8. Khung lý thuyết
2.3.3. Xung đột giữa người dõn với chớnh quyền xó, thụn
Mõu thuẫn khụng chỉ diễn ra trong phạm vi những người dõn làm nghề với khụng làm nghề, giữa những người làm nghề với nhau mà cũn xảy ra mõu thuẫn giữa những người dõn và chớnh quyền.
Trước hết phải kể đến mõu thuẫn giữa người dõn làm nghề và chớnh quyền xó thụn. Mức độ mõu thuẫn được người dõn cho biết như sau:
72
Biểu đồ 2.9: Mức độ xung đột mụi trường giữa những người dõn làm nghề và xó, thụn (đơn vị %)
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Đỏnh giỏ về mức độ mõu thuẫn thỡ phần lớn người dõn cho biết là hiếm khi xảy ra (1 lần/ thỏng), chiếm 82,9% những người cho biết trong làng cú tồn tại mõu thuẫn. Mõu thuẫn ở đõy là mõu thuẫn về mục tiờu. Nhúm hộ làm nghề với mục tiờu tăng cường sản xuất với cỏch thức dễ gõy ụ nhiễm để gia tăng thu nhập đẫ mõu thuẫn với mục tiờu ổn định xó hội và bảo vệ mụi trường của chớnh quyền xó và thụn. Chớnh quyền đề ra cỏc quy định về xử lý ụ nhiễm tạm thời như buộc cỏc hộ sản xuất da phải cú cỏc hố xử lý nước thải trước khi đưa ra mụi trường, tuy nhiờn nhiều hộ làm nghề vẫn khụng tuõn thủ theo quy định này và nhiều hộ cũn sản xuất sau 22 giờ đờm. Khi hộ làm nghề mà làm vượt quỏ thời gian cho phộp sẽ cú một đội kiểm tra phạt (Đội tuần tra bao gồm trưởng thụn, phú thụn, cụng an viờn, cỏn bộ phụ nữ và cỏn bộ địa chớnh). Nếu hộ nào vi phạm lần đầu thỡ sẽ nhắc nhở, tiếp tục vi phạm sẽ bị phạt 200.000 đồng/ lần. Nếu tiếp tục vi phạm thỡ sẽ bị phạt nặng hơn, mỗi lần tăng
73
thờm 100.000 đồng. Theo đỏnh giỏ của người dõn thỡ những hoạt động này chỉ được thực hiện trong hai thỏng đầu.
“…Đội tuần tra chỉ thực hiện trong một hai thỏng đầu vỡ thành phần đội kiểm tra đụng, thời gian lại khuya nờn khú tập hợp. Bờn cạnh đú nếu đội kiểm tra đi tuần đến nhà đầu tiờn họ sẽ thụng bỏo cho cỏc hộ cũn lại cho nờn hoạt động này khụng hiệu quả, cú khi những người đi làm nghề xa nhà cũn khụng biết là nú cú hoạt động khụng…”. Nam, khụng làm nghề, 28 tuổi.
Đụi khi, người dõn cố tỡnh vi phạm để chớnh quyền xử lý vỡ mức độ phạt quỏ nhẹ và sức ộp về thời gian giao hàng nờn người dõn biết là vi phạm nhưng vẫn thực hiện.
“ Một ngày những hộ làm nghề cú thể kiếm ra bạc triệu phạt 200.000 đồng thỡ đỏng bao nhiờu…”. Nữ, khụng làm nghề, 29 tuổi.
Khụng chỉ cú mõu thuẫn do ụ nhiễm mụi trường gõy ra, cỏc hộ làm nghề cũn mõu thuẫn với chớnh quyền địa phương về điện sản xuất và vấn đề cơ sở hạ tầng sản xuất. Vấn đề mõu thuẫn nổi lờn chớnh là điện khụng đủ để sản xuất. Ủy ban nhõn dõn xó thường xuyờn cắt điện vào ban ngày, khiến số giờ sản xuất của cỏc hộ bị ảnh hưởng nờn cỏc hộ làm nghề rất bức xỳc về vấn đề điện trong sản xuất. Sự bức xỳc này khụng chỉ cú ở cỏc hộ làm nghề mà lan cả sang hộ khụng làm nghề khi sinh hoạt hàng ngày của họ bị ảnh hưởng. Thời gian mất điện trong ngày của làng cũng dài hơn so với thời gian bị mất tại cỏc làng khỏc trong xó. Khi được hỏi về vấn đề này chớnh quyền địa phương cho biết: “… Chỳng tụi
cắt điện luõn phiờn theo đỳng quy định của xó, làng Đọi Tam sử dụng nhiều điện hơn cỏc làng khỏc nờn chỳng tụi cắt điện theo chỉ tiờu điện mỗi làng được phõn bổ. Nếu sợ ảnh hưởng trong sản xuất thỡ cỏc hộ cú thể kiến nghị với xó để xõy dựng một đường dõy riờng…”. Nam, cỏn bộ phụ trỏch điện của xó, 32 tuổi.
74
thối, đến tối cú điện thỡ cỏc hộ sản xuất điện yếu cắm nồi cơm hai tiếng đồng hồ mà vẫn chưa sụi. Chỏn lắm chị ạ!...”. Nữ, khụng làm nghề, 22 tuổi.
Bờn cạnh điện sản xuất, việc quy hoạch đất làm khu sản xuất tập trung cũng gõy ra mõu thuẫn giữa người làm nghề với chớnh quyền. Khi quy hoạch đất làm khu sản xuất tập trung xó đó cắt đất nụng nghiệp, nhưng diện tớch và thứ tự phõn chia cho mỗi hộ vẫn chưa cụng khai rừ ràng khiến nhiều hộ làm nghề băn khăn. Bờn cạnh đú, xõy dựng khu sản xuất chớnh quyền địa phương cú kế hoạch xõy dựng làng nghề với phỏt triển văn húa du lịch phục vụ cho cỏc mựa lễ hội nhưng khi xõy dựng cơ sở hạ tầng chớnh quyền lại khụng cú những quy định rừ ràng về cỏc khoản hỗ trợ của nhà nước về xõy dựng cơ sở hạ tầng.
“… Chớnh quyền bắt ra thỡ phải ra thụi chứ ra đấy bắt đầu lại bao nhiờu cụng việc phải lo, bảo ra khỏi làng để trỏnh ụ nhiễm, ảnh hưởng đến sức khỏe người dõn nhưng ra đấy rồi khụng cú hệ thống thoỏt nước, xử lý rỏc thải lại ụ nhiễm thờm một chỗ khỏc thụi. Bờn cạnh đú nhà mỏy nước đến đõy xõy dựng cung cấp nước sạch cho bà con nhõn dõn về làm đường ống khoan hỏng hết cả đường bờ tụng rồi bỏ đi luụn bặt tăm, khụng biết xó hợp đồng với cơ sở sản xuất nước sạch như thế nào?...”. Nữ, làm nghề, 32 tuổi.
“… Chớnh quyền xó quy định đến năm 2015 cỏc hộ muốn làm nghề phải ra khu sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp tập trung rộng 5,5 ha, nhưng khụng thụng bỏo, người dõn bỏ ra bao nhiờu và được hỗ trợ những gỡ? Chỳng tụi phải chuẩn bị bao nhiờu tiền cho sự thay đổi này? Chỳng tụi đưa ra thắc mắc chỉ được những cõu trả lời chung chung là cú đủ diện tớch cho cỏc hộ sản xuất, phõn chia cụng bằng, rừ ràng, chớnh quyền cú hỗ trợ…nhưng khụng biết cụ thể là như thế nào. Mấy năm trước làm đường đó phải bỏ ra một khoản tiền rồi, bõy giờ lại làm đường tiếp thỡ lấy đõu ra tiền.
75
Vấn đề này đưa ra họp dõn là năm 2009 đến nay cơ sở hạ tầng vẫn chưa cú gỡ đất vẫn là đất ruộng, cú hỏi đến thỡ bảo đang chờ kinh phớ, khụng biết đến năm 2015 cú xong khụng?...”. Nam, làm nghề, 47 tuổi.
Những mõu thuẫn này mới chỉ dừng lại ở bày tỏ thỏi độ khi đi họp thụn họp xúm và yờu cầu trưởng thụn đề nghị xó đưa ra những văn bản, quy định rừ ràng chứ chưa trở thành xung đột dẫn đến kiện tụng. Đến năm 2015, chớnh quyền xó bắt buộc tất cả cỏc hộ làm nghề phải chuyển ra khỏi khu dõn cư nhưng cho đến thời điểm hiện tại cơ sở hạ tầng vẫn chưa đi vào xõy dựng, người dõn làm nghề vẫn chưa cú được tõm thế để chuyển sang khu sản xuất tập trung.
Xung đột giữa người dõn trong làng với chớnh quyền địa phương xoay xung quanh vấn đề về điện khụng đủ đỏp ứng cho sinh hoạt hàng ngày, cỏc biện phỏp hũa giải với cỏc hộ sản xuất trong làng gõy ụ nhiễm chưa được thỏa đỏng. Bờn cạnh đú, hợp tỏc xó ký hợp đồng với nhà mỏy nước sạch xõy dựng hệ thống cung cấp nước sạch cho người dõn nhưng trong một thời gian dài đúng gúp tiền và xõy dựng người dõn vẫn chưa được hưởng nước sạch. Cụng ty nước sạch đó cho cụng nhõn đến khoan đường để lắp đặt đường ống nhưng nửa năm nay vẫn khụng cú những hoạt động tiếp theo, khiến đường bờ tụng của làng bị cắt xẻ ngang dọc. Người dõn đó kiến nghị vấn đề này lờn chớnh quyền nhưng chớnh quyền vẫn chưa cú cú cõu trả lời thuyết phục cho bà con.