết cộng đồng.
70
(35,5)
127 (64,5)
96
Trong bảng số liệu trờn ta thấy người dõn đỏnh giỏ cao biện phỏp gom rỏc thải xử lý tập trung (chiếm 76,6%) và cho rằng biện phỏp này rất hiệu quả. Dần dần hoàn thiện quy định về thu gom rỏc thải theo hai hướng tiến hành phõn loại rỏc thải sinh hoạt với rỏc thải làm nghề, rỏc thải xõy dựng thu gom vận chuyển rỏc về những bói rỏc cú xử lý một cỏch khoa học chứ khụng xử lý rỏc bằng cỏch thiờu đốt như hiện nay khụng đảm bảo an toàn và ảnh hưởng đến sức khỏe của người dõn. Thu gom rỏc thải và dẫn nước thải vào khu sản xuất tập trung để xử lý là một trong những biện phỏp giải quyết hiệu quả tận gốc của ụ nhiễm mụi trường.
Tiếp đến là biện phỏp hỗ trợ kinh phớ và kiến thức để xử lý ụ nhiễm nước: biện phỏp rất hiệu quả chiếm 49,7%, hiệu quả là 44,2%, do vậy cần tăng cường hơn nữa cơ sở vật chất, trang thiết bị cho tuyến huyện và tuyến xó, để cú thể đo được mức độ gõy ụ nhiễm mụi trường; hỗ trợ nghiờn cứu và triển khai, khuyến khớch đổi mới cụng nghệ sản xuất tại cỏc làng nghề theo hướng cụng nghệ sạch thụng qua việc cho vay vốn ưu đói để cho cỏc hộ cú thể cú kinh phớ, kiến thức xử lý nước thải.
“…Xó quy định chỳng tụi phải xõy hồ xử lý nước thải nhưng khụng hỗ trợ gỡ, chỳng tụi khụng cú kinh phớ thỡ lấy gỡ ra mà làm, với lại cú kinh phớ thỡ cũng khụng biết làm như thế nào?...”. Nam, làm nghề, 43 tuổi.
Nhu cầu được hỗ trợ về xử lý ụ nhiễm mụi trường bằng cụng nghệ là rất lớn, đặc biệt là trong cỏc cơ sở sản xuất quy mụ lớn. Trước mắt cần tập trung vốn hỗ trợ cỏc cơ sở chế biến da, vỡ đõy là nguồn gõy ụ nhiễm chủ yếu trong làng, ảnh hưởng trực tiếp đến mụi trường khụng khớ, nước và sức khỏe của người dõn. Giải quyết ụ nhiễm mụi trường tại cỏc cơ sở sản xuất da được ưu tiờn trước vỡ sau khi chuyển ra khu tiểu thủ cụng nghiệp ụ nhiễm nước trong làng nghề vẫn phải xử lý một cỏch triệt để để đảm bảo sức khỏe của
97
người dõn. Bờn cạnh cụng nghệ thỡ việc hỗ trợ kiến thức cho người dõn là rất quan trọng. Nếu chỉ cú cụng nghệ mà khụng cú người hiểu biết và sử dụng nú thỡ cụng nghệ cũng khụng phỏt huy được vai trũ của mỡnh. Cỏc cơ sở sản xuất chưa chuyển ra khu tiểu thủ cụng nghiệp tập trung thỡ tổ chức tham vấn, nghiờn cứu hướng dẫn triển khai xử lý cỏc biện phỏp tạm thời, trỏnh làm gia tăng ụ nhiễm và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dõn.
Tuyờn truyền kiến thức về tỏc hại của nguyờn liệu gõy ụ nhiễm mụi trường ảnh hưởng đến sức khỏe của người dõn cú 65,6% số người được hỏi muốn được biết cụ thể hơn và cú bằng chứng khoa học. Rửa da, ngõm da nếu để ngấm xuống đất thỡ cú hại như thế nào đến nguồn nước, phun sơn mà khụng cú cỏc trang thiết bị bảo hộ thỡ sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe như thế nào, tỏc hại của bụi, mựn cưa đối với hệ hụ hấp ra làm sao?… cần truyờn truyền để người dõn thấy được tỏc hại của nguyờn liệu, bản thõn họ nắm được vấn đề thỡ họ sẽ tự giỏc thực hiện cỏc biện phỏp xử lý hay cỏc nguồn nguyờn liệu thay thế giảm ảnh hưởng của nguyờn liệu đến sức khỏe của bản thõn và đến những người xung quanh. Thờm vào đú cần thụng tin cho cộng đồng đầy đủ cỏc quy định phỏp luật về bảo vệ mụi trường, thụng tin đầy đủ về việc xử lý cỏc vi phạm của cỏc hộ sản xuất, minh bạch cỏc thụng tin về quy hoạch phỏt triển làng nghề và cần thụng bỏo rộng khắp cho người dõn được biết. Hoạt động tuyờn truyền bảo vệ mụi trường trờn truyền thanh cần được chỳ trọng đa dạng về nội dung, phong phỳ về hỡnh thức để người dõn lắng nghe, tiếp nhận và thực hiện cú hiệu quả. Truyền thụng qua cỏc khẩu hiệu trong làng xó cũng là một lựa chọn dễ dàng đến với người dõn. Để tạo niềm tin trong người dõn cần sử dụng cỏc thụng tin nghiờn cứu khoa học về ụ nhiễm mụi trường, tỏc hại của nguyờn vật liệu, cỏc thức để người dõn bảo hộ lao động khi tham gia sản xuất. Tuyờn truyền thụng qua những cỏ nhõn cú uy tớn trong cộng đồng làng (thủ lĩnh ý kiến) để tỏc động đến từng nhúm dõn cư phự hợp với nội dung tuyờn truyền.
98
Tiếp đến là việc xõy dựng khu sản xuất tỏch rời khỏi khu dõn cư. Đõy cũng là một trong những biện phỏp được ưu tiờn hàng đầu nhằm giải quyết ụ nhiễm và xung đội mụi trường tại làng nghề. Cú đến 48,2% người dõn cho rằng rất hiệu quả và 51,8% cho biết là hiệu quả. Chớnh quyền địa phương quy hoạch, giỏm sỏt và hỗ trợ cỏc hộ xõy dựng hệ thống điểm cụng nghiệp tập trung tại cỏc làng nghề, chỳ trọng giải phỏp xử lý ụ nhiễm trong cỏc thiết kế, đặc biệt là xử lý nước thải. Nguồn kinh phớ bảo vệ mụi trường cú thể xin nguồn ngõn sỏch từ cấp trờn và lấy từ hoạt động thu phớ mụi trường, huy động sự tham gia của người dõn. Một vấn đề quan trọng nữa là cần phải lấy ý kiến tham khảo của người dõn vỡ hơn ai hết người dõn là người làm nghề và hiểu rừ tỏc hại của nú, kiến thức bản địa cũng gúp phần khụng nhỏ trong việc giảm kinh phớ thực hiện. Lấy ý kiến từ người dõn trong vấn đề cấp bỏch về mụi trường hiện nay là gỡ và bắt đầu giải quyết vấn đề ụ nhiễm từ khõu nào và giải quyết ra làm sao?
Tăng cường cỏc hoạt động kiểm tra và xử lý cỏc hộ sản xuất vi phạm quy định của địa phương và gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng ảnh hưởng đến sức khỏe của người dõn. Để đảm bảo cụng bằng giữa cỏc hộ cần cú một ban kiểm tra về giữ gỡn vệ sinh mụi trường và trật tự văn húa xó hội, cần cú một nguồn kinh phớ ổn định cho hoạt động này để cú thể hoạt động thường xuyờn theo yờu cầu của thụn và của người dõn khi trong làng xuất hiện mõu thuẫn. Cần cú những biện phỏp xử phạt nghiờm khắc để hạn chế việc sản xuất gõy ụ nhiễm và bức xỳc của người dõn trong làng, xúm. Vỡ vậy cú đến 43,7% người dõn cho rằng nú rất hiệu quả và 34% người dõn cho rằng hiệu quả. Điều đỏng lưu tõm ở đõy là cú 15,2 % người dõn cho rằng hoạt động này khụng hiệu quả vỡ:
“…Nếu tổ kiểm tra được thành lập chỉ đi được một hai lần đầu. Kiểm
99
được. Mà cỏc thành viờn trong tổ kiểm tra đều là anh em họ hàng cả thỡ phạt làm sao được. Khụng phạt được thỡ làm sao đem lại hiệu quả được…?”.
Nam, khụng làm nghề, 37 tuổi.
Muốn thành lập một tổ điều tra đó khú, để nú tồn tại và hoạt động cú hiệu quả cũn khú khăn hơn, cần cú kinh phớ để duy trỡ hoạt động, cũng như cú phụ cấp để cỏc thành viờn làm việc nhiệt tỡnh hơn. Bờn cạnh đú cũn phải cú những biện phỏp mạnh tay hơn như tạm thu giữ phương tiện sản xuất gõy ụ nhiễm, phạt tiền với mức phạt nặng hơn nhưng đảm bảo căn cứ phỏp lý của xử phạt hành chớnh về ụ nhiễm mụi trường, hoặc ỏp dụng hỡnh thức tạm cắt điện sản xuất nếu cỏc hộ tiếp tục vi phạm và nờu tờn cỏc hộ vi phạm trờn hệ thống đài truyền thanh và bảng thụng bỏo của thụn, xó... Cỏc biện phỏp này nhằm tạo tớnh răn đe và ngăn ngừa sự tỏi phạm của cỏc hộ.
Một điều đặc biệt quan trọng là cần phải cú được niềm tin của cộng đồng, tăng cường sự giỏm sỏt của cộng đồng, đem lợi ớch của cộng đồng lờn trờn hết, tạo ỏp lực nhúm lờn những cỏ nhõn vi phạm, đi ngược lại lợi ớch của cộng đồng. Ưu tiờn cỏc hộ sản xuất ỏp dụng cỏc hỡnh thức xử lý ụ nhiễm về thuờ đất, vay vốn (26,9 % người dõn cho rằng rất hiệu quả, 54,8% cho rằng hiệu quả và 18,3 % cho rằng ớt hiệu quả). Một số người dõn cho rằng ớt hiệu quả vỡ những hỗ trợ về khoản vốn được vay thường rất ớt, khụng đủ để khớch lệ động viờn.
Giải phỏp cuối để làm giảm mõu thuẫn, xung đột giữa cỏc hộ là phỏt triển văn húa làng nghề, tăng cường đoàn kết cộng đồng. 35,5% người dõn cho rằng biết phỏp này rất hiệu quả và 64,5 % cho biết biện phỏp này hiệu quả trong việc làm giảm xung đột. Làng nghề thủ cụng truyền thống với phương phỏp làm nghề riờng là sản phẩm độc đỏo của nền văn húa Việt Nam, nền văn húa lấy cộng đồng làm đơn vị tổ chức xó hội cơ bản. Cỏc sản phẩm
100
của làng nghề khụng đơn thuần là trao đổi thương mại mà cũn cú giỏ trị về mặt văn húa và lịch sử (Mỗi người dõn Việt lớn lờn thường gắn liền với tiếng trống trường khi đi học, tiếng trống chốo trong cỏc hoạt động văn húa của làng, tiếng trống hội làng…). Những sản phẩm được lưu truyền mang theo cả hơi thở văn húa của dõn tộc, ở trong mỗi con người đều cú những nột đồng điệu trong lối sống, cỏch nghĩ mang đậm tõm hồn Việt. Những người dõn sống trong làng Đọi Tam chia sẻ với nhau những nết văn húa cộng đồng dõn cư, cựng cú chung ụng tổ làm nghề, cựng cú chung ngày hội làng (mựng 7 thỏng giờng Âm lịch) dự quanh năm buụn đõu, bỏn đõu đến ngày đú những người làm nghề đều về làng thắp nộn hương cầu mong cụ tổ phự hộ cho một năm làm ăn phỏt đạt. Chớnh những sinh hoạt văn húa cộng đồng chung đú gúp phần làm giảm những mõu thuẫn, xung đột trong làng.
Cỏc biện phỏp đưa ra để làm giảm mõu thuẫn xung đột trong làng nghề đều cú giỏ trị khỏc nhau. Cú những biện phỏp kỹ thuật giỳp làm giảm ụ nhiễm mụi trường, giải quyết tận gốc, bản chất của xung đột, cú những giải phỏp về văn húa cộng đồng để làm giảm mõu thuẫn trong quan điểm, thỏi độ, cỏch nhỡn giữa những nhúm xó hội trong làng với nhau. Dự cỏch nào đi chăng nữa người dõn trong làng vẫn mong muốn một xó hội đoàn kết, đồng thuận và cựng phỏt triển.
101
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
Từ việc nghiờn cứu lý luận cũng như ỏp dụng lý thuyết vào trong thực tế nghiờn cứu mụi trường tại làng nghề Đọi Tam, luận văn đó đưa ra một số kết luận chứng minh giả thuyết nghiờn cứu như sau:
Về bản chất của xung đột mụi trường: bao gồm cỏc dạng xung đột nhận thức, xung đột mục tiờu và xung đột lợi ớch. Trong ba dạng xung đột này xung đột nhận thức khụng phải là xung đột chủ yếu và thể hiện khỏ mờ nhạt vỡ cả bờn gõy ụ nhiễm và bờn chịu ảnh hưởng của hậu quả ụ nhiễm đều nhận thức rừ nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm mụi trường. Cỏc hộ làm nghề nhận thức được việc làm nghề của mỡnh ảnh hưởng như thế nào đến mụi trường và sức khỏe người dõn. Xung đột mục tiờu và xung đột lợi ớch là hai xung đột chủ yếu trong làng Đọi Tam. Mục tiờu chung của cộng đồng là mong muốn cú một mụi trường sống trong lành, tốt cho sức khỏe và sinh hoạt trong khi đú nhúm làm nghề bờn cạnh mục tiờu chung đú họ cũn cú một mục tiờu nữa là lợi nhuận và mục tiờu này mõu thuẫn với mục tiờu chung về mụi trường. Mục tiờu của nhúm quản lý hướng tới ngoài mục tiờu chung cũn cú mục tiờu ổn định, cụng bằng trong cộng đồng. Mục tiờu này đụi khi xung đột với mục tiờu lợi nhuận của nhúm làm nghề. Những mõu thuẫn khỏc biệt về lợi ớch và giỏ trị được coi là căn nguyờn gõy ra xung đột lợi ớch. Lợi ớch chung mà cỏc nhúm tại làng nghề mong muốn là lợi ớch được hưởng một mụi trường trong lành, khụng bị ụ nhiễm. Lợi ớch mà nhúm làng nghề hướng tới ngoài lợi ớch chung họ cũn coi trọng lợi ớch về kinh tế và thu nhập. Họ mang trong mỡnh hai xung đột về lợi ớch: xung đột sức khỏe và thu nhập, xung đột với nhúm xó hội khỏc.
102
Thụng qua việc nhận diện xung đột mụi trường luận văn đó đưa ra kết luận về nguyờn nhõn của xung đột mụi trường là do bức xỳc về ụ nhiễm mụi trường, cạnh tranh trong sản xuất, bất đồng trong quan điểm, do ghen tức về cụng việc và thu nhập. Nhưng nguyờn nhõn chủ yếu nhất dẫn đến xung đột mụi trường chớnh là do ụ nhiễm mụi trường. Nguyờn nhõn gõy ra ụ nhiễm làng nghề được người dõn đỏnh giỏ bao gồm rất nhiều cỏc nhõn tố khỏc nhau, do nước thải trong sản xuất làng nghề, do bụi, khớ, tiếng ồn do mỏy múc trong làng nghề, do nguyờn vật liệu làm nghề, và do ý thức bảo vệ mụi trường của người dõn chưa cao. Cũng từ cỏc nguồn gõy ụ nhiễm trờn người dõn đó đưa ra kết luận mụi trường sống của mỡnh đang bị ụ nhiễm và ảnh hưởng đến nguồn nước sinh hoạt, khụng khớ trong lành, khụng gian yờn tĩnh... tất cả những điều đú đó và đang ảnh hưởng đến đời sống và sức khỏe của người dõn.
Cỏc đương sự trong xung đột mụi trường tại làng nghề là xung đột giữa cỏc hộ làm nghề với cỏc hộ khụng làm nghề, xung đột giữa cỏc hộ làm nghề với nhau, xung đột giữa người làm nghề và người khụng làm nghề với chớnh quyền xó thụn, xung đột giữa cỏc cơ quan quản lý mụi trường với nhau.