VI. TAC DONG CUA DI DAN T6\ VAN DE THAT NGHIEP VA GIAI QUYET
1.Khai qu at chung ve qua trinh dUa
lao d o n g V i e t N a m di lion v i e c d nU6c
ngoai.
Viet N a m chinh thiic dua lao dong ii lam
viec 6 nu6c ngoai tir nam 1980 theo chuong
trinh **Hop tac Quoc te ve lao dong". Hoat dong nay khong chi ddn t h u a n la sU trao doi ve kinh te, ma no con mang y nghia chinh tri, do la su
hdp tac giup dd lan n h a u giua Viet Nam va cac
nUdc xa hoi chu nghia. Trong khoang thoi gian tii nam 1980-1990, nhieu van ban p h a p luat ve iinh vuc nay ditdc ban h a n h nhU: cac *Quyet dinh, Chi thi, Nghi quyet cua Hoi dong Bo truong, cac Thong tu, Nghi quyet lien Bo, lien Nganh... vdi so lUdng khong nho, ma van ban phap luat dat nen mong cho Ilnh vuc hdp tac lao dong la Quyet dinh 46/CP ngay 11/02/1980
"yi dua cong n h a n va can bp di boi dUdng nang
cao trinh do va lam viec co thdi h a n t a i cac nu6c xa hoi chu nghia". Ngay 29/11/1980, Ho: dong Chinh phu da ban h a n h Nghi quyet so 362/CP ' V e hdp tac sU dung lao dong v^i cac
nudc xa hoi chu nghia". Nghi quyet da neu TO:
Trong ke hoach p h a t trien kinh te, van hoa, nhiem vu h e t siic n a n g ne va cap bach dat ra la phai tiep t u c p h a t buy tiem nang to Idn ve siic lao dong cua ca nUdc".
Co th§ noi, d giai doan nay. mac du cac nganh, cac cap da co nhiing no luc Idn, song v6i dac diem la nu6c cham p h a t trien, cd sd vat chat ky t h u a t qua ngheo n a n cong t h e m hau qua nang n e cua chien t r a n h . chung ta khong the tan d u n g dUdc het tiem luc lao dong san co. Trong khi do, cac nu6c xa hoi chu nghia lai rat c^n den nguon n h a n lUc doi dao. Vi vay, hdp tac lao dong da trd t h a n h van de biic thiet giU£ Cac ben. Thong qua hdp tac lao dong, chung ta
' Khoa Luat - Dai hoc Quoc gia Ha Not
CO t h e giai quyet viec lam va dao tao nghe cho nhiing lao dong ma chiing ta chua sii d u n g het. dong thdi giiipcac nUdc ban ve n h u cau nguon lao dong, md rong hop tac lao dong voi cac nUdc xa hpi chu nghia tren nguyen tac binh dang. Cling CO Ipi.
D^u t h a p nien 90, tinh hinh trong nUOc va tren t h e gidi co nhieu bien doi Idn. anh hUdng trUc tiep den hoat dong hdp tac lao dong. Cac Hiep dinh ky ket giua Viet Nam vdi cac nUdc xa hoi chii nghia khong the tiep t u c Chu trUdng cua D a n g va Nha nUoc ta la p h a t trien, mo rong hdp tac lao dgng v6i cac nUdc co nhu cau lao dong va d a m bao hieu qua ve k m h te xa hoi. Tren t i n h t h i n do, ngay 9/11/1991. Chinh phu da bar h a n h Nghi dinh 370/HDBT quy dinh Quy che ve dua ngUdi lao dong Viet n a m di lam viec co thdi han d nUdc ngoai.
So vdi cac van ban trUdc do. Nghi d i n h 370/HDBT quy d i n h chat che hdn ve to chiic quan ly thuc hien, dong thdi no cung de ra cac chu trUdng bien phap diing dan m a n g lai hieu qua cao trong linh vUc hdp tac lao dong vdi nUdc ngoai. Ciing vdi sU phat trien ve nhieu m a t cua d a t nUdc, mot sU kien dang ghi n h a n la Bo luat Lao dong dUdc Quoc hoi khoa IX ky hop thii 5 thong qua ngay 23/6/1994, d a n h dau mot bUdc p h a t t r i e n quan trong, dap ling kip
thdi cac yeu ciu dieu chinh cac q u a n he p h a t
sinh trong linh vuc lao dong. Bo luat Lao dong la sU the che hoa dUdng loi doi mdi cua D a n g va sU cu the' hoa cac quy dinh Hien p h a p n a m 1992 ve lao ^png, sU dung va quan ly lao dong.
De thi h a n h cac quy dinh cua Bo l u a t Lao dong, ngay 20/1/1995, Chinh phu da ban h a n h Nghi dinh so 07/CP quy dinh chi tiet mot so' dieu cua Bp luat Lao dong ve dua ngUOi lao dons Viet N a m di lam viec c6 thoi h a n d nudc
N g a y 20/9/1999, Chinh phu da ban h a n h Nghi d i n h so' 152/1999/ND-CP "Quy dinh viec ngudi lao dong Viet Nam va chuyen gia Viet Nam di lam viec co thoi han 6 nUdc ngoai". Nghi dinh nay duoc coi la mot budc tien mdi, md rong dang ke doi tuong dUdc phep dUa ngUdi lao dong ra nudc ngoai lam viec, quy
dinh quyen va nghia vu cua cac cd quan hiiu
quan,'*cac dia phUdng trong \aec dua ngudi lao dong Viet Nam di lam viec co thdi h a n d nUdc ngoai.
Cho den nay. ca nudc co 15 doanh nghiep chuyen doanh xuat khau lao dong (XKLD) va 141 d o a n h nghiep s a n x u a t kinh doanh nganh nghe k h a c dupe be xung them chiic nang XPvLD. Trong do c6 85 doanh nghiep Nha nUdc T r u n g Udng. 57 doanh nghiep Nha nudc dja phUdng, 11 doanh nghiep thupc cac to chiic doan t h e d t r u n g Udng va 3 doanh nghiep ngoai quoc doanh lam t h i diem. Ke tii khi Nghi dinh so 152/1999/ND-CP dUdc ban hanh, qui mo. so
lUdng doanh nghiep tham gia xuat khku lao
dong. so ludng thi t r u d n g va so' lao dong dudc dua di lam viec d nudc ngoai da tang len dang ke. N e u n h u trudc day, khi thuc hien Nghi dinh 07/CP, chiing ta mdi cd 87 doanh nghiep x u a t ' ^ h a u lao dong. binh quan moi ddn vi dua di dUdc 170 lao dpng/nam; thi sau khi Nghi dinh so' 152 cd hieu luc, so doanh nghiep xuat khau lao dong da t a n g len 159 va so lao dong binh q u a n dua di d a t 260 ngUdi/nam(^\ Hdn 20 nam qua, cong tac dua lac dong Viet Nam di lam viec d nUdc ngoai da dai dudc nhiing t h a n h tUu d a n g ke, do la:
- Tao viec lam cho hang van lao dong, chuyen gia. Chi t i n h rieng nam 2000, den ngay