- Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất nghiệp và thiếu việc làm:
2.2.2.Tình hình phân bố lao động
Song song với giải quyết việc làm là phân bố lao động, giải quyết việc làm phải tiến hành đồng thời với sự phân bố lao động hợp lý. Phân bố lao động bắt đầu từ việc quan trọng nhất là phân công các cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh theo dõi và quản lý lao động. Sở Kế hoạch - Đầu t- chịu trách nhiệm theo dõi lĩnh vực đầu t-, tạo chổ việc làm mới. Sở LĐ - TB & XH theo dõi ch-ơng trình việc làm 120 của Chính phủ, việc làm ngoại tỉnh và xuất khẩu lao động ra n-ớc ngoài, Ban Miền núi di dân theo dõi lao động, việc làm đi các vùng kinh tế mới. Chính quyền các cấp, các tổ chức, đoàn thể xã hội có trách nhiệm theo dõi giải quyết việc làm và phân công lao động, kịp thời báo cáo UBND tỉnh.
Phân bố lại lao động đ-ợc bắt đầu từ việc phân bố lại lao động giữa các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế theo h-ớng giảm lao động ngành nông
47
nghiệp tăng lao động ngành công nghiệp, xây dựng và th-ơng mại, dịch vụ; giảm lao động khu vực Nhà n-ớc tăng lao động khu vực ngoài Nhà n-ớc, giảm lao động nông thôn, tăng lao động thành thị. Mặt khác trong nội bộ từng ngành cũng phải tiến hành sắp xếp lại. Cụ thể, ngành nông nghiệp đã tiến hành phân bố lại lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản. Giảm lao động làm cây l-ơng thực, tăng lao động trồng cây công nghiệp phù hợp với lợi thế của Hà Tĩnh. Đó là phát triển lao động trồng cây chè, cây dứa, các loại cây ăn quả nh- b-ởi Phúc Trạch ở H-ơng Khê, Cam bù ở H-ơng Sơn …. Trong lĩnh vực lâm nghiệp, phát triển lao động trồng rừng, trồng cây cao su và các loại cây quý hiếm có giá trị kinh tế cao. Phát triển lao động làm nghề thuỷ sản, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản nh- nuôi tôm, cua, ốc h-ơng… phù hợp với lợi thế biển của Hà Tĩnh. Đối với ngành công nghiệp, xây dựng đã chú trọng phân bố lại lao động tiểu thủ công nghiệp nh- mây, tre, đan ở huyện H-ơng Sơn, khôi phục lao động ở các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh, phục hồi phát triển nghề mộc ở xã Đức Bình - huyện Đức Thọ, xã Sơn Tân - huyện H-ơng Sơn. Phát triển và nhân rộng nghề rèn ở xã Trung L-ơng - thị xã Hồng Lĩnh. Đầu t- và phát triển nghề dệt thảm ở huyện Nghi Xuân, huyện Thạch Hà, huyện H-ơng Sơn …. Ngành th-ơng mại, dịch vụ đã chú trọng phân bố lao động cho ngành du lịch để khai thác hết lợi thế du lịch Hà Tĩnh nh- các khu di tích lịch sử, các khu kinh tế, các danh lam thắng cảnh của Hà Tĩnh. Đồng thời ngành th-ơng mại, dịch vụ đã chú trọng phát triển lao động ở các nhà hàng, khách sạn, từng b-ớc nâng cao chất l-ợng và hiệu quả lao động. Hà Tĩnh cũng đã từng b-ớc điều chỉnh phân bố lao động giữa lao động khu vực Nhà n-ớc và khu vực ngoài Nhà n-ớc, đảm bảo phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo đ-ờng lối chủ tr-ơng của Đảng và Nhà n-ớc. Phân bố lại lao động ở nông thôn ở các huyện và nội bộ từng huyện, xã đảm bảo mật độ dân số và lao động ngày càng hợp lý giữa các vùng, các miền, giữa đồng bằng, trung du và miền núi. Thực hiện có hiệu quả ch-ơng trình phát triển di dân kinh tế mới, củng cố lao động hợp tác xã nông nghiệp theo chủ tr-ơng phát triển hợp tác hoá của Đảng và Nhà n-ớc.
48
Tăng lao động ở khu vực thành thị trên cơ sở phát triển công nghiệp, th-ơng mại dịch vụ, chế biến l-ơng thực, thực phẩm, bổ sung lao động cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ…. Do làm t-ơng đối tốt giải quyết việc làm và phân bố lại lao động nên 5 năm qua Hà Tĩnh đã đạt đ-ợc một số chỉ tiêu: Lao động trong ngành nông nghiệp giảm 2,94%, lao động ngành công nghiệp, xây dựng tăng 1,18%, lao động ngành th-ơng mại, dịch vụ tăng 0,3% (Xem phụ lục 2), lao động ở nông thôn giảm 3,98%, lao động khu vực thành thị tăng 3,98% (Xem phụ lục 1), lao động ở khu vực Nhà n-ớc giảm, lao động ở khu vực ngoài Nhà n-ớc tăng lên.
Tóm lại, trong 5 năm (1998 - 2002) công tác giải quyết việc làm và phân bố lại lao động ở Hà Tĩnh đã đạt đ-ợc một số kết quả đáng ghi nhận, nhiều ng-ời có việc làm và đủ việc làm, việc làm phù hợp với nguyện vọng, sở tr-ờng của ng-ời lao động. Đây là điều kiện quan trọng để ng-ời lao động phát huy hết khả năng làm việc của mình. Việc phân bố lại lao động phát triển đúng h-ớng theo chủ tr-ơng chính sách của Đảng và Nhà n-ớc. Đồng thời phân bố lại lao động góp phần làm cho việc khai thác, phát huy nguồn lực con ng-ời đ-ợc tốt hơn, phù hợp điều kiện phát triển ở Hà Tĩnh hơn, bổ sung thêm nguồn lực con ng-ời cho CNH, HĐH. Song trên thực tế vẫn diễn ra tình trạng bất cập trong khai thác, sử dụng và phát triển nguồn lực con ng-ời. Bởi vì số ng-ời thiếu việc làm và thất nghiệp hiện tại còn lớn, nhu cầu phát triển nguồn lực con ng-ời để CNH, HĐH với những kết quả đạt đ-ợc của Hà Tĩnh trong những năm qua vẫn còn ch-a t-ơng xứng. Phân bố lao động giữa các nhóm ngành kinh tế, các thành phần kinh tế vẫn bất hợp lý. Nguồn lực con ng-ời ch-a đ-ợc đầu t- xây dựng đúng mức. Thời gian tới nếu Hà Tĩnh không tập trung giải quyết các vấn đề tồn tại nêu trên sẽ không đáp ứng đ-ợc yêu cầu về nguồn lực con ng-ời cho CNH, HĐH