9. Cấu trúc của luận văn:
1.3.1. Kinh nghiệm hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp đổi mới công nghệ ở
nghệ ở Singapore
Trong khu vực Asean, Singapore là nƣớc có trình độ phát triển kinh tế, khoa học và công nghệ cao nhất. Tuy vậy họ vẫn rất coi trọng việc hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ để đáp ứng các đòi hỏi cạnh tranh ngày càng gay gắt trong bối cảnh toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới. Ở Singapore hiện có trên 90.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa. Lực lƣợng này tạo ra 58% GDP, thu hút 72% lực lƣợng lao động, kể cả công nhân nƣớc ngoài. Singapore là quốc gia đã có quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển nhất khu vực, nhiều năm đƣợc xếp số 1 về sức cạnh tranh của nền kinh tế. Sở dĩ đạt đƣợc vị trí nhƣ vậy là do Singapore đã sớm nhận thức đƣợc những thay đổi và những đòi hỏi mới trong giai đoạn phát triển kinh tế thế giới và có những hỗ trợ hữu hiệu để các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển. Để thích ứng với những thay đổi này, rõ ràng các doanh nghiệp nhỏ và vƣa đang đứng trƣớc những thách thức không nhỏ, chính vì vậy Bộ Công thƣơng Singapore đã giao cho đơn vị trực thuộc là Cục Năng suất và Tiêu chuẩn triển khai một số chƣơng trình hỗ trợ đặc biệt đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó có chƣơng trình hỗ trợ phát triển của Chính phủ. Chính phủ Singapore đã áp dụng nhiều chƣơng trình để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (trên 60 chƣơng trình); trong đó, đáng lƣu ý là một số chính sách khuyến khích về đổi mới công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật đối với các doanh nghiệp bản địa và cho vay với lãi suất ƣu đãi để hỗ trợ trong việc nâng cấp, hiện đại hóa công nghệ.
Cơ chế khuyến khích đổi mới công nghệ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
Mục tiêu của chính sách là khuyến khích hỗ trợ các công ty và tổ chức nâng cao năng lực áp dụng các đổi mới công nghệ (bao gồm cả đổi mới sản phẩm, đổi mới quy trình công nghệ và các dịch vụ hỗ trợ khác). Tất cả các doanh nghiệp đăng ký hoạt động tại Singapore đều có thể nhận sự hỗ trợ với những điều kiện sau:
31
- Có dự án về đổi mới hoặc cải tiến sản phẩm, qui trình công nghệ và các dịch vụ có liên quan.
- Có dự án thuộc các ngành xây dựng, chế tạo, dịch vụ, thƣơng mại và du lịch, kể cả các dự án liên qan tới công nghệ thông tin
- Các dự án phải thuyết minh rõ các kết quả dự kiến đƣa lại nhƣ: Rút ngắn thời gian sản xuất, nâng cao chất lƣợng sản phẩm/ dịch vụ, nâng cao năng suất lao động
- Trong trƣờng hợp dự án đang ở giai đoạn đầu (giai đoạn đánh giá khả thi về công nghệ/ thị trƣờng) hoặc chƣa chỉ rõ đƣợc địa chỉ áp dụng cụ thể thì doanh nghiệp cần phải thuyết minh rõ mục tiêu cần đạt tới của dự á, ví dụ nhƣ đƣa ra một báo cáo khả thi về thị trƣờng/ công nghệ.
- Thời gian thực hiện dự án tối đa không quá 5 năm
Về mức tài trợ tài chính: Mức hỗ trợ tối đa là 50% chi phí đƣợc phép để thực hiện dự án. Các khoản chi đƣợc phép gồm: Chi phí về nhân lực (tiền lƣơng cho các thành viên tham gia dự án, chi phí đi lại, ăn và đào tạo); chi phí về vật tƣ, thiết bị (thiết bị, xƣởng thực nghiệm, vật tƣ, phần mềm); chi phí về các dịch vụ kỹ thuật (nghiên cứu khả thi/ nghiên cứu thị trƣờng, chi phí làm mẫu thử, tƣ vấn, thử nghiệm sản phẩm…); chi phí về sở hữu trí tuệ.
Phương thức cấp phát: Cấp trực tiếp cho doanh nghiệp theo nguyên tắc hoàn trả lại tiền cho doanh nghiệp đã ứng ra để triển khai dự án.
Cơ chế hỗ trợ kỹ thuật đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nƣớc
Mục tiêu là giúp các doanh nghiệp bản địa thu hút lực lƣợng chuyên gia bên ngoài để thực hiện các dự án nâng cấp và hiện đại hóa công nghệ. Các tiêu chuẩn để đƣợc nhận tài trợ là: Doanh nghiệp phải có tỷ lệ góp vốn trong nƣớc trên 30% (trƣờng hợp có liên doanh với các đối tác nƣớc ngoài); có tài sản cố định không vƣợt quá 15 triệu đôla Singapore nếu doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thì số ngƣời làm không vƣợt quá 200 nhân viên.
32
Phạm vi hỗ trợ: Nói chung mức hỗ trợ không vƣợt quá 70% chi phí thuê chuyên gia bên ngoài để thực thi dự án. Mục tiêu của dự án phải nhằm vào việc nâng cao công nghệ/tay nghề của doanh nghiệp thông qua cá nhiệm vụ: Xác định và giải quyết các vấn đề kỹ thuật; hoàn thiện (cải tiến) các thao tác và quy trình công nghệ hiện có; cơ giới hóa; tự động hóa hoặc máy tính hóa các thao tác hoặc quy trình công nghệ, hoàn thiện hệ thống quản lý chất lƣợng, phát triển kinh doanh, thị trƣờng; quản lý nhân sự; phát triển sản phẩm mới; nghiên cứu khả thi.
Quy định về chuyên gia bên ngoài: Thuật ngữ “chuyên gia bên ngoài” đƣợc hiểu là những chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn không thuộc biên chế của doanh nghiệp. Chuyên gia này cũng không thuộc biên chế của các đối tác liên doanh hoặc các cơ sở chi nhánh của công ty. Các chuyên gia bên ngoài có thể là chuyên gia trong nƣớc hoặc chuyên gia nƣớc ngoài đƣợc thêu ngắn hạn để giải quyết những vấn đề trực tiếp liên quan đến dự án.
Mức độ tài trợ: Tùy thuộc vào phạm vi, nội dung và hiệu quả của nhiệm vụ đặt ra phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế của Singapore, mức tài trợ có thể từ 30-70% chi phí cho phép (phí tƣ vấn trả cho các chuyên gia bên ngoài, bao gồm cả tiền vé máy bay khứ hồi và chi phí lƣu trú).
Báo cáo hoàn thành nhiệm vụ được giao: Trong vòng 3 tháng sau khi hoàn thành nhiệm vụ, doanh nghiệp đƣợc nhận tài trợ phải gửi đến Cục Năng suất và Tiêu chuẩn báo cáo chi tiết và những nhiệm vụ đã thực hiện của chuyên gia tƣ vấn (bao gồm cả các kết quả và khuyến nghị đã đề xuất với doanh nghiệp).
Thời hạn ký hợp đồng với các chuyên gia tư vấn bên ngoài: Doanh nghiệp không đƣợc phép tự động kéo dài thời hạn tƣ vấn của chuyên gia nếu không đƣợc sự đồng ý của Cục Năng suất và Tiêu chuẩn. Trong trƣờng hơp tự ý kéo dài thì doanh nghiệp không đƣợc quyết toán phần chi phí bổ sung.
33
Thời gian xét chọn: Cung cấp tài trợ không quá 4 tuần kể từ khi nhận đơn xin tài trợ không quá 4 tuần kể từ khi nhận đơn xin tài trợ.
Cơ chế cho vay với lãi suất ƣu đãi để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cấp và hiện đại hóa công nghệ
Đây là một loại chƣơng trình hỗ trợ vốn vay với lãi suất thấp nhằm giúp các doanh nghiệp bản địa nâng cấp và hiện đại hóa công nghệ sản xuất
Các tiêu chuẩn xem xét bao gồm: Doanh nghiệp phải có tỷ lệ góp vốn không dƣới 30% (nếu liên doanh với đối tác nƣớc ngoài); vốn cố định không vƣợt quá 15 triệu đô la singapore, nếu thuộc ngành công nghiệp dịch vụ thì số ngƣời làm việc không vƣợt quá 200 nhân viên.
Với loại hình hỗ trợ này, mức cho vay tối đa không vƣợt quá 15 triệu đô la Singapore. Thời hạn cho vay: ngắn hạn (dƣới 12 tháng, lãi suất từ 3,5 đến 6,25%/năm), trung hạn (dƣới 4 năm, lãi suất 6,25% năm); dài hạn (4-10 năm, lãi suất 6,75%/năm)
Vốn vay của loại hình hỗ trợ này có thể đƣợc sử dụng cho các mục tiêu sau: Mở một lĩnh vực kinh doanh mới; hiện đại hóa phân xƣởng, nhà máy hiện có, mở rộng năng lực sản xuất hiện có, đa dạng hóa sản phẩm. Đối với các dự án áp dụng tự động hóa cho phép áp dụng mức lãi suất đặc biệt là 3,5%/năm.
