- Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất nghiệp và thiếu việc làm:
3.2.3. Xây dựng môi tr-ờng xã hội thuận lợi phục vụ cho việc khai thác, sử dụng, phát triển có hiệu quả nguồn lực con ng-ờ
thác, sử dụng, phát triển có hiệu quả nguồn lực con ng-ời
Môi tr-ờng xã hội thuận lợi là tổng thể các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa, pháp luật, đạo đức, tâm lý, d- luận xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống, gia đình... cho phép con ng-ời cống hiến tối đa năng lực của mình và đ-ợc h-ởng thụ nhiều nhất những gì họ xứng đáng đ-ợc h-ởng thụ. Các yếu tố này là sự phản ánh các hiện thực kinh tế - xã hội, đồng thời chúng cũng có tính độc lập t-ơng đối, tác động qua lại với nhau. Do vậy, để có môi tr-ờng xã hội thuận lợi, kích thích sự cống hiến và đáp ứng nhu cầu h-ởng thụ cho con ng-ời, phải tác động tích cực, có tính định h-ớng lên cả hai lĩnh vực vật chất và tinh thần của xã hội .
Tr-ớc hết, phải nói rằng hơn lúc nào hết yêu cầu về dân chủ và công bằng xã hội phải đ-ợc bảo đảm thực hiện. Nó thực sự là động lực mạnh mẽ kích thích tính tích cực và năng lực sáng tạo của con ng-ời, đặc biệt là các hoạt động sáng tạo và đòi hỏi trình độ trí tuệ cao trong quá trình tiến hành CNH, HĐH. Do vậy, cần mở rộng dân chủ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội từ kinh tế, chính
87
trị đến các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Cần xây dựng môi tr-ờng pháp lý tin cậy, trong đó mọi thành viên và các cấp chính quyền đều tôn trọng, thi hành pháp luật nghiêm minh. Điều này chẳng những làm cho xã hội có trật tự kỷ c-ơng, mọi ng-ời tin t-ởng, yên tâm cống hiến và h-ởng thụ mà còn là điều kiện bảo đảm cho việc thực hiện dân chủ, tự do, bình đẳng và công bằng xã hội. Các cấp chính quyền cần phải dân chủ hóa đời sống, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở để bảo đảm từng b-ớc tiến tới công bằng xã hội. Để thực hiện đ-ợc các yêu cầu trên, nhiệm vụ tr-ớc mắt phải làm ngay là thực hiện tốt chủ tr-ơng cải cách hành chính của Chính phủ. Bởi vì, vấn đề cải cách hành chính là một trong những ch-ơng trình trọng tâm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, nhằm nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý Nhà n-ớc, chấn chỉnh kỷ luật, kỹ c-ơng trong hệ thống hành chính nhà n-ớc và đồng thời ngoài những cải cách về qui định thủ tục, thể chế hành chính, việc đào tạo công chức nhà n-ớc cũng đ-ợc đặt ra hết sức quan trọng. ở Hà Tĩnh, Tỉnh uỷ x²c định “ Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chỉ đạo sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế trong các cơ quan nhà n-ớc trong đó chú trọng mở rộng áp dụng mô hình giao dịch “một cừa”, kho²n biên chế, kho²n biên chế quỹ lương; x²c định chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức bộ máy và phân định rõ phạm vi, quyền hạn và trách nhiệm; đổi mới công tác chỉ đạo điều hành, cải tiến phong cách, lề lối làm việc, giảm bớt các thủ tục hành chính phiền hà.v.v.." [48, tr. 29]. Làm tốt chủ tr-ơng cải cách hành chính sẽ là một trong những động lực thúc đẩy vấn đề xây dựng môi tr-ờng xã hội đồng thuận cho quá trình CNH, HĐH ở Hà Tĩnh
Một yếu tố rất quan trọng trong môi tr-ờng xã hội, ảnh h-ởng mạnh mẽ đến tính tích cực của con ng-ời đó là tâm lý xã hội. Nó bao gồm các thành tố tâm trạng xã hội, tình cảm xã hội, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa. Thực tiễn đã chỉ ra rằng, khi ng-ời lao động có đ-ợc trạng thái tâm lý an tâm tin t-ởng, phấn kích ... thì tính tích cực của họ sẽ đ-ợc khơi dậy và phát huy.
88
Còn nếu ng-ợc lại, tính tích cực sẽ bị thu lại d-ới dạng tiềm ẩn, thay vào đó là trạng thái tâm lý buồn chán, thụ động, kém ý chí ... Do vậy, tạo ra đ-ợc môi tr-ờng tâm lý xã hội thuận lợi, lành mạnh ở nơi làm việc sẽ là điều kiện quan trọng và đồng thời là động lực để nuôi d-ỡng và phát huy tính tích cực của ng-ời lao động .
Để có một môi tr-ờng tâm lý thuận lợi, điều quan trọng nhất là phải đ-a ra đ-ợc những chính sách kinh tế - xã hội đúng đắn, vừa phù hợp với điều kiện khả năng thực hiện xã hội, vừa kịp thời đáp ứng nhu cầu tâm t-, nguyện vọng của nhân dân. Trong điều kiện hiện nay ở n-ớc ta nói chung, Hà Tĩnh nói riêng để tạo ra tâm lý an tâm, phấn khởi tích cực của ng-ời lao động, cần quan tâm đáp ứng những nhu cầu chính đáng của số đông ng-ời lao động. Đó là những nhu cầu về việc làm, thu nhập cao, dân chủ, bình đẳng, công bằng xã hội, nâng cao sự hiểu biết, tự khẳng định bản thân, chống triệt để tham nhũng, quan hệ thân ái hơn nơi làm việc,v.v..
Vai trò quyết định của nguồn lực con ng-ời suy cho đến cùng là ở năng lực sáng tạo, do đó phải tạo ra đ-ợc môi tr-ờng tâm lý kích thích tinh thần sáng tạo của mỗi thành viên trong đơn vị. Vì vậy, cần có cơ chế rộng mở thu hút các sáng kiến của mọi cá nhân. Tất cả các sáng kiến, ý kiến đóng góp dù lớn hay nhỏ đều đ-ợc trân trọng, đánh giá khách quan và có chế độ động viên, khen th-ởng kịp thời. Đồng thời luôn khuyến khích lối t- duy sáng tạo; khích lệ cổ vũ, động viên kịp thời những kết quả cao của ng-ời lao động. Có nh- thế mới làm cho ng-ời lao động nhất là đội ngũ cán bộ giàu óc sáng tạo, giám mạnh dạn thực hiện những ý t-ởng mới, tiến bộ trong sản xuất và kinh doanh. Mặt khác, phải đặc biệt quan tâm việc tạo động lực kích thích tính tích cực của con ng-ời, phát huy tính tích cực của ng-ời lao động bằng cách giải quyết tốt vấn đề lợi ích. Lợi ích có nhiều loại : lợi ích cá nhân, lợi ích cộng đồng, lợi ích tr-ớc mắt, lợi ích lâu dài, lợi ích trực tiếp, lợi ích gián tiếp, lợi ích kinh tế, lợi ích chính trị, lợi ích văn hóa, xã hội,v.v.. giữa các loại lợi ích có mâu thuẫn chứ không phải là hoàn toàn thống nhất do đó chỉ khi nào giải quyết đúng đắn mối
89
quan hệ giữa các loại lợi ích, mới tạo ra những động lực mạnh mẽ cho sự phát triển. Trong tất cả các loại lợi ích nói ở trên, lợi ích cá nhân dễ đ-ợc nhận biết hơn cả, vì nó đáp ứng ngay những nhu cầu bản thân mỗi ng-ời. Vì vậy, lợi ích cá nhân bao giờ cũng là động lực trực tiếp và mạnh mẽ nhất kích thích tính tích cực của con ng-ời, còn lợi ích tập thể và lợi ích xã hội thì chỉ có thể thể hiện đ-ợc vai trò động lực của mình thông qua lợi ích cá nhân. Nếu lợi ích cá nhân bao giờ cũng là động lực trực tiếp và mạnh mẽ nhất kích thích tính cực của con ng-ời thì trong quan hệ hợp tác giữa ng-ời này với ng-ời khác hay nói rộng ra giữa cộng đồng này với cộng đồng khác, giữa địa ph-ơng này với địa ph-ơng khác, giữa dân tộc này với dân tộc khác phải dựa trên nguyên tắc cùng có lợi.
Trong số các loại lợi ích cá nhân, lợi ích kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất vì chúng trực tiếp đáp ứng nhu cầu bức thiết, sống còn của bản thân con ng-ời. Vì vậy, cần coi trọng lợi ích kinh tế, sử dụng chúng để phát huy tính tích cực của ng-ời lao động. Tuy nhiên, không vì thế mà coi nhẹ các lợi ích khác thuộc các lĩnh vực chính trị, văn hóa, bởi vì các loại lợi ích này cũng có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các hoạt động của con ng-ời. Hà Tĩnh là một tỉnh mà dân còn nghèo, do đó lợi ích kinh tế đang đóng vai trò quan trọng nhất, nó h-ớng vào mục đích thoát ra khỏi sự đói nghèo, lạc hậu, thực hiện mục tiêu dân giàu, tỉnh mạnh. Vì vậy, coi trọng lợi ích kinh tế là một chủ tr-ơng hoàn toàn đúng đắn. Song không nên coi nhẹ lợi ích tinh thần vì nó h-ớng vào mục đích xây dựng xã hội công bằng, văn minh, tiến bộ.
Nh- vậy, việc giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa các lợi ích một mặt, đòi hỏi phải khuyến khích thực hiện những lợi ích đóng vai trò quan trọng nhất là động lực mạnh mẽ nhất, thúc đẩy sự hoạt động sáng tạo của mỗi ng-ời. Mặt khác, phải đặt việc thực hiện các lợi ích đó trong những hoàn cảnh cụ thể, trong sự t-ơng quan với các lợi ích khác, đảm bảo kết hợp một cách hài hòa giữa các loại lợi ích, phát huy sức mạnh tổng hợp của mỗi cá nhân, mỗi tập thể và của cả cộng đồng .
Việc xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa các loại lợi ích trong từng tr-ờng hợp cụ thể, với hoàn cảnh lịch sử thời gian, không gian cụ thể luôn đòi hỏi một
90
sự sáng tạo rất lớn, tr-ớc hết ở những ng-ời làm nhiệm vụ quản lý các quá trình kinh tế - xã hội. Phải nắm vững mối quan hệ giữa các lợi ích, thấy đ-ợc vai trò, vị trí của từng loại lợi ích, mức độ tác động của chúng trong từng hoàn cảnh, từng thời điểm cụ thể. Giải quyết tốt vấn đề lợi ích sẽ tạo ra môi tr-ờng xã hội thuận lợi cho việc khai thác sử dụng và phát triển có hiệu quả nguồn lực con ng-ời.
Ngoài ra, cũng cần phải thấy rằng để có môi tr-ờng xã hội thuận lợi phục vụ cho việc khai thác, sử dụng và phát triển có hiệu quả nguồn lực con ng-ời, còn phải làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ tăng dân số và khắc phục tệ nạn xã hội. Đói nghèo và tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn nghiện hút ma túy ảnh h-ởng trực tiếp đến sức khỏe con ng-ời, làm giảm thể lực do điều kiện sinh hoạt vật chất không đảm bảo. Ng-ời nghèo ít có điều kiện để học hành đầy đủ, làm giảm sự phát triển trí tuệ nên không thể tiếp thu và vận dụng tri thức khoa học và công nghệ tiên tiến vào sản xuất và đời sống. Đói nghèo cộng với tệ nạn xã hội sẽ làm suy yếu thể lực, trí lực của con ng-ời không phải chỉ một thế hệ mà còn ảnh h-ởng đến nhiều thế hệ sau. Kết quả là làm suy yếu nguồn lực con ng-ời và tất yếu sẽ ảnh h-ởng đến năng suất, chất l-ợng lao động, đến sự tăng tr-ởng kinh tế, đến công bằng và tiến bộ xã hội. Song thực hiện ch-ơng trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và phòng chống tệ nạn xã hội không phải do ai khác mà do chính con ng-ời - chủ thể của mọi quá trình kinh tế - xã hội. Vì vậy, đẩy mạnh ch-ơng trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và phòng chống tệ nạn xã hội là một trong những biện pháp quan trọng để xây dựng môi tr-ờng xã hội thuận lợi cho việc phát huy nguồn lực con ng-ời. ở Hà Tĩnh cần tập trung nguồn lực để đầu t- có trọng tâm, trọng điểm cho những đối t-ợng, địa bàn bức xúc về đói nghèo; phân công cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện, th-ờng xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá trên cơ sở xây dựng ch-ơng trình, kế hoạch đến từng thôn, bản.
91
Đối với phòng chống tệ nạn xã hội, Hà Tĩnh cần tập trung vào các nội dung: nắm chắc các đối t-ợng trên địa bàn; xây dựng kế hoạch chữa trị, phục hồi; tổ chức thông tin tuyên truyền rộng rãi trên các ph-ơng tiện thông tin đại chúng các mô hình điển hình tốt; đấu tranh truy quét tụ điểm, điểm nóng; đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt là cán bộ xã ph-ờng và cán bộ công tác tại cơ sở chữa bệnh; bố trí cán bộ, ngân sách, huy động các nguồn lực của cộng đồng xã, ph-ờng tham gia tích cực về nhiệm vụ phòng chống tệ nạn xã hội. Đẩy mạnh công tác xây dựng xã ph-ờng trong sạch, vững mạnh không có tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu phố, bản, làng, thôn, ấp", củng cố, giữ vững các xã, ph-ờng không có tệ nạn xã hội.
Tóm lại, Hà Tĩnh muốn có môi tr-ờng xã hội thuận lợi cho việc khai thác, sử dụng và phát triển có hiệu quả nguồn lực con ng-ời, phải thực hiện tổng hợp các giải pháp, phải gắn phát triển kinh tế, xã hội với đổi mới hệ thống chính trị, đảm bảo kỷ c-ơng pháp luật để thực hiện dân chủ hóa cơ sở. Đặc biệt, đấu tranh chống tham nhũng phải là nhiệm vụ cấp bách đối với Đảng, chính quyền và nhân dân trong tỉnh. Đồng thời, Hà Tĩnh phải tạo đ-ợc động lực kích thích tính tích cực của con ng-ời bên cạnh việc thực hiện thành công xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ tăng dân số và phòng chống các tệ nạn xã hội.