VI. TAC DONG CUA DI DAN T6\ VAN DE THAT NGHIEP VA GIAI QUYET
3. Van de viec lam
Mot trong nhiing nguyen nhan cua dong ngudi di cu dd ve Ha Ngi la tim kiem viec lam. Mot sd nghien ciiu va dieu tra cho thay ly do chinh ciia dong di dan tu do tir ngoai tinh ve Ha Ngi la d nai d cu hg thieu viec lam, thu nhap thap
nen mong mudn co vice lam va thu nhap cao hon a Ha Ngi. Con ddi vdi ludng di
dan "chfnh thiic" thi ly do chfnh la viec doan tu gia dinh, hudng thu cac dich vu xa hgi va thang tien nghe nghiep; mot sd ft thi theo kieu chien luge cho tUcmg lai,
con cai... Sd dT cd tinh trang nhu vay la vi tai Ha Ngi kha nang tim viec lam de ban va gia tri tien cong cao hon noi d cu.
Tir nam 1997 theo bao cao cua du an VIE/95/P04 thi qua phong van mot sd CO quan chiic nang cua Ha Ngi da thay van de ndi len nhat hien nay cua Ha Ngi la va'n dd ngudi lao dgng dd ve thanh phd tim viec lam. Ha Ngi da xir ly timg budc van dd nay; nam 1993 Uy ban nhan dan thanh phd da chi dao Sd Lao dgng - Thuong binh va Xa hgi thi diem viec xay dung tram cung dug lao dgng nham nghien ciiu va de de xuat phuong cham thuc hien viec sap xep va td chiic loai di dan mua vu tap trung tai cac chg lao dgng tu do tren dia ban thanh phd. Sau hai nam lam thf diem Uy ban nhan dan thanh phd ra quyet dinh sd 3189/QDUB ngay 26/8/1995 ban hanh quy dinh tam thdi ve sap xep lai trat tu va quan ly ddi tugng lao dgng ngoai tinh vao Ha Ngi tim viec lam.
Tmdc tinh hinh sd lao dgng di dan den Ha Ngi tim viec lam ngay cang dong (nha't la lao dgng vao vu) da gay nen su qua tai ddi vdi co sd ha tang va dich vu sinh boat ciia Ha Ngi nhu van de nha d, tmdng hgc, y te, trat tu xa hgi. Viec giai phong cac khu dat do ngudi dan di cu tu do Ian chiem de lam noi tru ngu gap rat nhieu kho khan va van de te nan xa hgi ciing dugc coi nhu la mot nguyen nhan chii yeu phat sinh tir nhirng cu dan tu do... Quan ly trat tu do thi, my quan dudng phd dang trd thanh nhirng van de biic xiic, lam phien long bat cii ngudi dan nao sdng d Ha Ngi.
Ngay 5/9/1995 vdi viec ra ddi Quyet dinh sd 3293/QDUB da hinb thanh mot Ban chi dao sap xep lai trat tu va quan ly ddi tugng lao dgng ngoai tinh vao Ha Ngi tim viec lam; ddng thdi thanh phd cung cho pbep tien hanh thf diem tai quan Hai Ba Trung xay dung cac tram chd viec, td chiic dang ky va cap the lao dgng. Cong viec nay giao cho Sd Lao dgng - Thuong binh va Xa hgi chiu trach nhiem chfnh co sir phdi hgp ciia cO quan cong an thanh phd va cac nganh lien quan.
- Cho tdi nay ngudi lao dgng di chuyen tir nong thon va cac do thi lan can CO mat d 100% quan, huyen va ngay cang tang.
+ Nam 1994: 9.313 ngudi dien KT3 (ngudi ngoai tinh co nha d Ha Ngi nhung khong cd hg khau) va 11.660 ngudi dien KT4 (ngudi ngoai tinh thugc dien lang thang co nhd).
+ Nam 1999 (thdi diem den 1/3) co 96.256 ngudi dien KT3 va 37.444 ngudi thugc dien KT4.
- Viec lao dgng nir chuyen dich tir nong thon ra thanh thi dudi goc do gidi ciing dat ra nhiing va'n de dang quan tam. Qua nhieu nghien ciiu ve di dan d Viet Nam deu co mot nhan xet chung la: trong dong ngudi di dan tir nong thon vao thanh thj, sd lugng phu nir dong ban nam gidi. Do cung la hien tugng phd bien cua cac nude Dong Nam A chii khong rieng gi d Viet Nam. Ly do chii yeu dugc giai thfch la d thanh thi co nhieu viec danh cho phu nu".
Phudng Phiic Xa - quan Hoan Kiem co 3232 hg gia dinh, tfnh den ngay 20/2/2001 sd ngudi tir tinh khac den la 824 nhan khau (trong do co 537 nir), lao dgng nir ngoai tinh dudi 25 tudi chie'm khoang 15%, sd tir 25 den 40 tudi chiem 40%, tir tren 40 tudi chiem 55%.
Cac cong viec chfnh ma lao dgng nii ve Ha Ngi lam la: buon ban hang rong, ban hang nudc, hang an, hang ganh, bdc vac d nhutig ben xe, chg dau mdi, cac cong trinh xay dung nho, trong giir hang, ma bat thue, vat long gia cam, phu viec gia dinh.
Xa Xuan Thugng, huyen Xuan Trudng - tinh Nam Dinh each trung tam huyen 5km co dudng qudc 16 chay qua, la noi dgc canh cay liia (moi nam 3 vu) tmdc nam 1990 co nghe thii c6ng la det tham coi, nhung nhirng nam gan day do thu nhap thap, didu kien lao dgng vat va nen nhieu ngudi da bo nghe. Trong thdi gian nong nhan co tdi 90%J dan Xuan Thugng len Ha Ngi va Hai Phong de tim kiem vice lam (trong do co tdi 80%^ len Ha Ngi) va cung chi lam duy nhat mot nghe la: thu gom phe lieu. Sd lao dgng thuimg xuyen co mat d Ha Ngi trong nhirng thang nong nhan: Nam tren 700 ngucifi. nu" tren 900 ngudi. Co thai diem sd ngudi len Ha Ngi khoang 2000 den 2500 ngui^i. Tham chf co vg can bg xa cung len Ha Noi lam thue.
Quan niem cua hdu het ngudi lao dgng ngoai tinh la coi viec di chuyen tir nong thdn len Ha Ngi la mot viec lam co lgi cho gia dinh va hd trg dugc nhiing cong viec ma ngudi Ha Ngi khong mudn lam. Mot vai ngudi cho day la niem vinh du cho ca nhan va dia phuong minh. Viec cac lao dgng nii" sdng xa gia dinh da anh hudng den con cai nhidu hon nam gidi vi da phdn hg la chii gia dinh cac c6ng viec cham soc, day do con cai la "thien bam". Tuy nhien, mot sd lao dgng nir cam tha'y viec xa each trong mot khoang thdi gian nhat dinh trong nam khien gia dinh hg hanh phuc ban.
Viec ban hanh quy che ve quan ly lao dgng, td chiic dang ky va cap the lao dgng cho nhirng ngudi lao dgng tu do ve tim kiem viec lam da gay ra nhutig ludng y kien trai ngugc nhau tap trung vao bai nhom y kien sau day:
Loai y kien thii nhat cho rdng can phai co nhieu bien phap co tfnh hanh chinh de han che sd lao dgng vao Ha Ngi tim viec, bdi vi kh6ng ft ngudi trong sd nay da gay ra rat nhieu van de trat tu xa hgi ddi vdi thanh phd. Neu khong co nhirng bien phap ban che thi ap luc ve van de vice lam cung tang len vi siifc ep giai quyet viec lam d Ha Ngi vdn con rat Idn.
Theo ket qua dieu tra lao dgng viec lam nam 2002, ti le that nghiep d Ha Ngi la 7,08%;, cao hon so vdi miic binh quan ciia ca nu6c la 1,07%. Ha Ngi hien CO ti le tha't nghiep cao nhat nudc va c6ng tac giai quyet viec lam cho ngudi dan Ha Ngi dang rat cap bach. Ly do la mot sd lugng rat Idn sd lao dgng cua Ha Ngi tmdc kia lam nghe nong, nay vdi viec ma rgng them cac quan va d6 thi boa. Theo quy hoach sir dung dat ciia Ha Ngi den nam 2010 thi Ha Ngi se co khoang 5.208 ba dat nong nghiep dugc chuyen ddi muc dfch sir dung. Dieu nay cung ddng nghTa vdi vice mdi nam co khoang 20.000 lao dgng can tim viec lam. Cong vdi sd lao dgng that nghiep ton lai va sd den tudi lao dgng cdn vice lam la khoang 80.000 den 90.000 ngUcjfi mdi nam.
Trong khi do sd lao dgng nhap cU tren dia ban Ha Ngi da len tdi 16 van lao dgng ngoai tinh. Con sd nay con bien dgng hang nam theo chieu kim ddng
Loai y kie'n thii hai cho rdng khong the va khong nen dung cac bien phap hanh chinh thien ve cam doan ddi vdi sd lao dgng nhap cu den Ha Ngi bdi vi day la va'n dd co tfnh quy luat. Day la thuc te khach quan trong qua trinh phat trien va CO ca'u lai nen kinh te. Giai phap diing nhat de giai quyet van de nay chfnh la phai tao didu kien, hudng ddn, quan ly va bao ve sd lao dgng nhap cu den Ha Ngi, lam cho hg tha'y dugc trach nhiem ciia ngudi dan ddi vdi thii d6, thay dugc quyen Igi va nghTa vu cua minh khi sdng va lam viec tren dat Ha Ngi de co nhimg dong gop vao c6ng cugc xay dung va phat trien Ha Ngi...
Neu dung nhirng bien phap ngan chan, cam doan se vi pham phap luat. Bg Lao dgng dugc Qudc hgi th6ng qua ngay 23/6/1994 va co hieu lire tir 1/1/1995 da quy dinh: Ngudi lao dgng co quyen lam viec cho bat ky ngudi sir dung lao dgng nao va bat ky noi nao ma phap luat kh6ng cam. Mgi ngudi deu co quyen lam viec, tu do lUa chgn viec lam va nghe nghiep, hgc nghe va nang cao trinh do nghe nghiep, khong phan biet ddi xu ve gidi tfnh, dan tgc, thanh phdn xa hgi, tfn nguong t6n giao...
Trong dieu kien ndn kinh te thi tmdng trong do co thi tmdng lao dgng thi siic lao dgng da trd thanh hang boa (dii la loai hang boa dac biet) va d do thi tmdng lao dgng boat dgng theo quy luat cung cau. Ngudi lao dgng trd thanh mot chu the tu do dugc quyen lua chgn viec lam va tao lap viec lam thong qua hinh thiic hgp ddng lao dgng vdi bat ky ngudi sir dung lao dgng nao. Hg - ngudi lao dong di cu vd Ha Ngi de kiem viec lam, hg chap nhan nhiing cong viec nang nhgc, vat va va nguy hiem, tat ca nhutig nganh nghe ma phap luat kh6ng cap de muu sinh d nOi do thi phdn hoa. Khach quan ma noi: sir co mat ciia ngudi lao dgng di dan trong chirng muc nao do la cdn thiet do co nhirng cong viec gian don, nang nhgc ma bien tai thii do co nhu cau sir dung la odgng, hdu bet nhutig cong vice nay luc lugng lao dgng d6 thi kh6ng dap img dugc. Mac dii tai Ha Ngi, sd that nghiep va sd thieu vice lam vdn thugc loai cao nhat so vdi cac tinh thanh trong ca nudc, nhung nhutig loai cong vice nhu ke tren cung khong bap ddn vdi nhirng ngudi dan gdc d6 thi, tham chf hg khong mudn lam. Dac biet la trong nhiing nam tdi do viec phat trien cac khu cong nghiep tap trung doi bdi phai co
mot sd lugng nhat dinh ngudn lao dgng mdi dap ling dugc nhu cdu, do vay cdn cd sd lugng lao dgng dugc bd sung tir cac tinh lan can. Lao dgng ngoai tinh khong the coi la mdi de doa tha't nghiep ciia cu dan thanh thi, trai lai hg da trd thanh ngudn nhan luc can thiet trong thi trudng dich vu lao dgng da dang d Ha Ngi, gop phdn dang ke vao sir tang tmdng ciia trung tam do thi va cong nghiep. Sir di chuyen lao dgng da tao nen sir sdng dgng cho thi tmdng lao dgng mdi me d Viet Nam.
Tuy vay ngoai tiar sd ft thi nhiitig di cu den Ha Ngi de tim kiem viec lam deu da CO thong tin vd co hgi tim kiem viec lam d Ha Ngi tmdc khki hg di chuyen, da sd nhiitig th6ng tin nay la tir sir quen biet ban be, hg hang... nhiing nam gdn day vdi su phat trien cua cac doanh nghiep thi nhirng ngudi di dan den tim viec co them ludng th6ng tin nay qua bao chf, phuong tien truyen thong va ca tir cac td chii'c dich vu viec lam...
Ngudi lao dgng d ca tinh ra tim kiem viec lam d Ha Ngi khong ft nhirng tmdng hgp bi hoc lot, lira dao, quyt tien c6ng tham chf bi xam hai nhan phdm. Mot vu viec vira xay ra tai Ha Ngi trong nam 2003 ve viec Cong ty Hoa Viet co tru sd tai 2A/34 dudng Nguyen Hong - Ddng Da, tuyen 200 lao dgng d Nam Dinh, ngudi lao dgng da phai dong phf moi gidi tir 6 den 8 trieu ddng ma vdn khong dugc gidi thieu den diing dia chi lam viec... Nhu vay co the thay rdng co da'u hieu cua sir phan biet ddi xir trong thi truimg lao dgng ddi vdi ngudi di cu ve Ha Ngi. Da sd ngudi di cu chua dugc bao ve tdt trong thi trudng lao dgng. Phu nii, tre em la nhom ngudi yeu the de bi hoc lot the hien tren cac khfa canh sau
day:
- Nhieu ngudi kb6ng dugc ky ket Hc^ ddng lao dgng hoac gia co ky ket thi phdnn hieu la hinh thiic (nhdm trdn tranh sir kiem soat, hoac hgp phap boa...
ddi vdi ca quan quan ly). Chfnh vi vay hg khong dugc hudng cac dam bao xa hgi
gdn lien vdi qua trinh lao dgng cua hg.
- Da sd ngudi di cU tu do lam cac cong vice gian d(m, nang nhgc, cac nghe kem hap ddn, dieu kien lao dgng khong dam bao va miic do dn dinh rat tha'p. Ddi
ta^t ca cac c6ng viec dd cd thu nhap, nhung chu yeu la xay dung, dgn dep cac phe
thai, dap xfch 16... khoang 50 - 80% sd ngudi co mat d cac chg lao dgng trong ngay kiem dugc viec lam dai ban, khoang 40% sd hg kiem dugc cac cong viec theo vu viec, nha't thdi.
- Mot sd phu nii nhap cu d dang tu do dugc tra luong thap ban nam gidi khi phai lam cung mot cong viec hoac mot sd khac phai lam nhiing nghe dugc tra luong rat thap nhu lam viec trong cac nha hang, khach san, cac nghe bi xa hgi len an hoac ngan cam.
- Sd dtre em d tudi vi thanh nien trong dien di cU that hgc, phailam nhiing cong viec thugc dien cam tre em kh6ng dugc lam nhu bdi rac, lam d cac quan ban bia, m g u . . . Mac du trong nhirng nam gdn day Ha Ngi da co nhirng chinh sach khuyen khfch cac mai am tinh thuong, ldp hgc tinh thuong... de hd trg cac em nho nhung tinh trang tre em d cac tinh lan can di cu ve Ha Ngi vdn khong he giam. Trong dgt td chiic SEA GAMES Ha Ngi da tap trung sd tre em lang thang d ngoai tinh vao Ha Ngi kiem sdng dua tra ve noi d cu nhung sau SEA GAMES sd tre em ngoai tinh lai tiep tuc quay trd lai ciing la mot van de cue ky kho khan ddi vdi Ha Ngi. Cac tai lieu dieu tra cho biet Ha Ngi da td chiic hon nam chuc Idn thu gom nhirng ngudi lang thang, nhap cu tu do vao Ha Ngi nhung vdn khong CO hieu qua. Dong ngudi ve Ha Ngi tim viec lam v dn gia tang.