VI. TAC DONG CUA DI DAN T6\ VAN DE THAT NGHIEP VA GIAI QUYET
2. Ve quyen cu trii cua ngudi dan va van de ho khau
Quyen tu jdo cu trii trong nude cua ngudi dan la mot quyen co ban Hien dinh. Do nhirng didu kien khach quan, tir nam 1980 trd ve tmdc viec di dan tir nong thon ra thanh phd Ha Ngi dugc ban che va kiem soat rat chat che do he thdng quan ly hanh chfnh dua tren chfnh sach bao cap cua Nha nudc.
Sau nam 1980 khi chfnh sach ddi mdi kinh te ciia Nha nudc dugc tien
hanh va ca che bao cap dan dugc loai bo, cac dong di dan tir ngoai tinh vao Ha
Ngi ngay cang Idn hon vdi nhieu phuong thu'c da dang.
Theo ket qua dieu tra cua du an VIE/95/004 thi sd ngudi di cu den Ha Ngi dugc ghi nhan co khoang 85% ngudi di cu sdng trong cac nha kieu hg gia dinh. Sd con lai thi khoang 15% cu trii trong cac kieu nha tap the, nha trg tham chf la nha tam do hg tu dung len (phd bien la khu vUc dgc de song Hong) hoaclan trai.
Trong vong 10 nam quua eo tdi 24% sd hg gia dinh eo ft nhat mot ngudi di c u d e n Ha Ngi.
Co nhidu ly do dan den cac dong ngudi dd ve Ha Ngi nhu nhutig kho khan ve kinh te, nhu thieu viec lam hoac khong co viec lam d noi d cii; hoac cac ly do khac nhu di cu de doan tu gia dinh, hoac de hgc tap, dao tao hudng ve tuong lai lau dai, mot nhom ngudi giau co thi muc dfch di cu vdi hg la de hudng thu nhiing nhu cau vat chat, van boa, dich vu tdt ban cho ban than va gia dinh trong hien tai cung nhu trong tucmg lai.
Co the noi. Ha Ngi la mot trong nhimg noi hgi tu cua ludng di cu. Nhirng ngudi den Ha Ngi deu mong mudn tim thay d do mot cugc sdng tdt ban noi d cii. Dae biet la nhirng nam gan day Ha Ngi da co nhimg budc phat trien mdi; dau tu nudc ngoai bien la mot trong nhiing dia phucmg co ti le dau tu nudc ngoai cao nhat, thanh phd phat trien tir bdn quan ngi thanh, 4 buyen ngoai thanh da md rgng thanh 9 quan ngi thanhla: Hoan Kiem, Ba Dinh, Hai Ba Trung, Ddng Da,
Tay Hd, Thanh Xuan, Cau Gia'y, Long bien va Hoang Mai va 5 buyen ngoai thanh la: Gia Lam, Dong Anh, Tir Liem, Thanh Tri va Sdc Son. Dudng phd phat tridn, cac dich vu deu tang nhanh va tang manh nhat la ha tang va cac ITnh vuc giao due, y te... cang lam tang siic hiit cua Ha Ngi ddi vdi dan cu ngoai tinh.
Cac bien phap quan ly thei kieu hanh chfnh, hg khau... khong con to ra ma^y hieu qua neu khong mudn noi la bat cap va con lam ban che quyen tu do cu tru cua con ngudi, nen ra't can mot each tiep can mdi, mot quan diem mdi ve van dd dan di cu nham dam bao "d nudc cong hoa xa hgi chu nghTa Viet Nam, cac quyen con ngudi ve chfnh tri, dan su, kinh te, van boa va xa hgi dugc ton trgng, thd hien d cac quyen cong dan va dugc quy dinh trong Hien phap va Luat, (hien phap 1992). Didu nay Ha Ngi kho co the lam dugc ma doi hoi mot chinhsachs tdng the d tam vT mo.
Nhu tren da noi khi ma "nudc chay cho trung" van la mot quy luat muon ddi thi viec dan di cU ngoai tinh vao Ha Ngi trong dieu kien cac van de kinh te, van hoa, xa hgi cua chiing ta chua phat trien ddu khap, khi Ha Ngi van con qua nhieu lire hap dan.v.v... da dat ra nhirng van de phap ly khac co tfnh day chuyen.
Ngudi da ndi cu vao Ha Ngi co mot bg phan ngudi giau co da mua dat dai, nha d cho con dang hgc d Ha Ngi. Ban than hg la chu sd hiru ngoi nha nhung vi khong CO hg khau thudng trii d Ha Ngi nen da phai mua "chui" hoac mang ten ngudi khac. Tinh trang nay trong nhung nam gan day khong phai hiem, ngudi ta dd dang gap mot 16 dat, mot can nha ciia mot ngudi d tinh A, tinh B ngay giira Ha Ngi, co ngudi cho con hoac ngudi nha d, ngudi khong co con thi cho thue... Tinh hinh nay da dat ra cho Ha Ngi nhirng van de quan ly do thi rat phiic tap. Ldi giai ciia bai loan van dang d phfa tmdc va con hien tai cac bien phap ngan cam khong may phat buy hieu qua.
Do viec nhap cu vao Ha Ngi dugc quy dinh rat nghiem ngat, nhung nhirng nam gan day do chfnh sach ddi moi kinh te, nen sd ngUdi di cu den Ha Ngi nhu tren da noi bang rat nhieu hinh thirc khac nhau. Trong sd nay eo ngudi thi dugc dang ky hg khau thudng trii, sd khac thi khong.
Theo dieu tra ciia du an VIE/95/P04 bao cao ket qua chii yeu dieu tra di dan tu do vao dd thi Ha Ngi thi trong tdng sd 1300 ngudi dugc phong van thi chi cd 220 ngudi chiem 16,9% da dang ky hg khau thudng trii, 557 ngudi (42,8%) dang ky tam trii dai ban, 346 ngUdi (26,6%) dang ky tam trii ngan ban va 177 ngudi (13,6%) khong he dang ky tam trii. Nhu vay co the thay ti le sd ngudi den Ha Ngi chua co hg khau thudng trii la rat Idn chiem den 83,1%. Trong sd chua CO hg khau thudng trii thi 40% co y dinh se tim each de dugc dang ky hg khau thudng trii. Mac du rat nhieu ngudi biet minh khong dii didu kien dang ky hg khdu thudng trii nhung hg vin co y dinh va tim each co dugc hg khau d Ha Ngi. Mot trong nhirng phuong each ma hg ap dung la keo dsai thdi gian cu trii d Ha Ngi nhirng ngudi nay hy vgng thdi gian se giiip hg hgi du dieu kien nhap khau theo quy dinh ciia cac co quan chiic nang va con sd dang chii y la co 13,6% khong he khai bao vdi chfnh quyen ve sir co mat cua hg. d day ndi len hai van de:
- Mot la tinh trang "sdng ngoai vong phap luat" ciia mot sd ngudi di cu den Ha Ngi luon tiem an nhirng kha nang xau ma phfa chfnh quyen kho kiem soat, quan ly dugc.
- Hai la viec quan ly hg khau da dugc dat ra bet siic nghiem ngat (quy dinh ve thdi gian khai bao, dia diem khai bao) nhung can co cac bien phap kiem tra cua CO quan chiic nang, quy dinh ro trach nhiem cua can bg quan ly dia ban, trach nhiem cua dia phuong cap co sd va ca nhimg thii tuc khai bao de dang, thuan tien cho ngudi di trii.
Nhin chung viec khong co bg khau se khong gay can trd nhieu ddi vdi ngudi di dan trong vice hudng thu cac dich vu xa hgi. Vi khi chuyen sang co che thi trudng thi viec sir dung dich vu da tra thanh qan he co tfnh dan sir, nghTa la khi dung thi phai tra tien, nen viec co hay khong co hg khau khong con la van de quan trgng nhu cO che bao cap cii. Tuy nhien co mot van de dat ra la trong khi ngudi di dan bugc phai sir dung cac dich vu xa hgi nhu khi dau dm phai vao co sd kham va dieu tri, con den tudi phai dua di nha tre, mau giao boacdi hgc phd thong. Theo le lau nay thi nhimg dich vu xa hgi nay phai gan lien vdi noi cu trii
chinh thiic (da xac dinh ciia ngudi dan) vi la ngudi di cu, khong co hg khau thudng trii khi cho con di hgc (nha't la cac tmdng cong lap) phai xuat trinh giay khai sinh, sd hg khdu, cac chiing tir theo quy dinh dd dugc nhap hgc, do vay khi sii dung cac dich vu nay nghiem nhien dugc coi la trai tuyen. Mac du ve nguyen
tac viec co hay khdng c6 hg khau thudng trii khong anh hudng den kha nang thu
nhan vao hoac d cac tmdng cha't lugng cao la rat kho khan neu khong mudn noi la khong the dugc. Mac du viec xin hgc cho tre nho d cac tmdng tu thuc, dan lap hoac cac co sd dao tao tu nhan thi khong vudng phai van de hg khau nhung duong nhien se phai dong gop rat cao so vdi cac co sd cong lap. Sd ngudi cu trii d Ha Ngi tfnh den thdi diem thang 1/2002 nhu sau:
+ Sd ngudi cac tinh ve cu trii chua dang ky hg khau (KTl) la 91.190 ngudi + Sd lao dgng tu do khong noi cu trii dn dinh (thugc dien KT2) la 65.300 ngudi.
-h Sd hgc sinh, sinh vien cac tinh ve Ha Ngi tam trii hgc tap ke ca ngan ban la 11.000 ngudi.
Do vay tfnh cong bang trong van de hudng thu cac dich vu xa hgi dac biet la ddi vdi nhiing ngudi gia khi dm dau, tre nhd khi di hgc trd thanh mot van de d phuong dien tdng the phai quan tam.
Mac du d binh dien chung ve chu tmong, dudng ldi, phap luat d tam vT mo thi khong co su phan biet nhung d mot pham vi nao do, mot dia phuong cu the, bay ngay ca Ha Ngi ciing vay do la mot van de cue Idn, rat nan giai, khong dd gi giai quyet va cho den nay cau tra Idi van con de ngo.