là nguyên nhân có tầm quan trọng tiềm tàng, đặc biệt khi ngưòi nghèo bắt đàu thoát khỏi sản xuất tự cung tự cấp buóc sang sản xuất hàng hóaT và ngay cả khi họ bán sức lao động của mình trên thị truòng lao động.
Nguyên nhân đông con tuy được nói tỏi nhiều, nhưng trọng số của nó thay đổi một cách không ổn định và rất khác nhau theo các địa phuong (từ 5-10% đến 50-60%).
Những nguyên nhân về điều kiện tự nhiên: đát ít, đát đai kém màu mõ, làm ăn khó khăn, thòi tiết khi hậu không thuận hòa củng thay đổi theo địa phương. Nhiều vùng (có khi rộng lốn đến một số xã, cả huyện hay một số huyện) do đĩêu kiện tụ nhiên khó khăn mà có kkhi nghẽo đói ỏ tỷ lệ cao, ngưòi biết làm ãn cũng rát dễ bị đói nghèo không sao khắc phục nổi.
Nguyên nhân không có đuòng giao thông, do đó thiếu vảng chợ búa, dân cu hầu nhu bị cô lập vỏi các noi khác cũng có ít khi )à nguyên nhân bao trùm gây nên nghèo
Đặc biệt nguyên nhân thiên tai nặng là nguyên nhân bao trùm nhất, quyết định nhát gây ra nạn đói gay gắt cấp tính cục bộ ò một số địa phuơnc và tỷ lệ đân cư đói ỵay
gắt vì thiên tai nhiều lằn lỏn hon tỷ lệ dân cu đói gay gắt vì tất cả các nguyên nhân
khác cộng lại (có khi gấp tỏi 3-5 lần).
1.3 Mốt sổ vấn dề cỏ quan hẻ chãt chẽ vỏi các nguvẽn nhân dói nghèo
Chúng tôi muốn trình bày chi tiết hon một chút nủng vấn đề: Dân số-nghèo đói, thiên nhiên mồi truòng-nghèo đói và khu vục không kết cấu-nghèo đói.
Hỉện nay, ai cũng thấy dân $ố và nghèo đói có mối quan hệ hai chiều vói nhau. Nhiều nguòi cho rằng đông dân sẽ dẫn tới nghèo đói và trong phạm vi gia đình thì đông con sẽ dễ dàng dẫn tói nghèo đói.
Các kết quả điều tra cho thấy ràng:
ở nhũng vùng mà cả cộng đồng tỷ lệ người đông con cao hơn tỷ lệ nguòi nghèo trà lòi "đông con là một trong những nguyên nhân gây nên nghèo đối" cũng cao.
ỏ những vùng điẻu kiện tự nhiên khác nghiệt, tỷ ỉệ dân nghèo cao, sổ khẩu bình quân hộ cũng cao.
Bỏi vậy, nghèo đói là neuyẽn nhân của sự đông con và sau đó đông con làm cho hộ gia đình nghèo đói hon.
ỏ nhũng vùng điều kiện phát triển kinh tế xã hội thuận lợi, điều kiện tụ nhiên dể dang hơn cho làm ăn, nhiều khi đông con không làm nguòi ta nghèo đói mà trái lại vói số lao động trên và phân lốn dưỏi tuổi ỉao động nhung có súc khỏe, lại tạo ra nhiều cơ hội kiếm thêm thu nhập.
Như vậy, ở đây có vấn đề đòi hỏi phải có các biện pháp phối họp giữa chuong trình dân số kế hoạch hóa gia đình vói chuong trình xóa đói giảm nghèo.
Kết quả sản xuất nổng nghiệp cỏn phụ thuộc vào thiên nhiên. Hiện nay chua có biện pháp gì khắc phục đudc các thiên tai: bảo, hạn, !ú, lụt, úntĩ, ]ỏ núi, động đát, mưa đá, băng giá, gió lào, sóng thần, sâu bệnh lan tràn...các tai nạn do thiên nhiên gây ra, phá hoại nghiêm trọng mùa màng và nhà cửa tài sản của nhân dân, các hệ thống hạ tàng cơ sở đuòng xá, câii cổng, kho tàne trong khu vực.
Những vùng khí hậu mõi truòng rất khác nghiệt, đất ít nsuòi đông, do đó sân lưọng luơng thực bình quân đău nguòi thấp là nhũng noi đòi sống nhân dân rát bấp bênh, cuộc sổng của nguòi nghèo lại càng bị đe dọa. Ò nhũng noi đó, nghèo đói cấp tính chiếm tỷ ]ệ rất cao và thay đổi rất thất thưòng. Trong những năm gần đây, mặc dù kinh tế xã hội cùa đất nuỏc và ỏ các vùng ỏ các mức độ khác nhau đều đang phát triển, nhung tỳ lệ đói gay gát vẫn không thuyên giảm mà còn có chieu hưóng tăn a lên.
2. Thuc trang đòi sống kinh tể - xá hỏi của các hồ nghèo khổ
Mặc dù các số liệu phân tích và sự nghèo đói ỏ nước ta hiện nay còn chua có sụ thống nhất, nhưng nhìn chung đều cho thấy tỳ lệ các gia đình nghẻo đói không phải là nhỏ. Các sô liệu điều tra xá hội học gần đây cho thấv ỏ nồng thôn, các gia đình sốne đuối mức trung bình là khoảng 60%, trong đó có nhũng hộ có thu nhập dưói mức 15kg gạo một đàu nguòi/tháng là tù 15 đến 20% (ỏ khu vục đô thị, tỷ lệ này là 40% sône dưỗi múc trung bình, 10% dưói múc 15kg gạo/đầu ngưòi/tháng; 4,5% dưỏi múc 12ka gạo/đàu nguòi/tháng). Tỷ lệ nhũng gia đình thiếu đói gay gát. túc là thưòng xuyên bị đói từ 3 đến 6 tháng, chỉ có múc thu nhập duói 8kg gạo một đàu nguòi/tháng ỏ nông thôn từ 6-8%
Cảnh đói kém ở nông thôn đã dẫn tói hàng loạt nguòi kéo nhau ra thành phố, có nơi thành chợ lao động, lòng ĩê đuòne tạo thành đội quân sống lang thang xin ăn và làm cả nhũng việc bị xã hội ngân cấm nhu trộm cắp, mại dâm w... có tới 70% đối tuọne tệ nạn xá hội là từ nông thôn ra. Riêng Hà Nội tù năm 1982-1990 có 10.813 lượt ngưòi xin ãn là ngưòi các vùng nông thôn nghèo, bị mất mùa. Năm ít nhất là 730 lưọt nguòi. Phần lón gái mại dâm đang hành nghề ỏ thành phố, khu du lịch, khu khai thác sa khoáng, khu cửa khẩu lón là ngưòi từ các vùng nông thôn đói nghèo. Trong số trẻ em lang thang sống bụi đòi thì 65% là con em gia đình đói, nghèo. Cũng ỏ nông thôn số nguòi già côc đon không noi nuơng tựa lâm cảnh đói nghèo cũng chiếm tỷ lệ lớn, cũnn có tói hai phần ba số ngưòi tàn tật bị đói, nghèo.
So sánh kết quả điều tra từ năm 1990 đến đầu năm 1993 chúng ta tháy mặc dù thu nhập bình quân của dân cư các vùng đều tăng , tỷ ]ệ dân cư đạt múc thu cao hon mức chi trên 10% tức ià bát đàu có tích lũy củng tăng lẽn rõ rệt, nhunii tình hình đói
nghèo vẫn diễn biến khác phức tạp. Một khảo sát cho thấy nếu số hộ giàu tăng từ 8.0% năm 1989 lên 19,2% năm 1990, thì số hộ cực nghèo cũng tăng tuơng úng từ 9,4% lên
15,8%. Nói một cách cụ thể là, sổ hộ nghèo cũng tăng lẽn tuơng ửng vói sự tăng lên của số hộ giàu, ỏ nhiều vùng, mặc dù nhìn chung sự phát triến kinh tế có chiều hưóng tăng rõ rệt nhung tình trạng thiếu đói gay gát vản không đưọc cài thiện. So sánh mức luang thực bình quân đàu nguòi của cả nuớc, chúng ta thấy đã có sụ tăng lên rõ rệt theo từng năm. Mặc dù vậy tình trạng thiếu đói vẫn không thuyên giảm mà có xu hưdng tăng lên.
Theo thống kê (chua đầy đủ) trong các năm qua, tỷ lệ số ngưòi bị đói gay gát diẻn biến nhu sau [7,tr. 27]:
Bảng 12:
Năm Sổ nguòi bi đỏi gạy gắt Tỷ lệ nguòi đói gay gắt
1986 1.511.964
so vỏi dân nỏnơ nơhiêp 10% 1987 525.671 3% 1988 4.989.306 27% 1989 2.524.551 15% 1990 1.689.487 1% 1991 3.392.798 16% 1992 2.500.000 12% 68
Phân tích riêng số hộ đói ỏ nông thôn chúng ta tháv:
Sổ ngưòi đói do thiên tai khá lón, trong 5 năm (1986-1990)chi riêng 10 tinh bị thiên tai, Nhà nuóc đã phải thưòng xuyên cứu tế đột xuất là 17 tỳ đồng và 14 ngàn tấn ỉuơng thực. Đói giáp hạt cũng còn nghiêm trọng. Năm 1991 cứu đói giáp hạt cho 27 tỉnh là 100 tỷ đồng. Hộ đói trong cả nuỏc (thu nhập duói 8 kg gạo/ngưòi/tháng ỏ nông thôn duói 13kg gạo/nguòi/tháng ỏ thành thị) có 0,9 triệu hộ vói 4,41 triệu ngưòi. Trong đó nông thôn: 0,77 triệu hộ vói 3,775 triệu nguôi.
Riêng vùng đồng bàng Bắc bộ, hầu hết các chi tiêu đều đạt ỏ múc thấp như: Thu nhập bình quân 109.280 đồng, tỷ lệ hộ giàu 3,6%, hộ trẽn trung bình 19,44%, hộ nghèo 14,16% trong đó rất nghèo 2,49%. Như vậy, đâ có trên 60% hộ thuộc loại trung bình và duói trung bình, khoảng cách múc thu nhập giũa hộ trên trung bình và giàu so vói hộ nghèo 5,66 làn, hộ giàu so với hộ nghèo ỉà 12,39 làn [41,tr.374].
Bên cạnh sụ thiếu đói gay gátT các hộ nghèo củng thiếu thốn những điều kiện sinh hoạt tối thiểu. Nhà ỏ lụp xụp, đồ đạc cần thiết tù giưòng, tủ, bàn ghế đến quân áo chăn màn đêu cũ kỹ và chắp vá. Nhũng tư liệu sản xuất chính ò nông thôn nhu ruộng đất vưòn, ao cùa các hộ nghèo đói đều tháp hon mức trung bình khá xa. Ò miền Bắc, có thòi kỳ tỷ lệ hộ nông dân nghèo khổng trà đuọc nộ sàn phẩm cho tập thể vào khoảng từ 10% đến 40%, nhiều hộ đã nghèo nhung do thiếu nọ sản phẩm cho tập thể vào khoảng từ 10% đến 40%, nhiêu hộ đã nghèo nhung do thiếu nọ sàn phẩm lại bị thu hồi tỏi 30-40% số ruộng được cấp. Hàu hết các hộ nghẻo hiện nay đều phái vay mưọn vói lãi suất rất cao, nhiều hộ bán lúa non, bán nhà cửa ruộng vuòn đi tha phuơng câu thực. Nhìn chung phụ nũ trong các gia đình nghèo đều chịu nhũng thiệt thòi to lỏn. Họ phải làm các công việc nhiêu hon nam giói, ít đuọc học hành và nghỉ ngoi giải tri. Trẻ em trong các gia đìng nghèo ít có điều kiện đi học, phân lổn đều ốm yếu và suy dinh đuỡng.
Nếu trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, những ngưòi nghèo là một lực luợng cách mạng quan trọng, có vai trô chinh trị - xã hội to lón tích cực thì
ngày nay, trong điều kiện mỏi, sự nghèo đói về kinh tế đã làm suy giảm vị tri chính trị -
xâ hội cùa chinh họ. Tỷ lệ những ngưòi nehèo tham gia vào cấp lãnh đạo địa phương cũng chi chiếm một tỷ lệ rất nhò bé. Ngưòi ntihèo cũng là nhứníí nguòi it tham gia trong các đoàn thể quân chúng và ngày càng vắng mật trong các đột sinh hoạt chinh trị - xã hội ỏ địa phưong.
CHƯONG BA
CẤC QUAN ĐIỂM VÀ GIẤI PHẤPCO BẤN NHẰM GIẤM NGHÈO K H ồ CO BẤN NHẰM GIẤM NGHÈO K H ồ