3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN XÍN MẦN, HUYỆN ĐÀ BẮC
3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra
3.2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu
Hà Giang và Hòa Bình là hai tỉnh có điều kiện kinh tế khó khăn hơn so với mặt bằng cả nước, hai tỉnh có tầng địa lý khác nhau nhưng lại có chung đặc điểm: nhiều thành phần dân tộc thiểu số sinh sống, tỷ lệ hộ nghèo cao, là hai tỉnh nằm trong danh mục được triển khai nhiều CT, DA hỗ trợ giảm nghèo của Nhà nước.
Tại tỉnh Hà Giang đề tài chọn Xín Mần để làm địa bàn nghiên cứu.
Huyện có 19 xã, 01 thị trấn, tổng dân số: 60.825 nhân khẩu với 16 dân tộc anh em. Là huyện nghèo trong danh mục 62 huyện nghèo nhất, có vị trí địa lý tương đối đặc trưng, điều kiện cơ sở vật chất khó khăn, nhiều yếu tố còn nặng tập tục, huyện được triển khai nhiều CTMTQG giảm nghèo nhất tỉnh. Trong huyện đề tài chọn 2 xã: Nấm Dẩn và Bản Ngò, là hai xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, nhiều cộng
đồng dân tộc đang sinh sống và là các xã nằm trong vùng đặc biệt khó khăn, cũng là 2 trong số các xã nằm trong các CT, DA: 134, 135, 30a, 767, 167, 147… có thể đại diện cho huyện làm điểm nghiên cứu.
Tại tỉnh Hòa Bình đề tài chọn Huyện Đà Bắc làm địa bàn nghiên cứu.
Huyện có 19 xã, 01 thị trấn, với là 53.124 người, có 5 dân tộc đang định cư và sinh sống gồm. Đà Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao, và tỷ lệ cận nghèo tới >70%, là huyện nghèo đặc trưng của tỉnh Hòa Bình, điều kiệc vật chất khó khăn, là huyện được thực hiện nhiều CT, DA hỗ trợ như: 135, 134, 167…. Trong huyện Đà Bắc đề tài chọn 2 xã: Toàn Sơn và Tu Lý là 2 trong số 11 xã đặc biệt khó khăn của huyện, địa hình chia cắt, nhiều dân tộc thiểu số sinh sống và tỷ lệ hộ nghèo cao. Đây cũng là 2 trong số nhiều xã của huyện nằm trong các chương trình dự án: 134, 135 (2 giai đoạn), 167… có thể đại diện cho huyện làm điểm nghiên cứu.
3.2.1.2 Chọn mẫu điều tra
Tại hai huyện đề tài chọn phỏng vấn 22 cán bộ là lãnh đạo và chuyên viên các phòng ban của hai huyện huyện, là đại diện các ban ngành: Phòng kinh tế, Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Nông nghiệp, Phòng dân tộc… có tham gia thực hiện các hoạt động PTKT trong các chương trình giảm nghèo. Tại 4 xã đề tài chọn:
mỗi xã phỏng vấn 20 cán bộ xã là lãnh đạo hoặc chuyên viên đại diện các ban ngành bao gồm: lãnh đạo xã và cán bộ các phòng ban. Tại các thôn/bản phỏng vấn 20 cán bộ các thôn bản, và 100 người dân thuộc các cộng đồng dân tộc Kinh, Dao, Tày, Nùng, Mường thuộc hộ nghèo, cận nghèo, trung bình tham gia thực hiện các hoạt động PTKT trong các chương trình giảm nghèo (bảng 3.6 phụ lục 1).
Tiêu chí chọn thành viên cộng đồng các dân tộc là thành viên thuộc cộng đồng các dân tộc: Kinh, Dao, Tày, Mường, Nùng. Do ở hai huyện có những cộng đồng dân tộc này giống nhau, có cộng đồng dân tộc Nùng (Xín Mần) và Mường (Đà Bắc) khác nhau nhưng lại là các cộng đồng dân tộc có tỷ lệ lớn, đặc trưng của huyện. Cộng đồng dân tộc Tày và Dao là hai cộng động chiếm tỷ lệ lớn nhất tại hai huyện do vậy mỗi cộng đồng sẽ chọn 15 thành viên, còn lại các cộng đồng khác chọn 10 thành viên mang tính chất so sánh và tương đồng.
Trong 100 thành viên cộng đồng các dân tộc được lựa chọn phỏng vấn, đề tài đặc biệt chú ý đến nhóm hộ nghèo: đề tại sẽ chọn: 60 thành viên cộng đồng các dân tộc thuộc nhóm hộ nghèo, 20 thành viên cộng đồng các dân tộc thuộc nhóm hộ cận nghèo và 20 thành viên cộng đồng các dân tộc thuộc nhóm hộ trung
bình. Tiêu chí thành viên nhóm hộ nghèo và cận nghèo dựa theo chuẩn nghèo mới của Bộ LĐTB&XH áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015. Chi tiết về tiêu chí lựa chọn hộ và căn cứ lựa chọn mẫu dựa theo bảng 3.7 và bảng 3.8 như sau:
Bảng 3.1: Tiêu chí chọn thành viên cộng đồng
Chỉ tiêu Huyện Xín Mần Huyện Đà Bắc Tổng số mẫu
Cán Bộ huyện 11 11 22
Cán Bộ xã 10 10 20
Cán bộ thôn bản 10 10 20
Thành viên cộng đồng (theo dân tộc)
Dân tộc Kinh 10 10 20
Mường 10 10
Tày 15 15 30
Dao 15 15 30
Nùng 10 10
Thành viên cộng đồng (theo loại hộ)
Hộ nghèo 30 30 60
Hộ cận nghèo 10 10 20
Hộ khác 10 10 20
Tổng 80 80 162
Bảng 3.2: Căn cứ chọn thành viên cộng đồng nghèo và cận nghèo
Tiêu chí Hộ nghèo (N2) Hộ cận nghèo (N1) Hộ không nghèo (No)
Nông thôn ≤ 480.000 đồng > 480.000 và <= 624.000 đồng > 624.000 đồng Thành thị ≤ 600.000 đồng > 600.000 và <= 780.000 đồng > 780.000 đồng