I. NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC GIAI ĐOẠN
3. Những nhõn tố trong nước và trong tỉnh tỏc động đến việc phỏt triển nhõn lực tỉnh
nhõn lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2020
3.1. Chủ trương phỏt triển kinh tế - xó hội của Việt Nam và Vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ giai đoạn 2011 - 2020
Bỏo cỏo chớnh trị Đại hội XI của Đảng nờu rừ: “Phấn đấu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại…Chuyển đổi mụ hỡnh tăng trưởng chủ yếu phỏt triển theo chiều rộng sang phỏt triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sõu, vừa mở rộng quy mụ vừa chỳ trọng nõng cao chất lượng, hiệu quả. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tỏi cấu trỳc cơ cấu nền kinh tế, trọng tõm là cơ cấu lại cỏc ngành sản xuất, dịch vụ…Tăng nhanh hàm lượng nội địa giỏ trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm doanh nghiệp và cả nền kinh tế”. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn 7-8%/năm. GDP năm 2020 (giỏ so sỏnh) gấp 2,2 lần so với năm 2010, bỡnh quõn đầu người (giỏ thực tế) đạt 3000-3200 USD, tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP. Giỏ trị sản phẩm cụng nghệ cao đạt khoảng 45% GDP, giỏ trị sản phẩm cụng nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% trong tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, yếu tố năng suất tổng hợp đúng gúp vào tăng trưởng đạt ớt nhất 35%...”.
Trong phương hướng nhiệm vụ và giải phỏp phỏt triển kinh tế - xó hộị vựng Đồng bằng Sụng Hồng đó đề ra nhiệm vụ của cỏc tỉnh thuộc vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là: “Đi đầu trong việc thực hiện hiện đại húa với cỏc ngành cụng nghệ cao như cơ khớ chế tạo, điện tử tin học, sản xuất vật liệu mới; vật liệu chất lượng cao; phỏt triển nhanh cụng nghiệp bổ trợ và dịch vụ chất lượng cao; Xõy dựng tổng kho trung chuyển tại Hải Dương trong hệ thống cảng; đi đầu trong hợp tỏc quốc tế và thu hỳt đầu tư nước ngoài”.
Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 13/8/2004 về Phương hướng chủ yếu phỏt triển kinh tế - xó hội Vựng Kinh tế Trọng điểm Bắc bộ đến năm 2010 và tầm nhỡn đến năm 2020 nhấn mạnh việc cỏc tỉnh trong vựng cần phỏt huy tiềm năng, lợi thế về vị trớ địa lý, hệ thống kết cấu hạ tầng đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch cú hiệu quả và bền vững. Hà Nội, Hải Phũng và tiếp theo là cỏc tỉnh trong vựng phải đi tiờn phong trong cụng cuộc cụng nghiệp húa đất nước, luụn giữ vai trũ đầu tầu đối
với vựng Bắc Bộ và cả nước trong quỏ trỡnh thỳc đẩy, hỗ trợ cỏc vựng khỏc, nhất là cỏc vựng khú khăn, kộm phỏt triển; đi đầu trong hợp tỏc quốc tế, kết hợp kinh tế quốc phũng, an ninh trật tự, an toàn xó hội, bảo vệ mụi trường.
Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ sẽ tạo mụi trường và điều kiện thuận lợi cho tỉnh điều chỉnh cơ cấu đầu tư đỳng hướng, thỳc đẩy nhanh sự hỡnh thành và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc ngành dịch vụ cú hàm lượng chất xỏm cao, đẩy nhanh tốc độ đụ thị hoỏ, hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh về lương thực, thực phẩm, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, cỏc vựng hoa, vựng rau sạch với khả năng thõm canh lớn, thu hỳt và phõn bố lại lực lượng lao động. Tất cả cỏc chủ trương và chớnh sỏch về phỏt triển kinh tế - xó hội của Việt Nam núi chung và của vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ núi riờng (trong đú cú tỉnh Hải Dương) sẽ cú những tỏc động to lớn tới sự phỏt triển của nguồn nhõn lực trong tỉnh.
3.2. Phương hướng, quy mụ, tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Hải Dương
Như đó được xỏc định tại Bỏo cỏo Chớnh trị trỡnh Đại hội đại biểu Đảng Bộ tỉnh Hải Dương lần XV vừa qua, mục tiờu tổng quỏt phỏt triển kinh tế xó hội của Hải Dương trong giai đoạn 2011-2015 là “đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức bỡnh quõn chung của cả nước, phỏt triển nhanh, bền vững, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn; giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội; tạo nền tảng để đến năm 2020 Hải Dương cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp”.
Để đạt được mục tiờu tổng quỏt nờu trờn, trong giai đoạn 2011-2015, Hải Dương cần đạt được cỏc chỉ tiờu chủ yếu như sau :
- Thứ nhất, về tăng trưởng, Hải Dương cần đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng 11%/năm, trong đú giỏ trị tăng thờm khu vực nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản tăng 1,8%/năm, giỏ trị tăng thờm khu vực cụng nghiệp, xõy dựng tăng 12,6%/năm trở lờn và giỏ trị tăng thờm khu vực dịch vụ tăng 12,2%/năm. GDP bỡnh quõn đầu người vào năm 2015 đạt khoảng 1.800 USD
- Thứ hai, cơ cấu kinh tế nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản – cụng nghiệp, xõy dựng - dịch vụ năm 2015 là: 19,0% - 48,0% - 33,0%.
- Thứ ba, cơ cấu lao động năm 2015: nụng, lõm, thuỷ sản - cụng nghiệp, xõy dựng - dịch vụ là 43% - 30% - 27%.
- Thứ tư, về mặt xó hội, huy động 45% trẻ trong độ tuổi nhà trẻ và 96,5% trẻ trong độ tuổi mẫu giỏo ra lớp; 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; 100% học sinh hoàn thành chương trỡnh tiểu học vào THCS; 98% học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học lờn. Hàng năm giải quyết việc làm mới cho 3,2 vạn lao động.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2015 đạt 55% trở lờn. Tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn mới giảm bỡnh quõn 2,5%/năm. Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cõn đến năm 2015 xuống dưới 16%. Giảm tỷ suất sinh hàng năm 0,18%. Đến năm 2015 cú 65% làng, khu dõn cư được cụng nhận làng, khu dõn cư văn hoỏ, trong đú cú 10% đạt làng, khu dõn cư văn húa tiờu biểu. Cú 100% làng, khu dõn cư cú Nhà văn húa theo quy hoạch của tỉnh tổ chức hoạt động cú hiệu quả. Tỷ lệ người luyện tập TDTT đạt 30%, tỷ lệ gia đỡnh thể thao đạt 18%.
Để Hải Dương đạt tốc độ tăng trưởng cao trong thời kỳ quy hoạch, Đảng bộ và chớnh quyền Hải Dương đó xỏc định ba khõu đột phỏ sau đõy cần được tập trung thực hiện trong thời gian tới:
- Một là, về đào tạo, sử dụng nguồn nhõn lực: Xõy dựng và triển khai thực hiện chiến lược dài hạn về đào tạo nguồn nhõn lực với cơ cấu đào tạo hợp lý. Ưu tiờn đào tạo đội ngũ cụng nhõn kỹ thuật cú tay nghề cao, lao động cú trỡnh độ về: quản lý, hội nhập kinh tế quốc tế, lập và quản lý quy hoạch, hoạch định chớnh sỏch.
- Hai là, về đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật: Rà soỏt, đỏnh giỏ cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng quan trọng đang triển khai. Tập trung huy động vốn đầu tư hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật chủ yếu, nhất là hạ tầng về giao thụng, thuỷ lợi,…cú tỏc động trực tiếp tới phỏt triển cú tớnh liờn vựng giữa cỏc địa phương trong tỉnh, cũng như kết nối giữa tỉnh với cỏc tỉnh trong Vựng KTTĐ Bắc Bộ, vựng Thủ đụ…trong đú ưu tiờn cho một số dự ỏn như: QL37, QL38, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phũng, Hà Nội - Hạ Long, đường sắt Kộp - Phả Lại, Cầu Hàn, đường trục Bắc – Nam (đoạn Cầu Hiệp – Gia Lộc và đoạn nối QL5 và QL18), Cầu Chanh, xõy mới một số tuyến đường tỉnh tạo kết nối liờn huyện; nõng cấp hệ thống thuỷ nụng Bắc Hưng Hải. Đầu tư đồng bộ hạ tầng cho thành phố Hải Dương, thị xó Chớ Linh, trong đú tập trung cho khu vực: Nhà hỏt lớn, Trung tõm búng bàn, khu liờn hợp văn húa thể thao khu cầu lộ cương, khu vực Cụn Sơn – Kiếp Bạc.
- Ba là, về cải cỏch hành chớnh. Thực hiện cụng khai, minh bạch, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh, nhất là cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan trực tiếp tới quỏ trỡnh ra nhập thị trường của cỏc nhà đầu tư (như: thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, thủ tục về đất đai, xõy dựng, thuế...). Xõy dựng Đề ỏn hiện đại hoỏ việc thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế ‘một cửa’, ‘một cửa liờn thụng’ của UBND cỏc huyện, thị xó và cỏc Sở, ngành tiến tới hỡnh thành Trung tõm dịch vụ hành chớnh cụng hiện đại. Đổi mới và nõng cao năng lực giỏm sỏt, đỏnh giỏ quỏ trỡnh tổ chức thực hiện. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước. Xõy dựng chớnh quyền điện tử tỉnh.
