VI. TAC DONG CUA DI DAN T6\ VAN DE THAT NGHIEP VA GIAI QUYET
1. Can CO mot khai niem thdng nhat ve di dan:
Tim hidu vd v^n de nay tha'y each hieu ve di dan con khac nhau:
1.1 Tai cuoc khao sat: di tim hieu ve tinhh inh di dan vao Ha Ngi trong vong 10
nam (kd tir sau 1/4/1986) thi viec xac dinh mot ngudi co thugc ddi tugng dugc coi la di dan hay khong dugc can cii vao viec so sanh noi d thudn xuyen ciia ngudi nay tmdc ngay 1/4/1986 va noi d hien tai. Neu hai noi nay khac nhau, thi ngudi do dugc coi la ngudi di dan. M at khac de ddi tugng co the hieu dugc each dat va'n dd va tra Idi du ro thi ddi tugng phong van la nhirng ngudi tir 13 tudi trd len.
Dinh nghla ngudi di dan dugc diing d day mot each don gian la: "ngudi di dan dugc coi la ngudi bien nay 13 tudi trd ne nco noi cu trii trudc ngay 1/4/1986 khac vdi noi dang d hien nay la Ha Ngi".
Theo dinh nghTa nay ngudi khong di chuyen den thanh phd Ha Ngi tmdc ngay 1/4/1986 (gdm ca nhimg ngudi sinh ra va Idn len tai Ha Ngi). Nhimg ngudi sinh ra va Idn len d thanh phd Ha Ngi nhung da chuyen khoi Ha Ngi va sau do lai quay trd lai Ha Ngi tmdc ngay 1/4/1986 cung khong dugc coi la ngudi di dan. Tren CO sd dinh nghTa tren, cac tac gia lai phan chia ddi tugng di dan thanh hai nhom Idn: nhom di dan thong thudng va nhom di dan miia vu. Trong qua tinh xir ly ket qua khao sat cac tac gia thay nhirng ngudi dugc ggi la di dan miia vu lai chang mua vu chiit nao, ma hg lai hien dien quanh nam d thanh phd nen da ddi khai niem: di dan "mua vu" thanh nhom di dan "tam thdi"...?
1.2. Trong bao cao ciia Uy ban qudc gia dan sd va ke hoach hoa gia dinh va Trung tam dan sd va nguon Lao dgng ve: "Di dan ngi dia d Viet Nam, thuc trang va xu hudng". Tai lieu dugc xua't ban 1996 thi lai chia di dan thanh 2 loai di dan CO td chirc va di dan khong co td chii'c. Theo cac tac gia thi:
+ Di dan CO td churc do la cac dong di dan do Nha nudc hoac mot sd td chiic xa hgi diing ra td chiic, bao trg hoac dau tu...
-h Di dan khong co td chiic (con dgc ggi la di dan tu do. di dan tu phat, di
Tai lieu nay ciing chia ra thanh cac loai di dan (xet theo hanh vi): - Di dan tu phat
- Di dan tu nguyen - Di dan bat huge
1.3. "Bao cao tong quan di dan tu do a Viet Nam" cua Du an VIE/93/P02
nam 1993 cung chia di dan thanh 2 loai: di dan co to chiic va di dan tu do.
Tir do cac tac gia neu quan niem cua minh ve hai loai hinh di dan:
+ Di dan CO td chiic la dong di dan do Nha nudc hoac mot sd td chiic xa hgi nao do diing ra td churc, bao trg hoac dau tu co ke hoach de thuc hien cac chuong trinh kinh te - xa hgi.
+ Di dan khong co td chiic hay con ggi la di dan tu do, di dan tu tiic, di dan tu nhien... Do la dong di dan khong do Nha nudc hoac mot td chiic xa hgi nao td chiic, bao trg va dau tu trong qua trinh di chuyen. Mgi quyet dinh va hanh vi di chuyen, td chiic di chuyen va td chiic ddi sdng deu do ngudi dan tu quyet dinh.
1.4. Du an VIE/95/004 do Cue dinh canh dinh cu va viing kinh te mdi va chuong trinh phat trien cua Lien hiep qudc trong tai lieu "Nghie nciiru di dan d Viet
Nam" neu ra 6 khai niem vd di dan tren ca sd quan niem ve van de di dan do la:
+ Ngudi di cu
+ Di dan co td chiic (hay di dan co ke hoach) + Di dan tu do (hay di dan tu phat)
+ Di dan lau dai (bay di dan vTnh vien) + Di dan miia vu
+ Di dan tam thdi
Tir cac tai lieu tren cho thay den nay khai niem ve di dan con nhieu each hieu chua tim dugc sir tuong ddng, hay noi khac di la con co nhimg dieu khac
nhau. Tir do trong ciing mot van de each xir ly khong thdng nhat, dac biet la cac
chfnh sach, bien phap ve va'n de nay con nhieu bat cap, dan den vice quan ly ve di dan kem hieu qua, gay tac dgng co tfnh day chuyen den cac chfnh sach khac.
Ve mat phap luat, khong lam ro va'n de nay de co nhimg chinh sach nhat
quan, se lam cho cac quy dinh cua thanh phd ft co hieu luc phap luat, hoac kem
kha nang thuc thi.