nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa
Trong suốt quỏ trỡnh lónh đạo cỏch mạng giải phúng dõn tộc cũng như xõy dựng xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn luụn xuất phỏt từ thực tiễn lịch sử cỏch mạng Việt Nam, vận dụng sỏng tạo cỏc quan điểm của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, đồng thời nghiờn cứu tiếp thu cú chọn lọc những giỏ trị tinh hoa của nhõn loại trong đú cú tư tưởng về Nhà nước phỏp quyền, về tổ chức nhà nước và kinh nghiệm vận dụng cỏc học thuyết đú của cỏc nước trờn thế giới để tham khảo, ỏp dụng trong hoàn cảnh của nước ta một cỏch phự hợp. Cụ thể Đảng và Nhà nước ta luụn quan tõm lónh đạo việc củng cố từng bước hoàn thiện bộ mỏy nhà nước và tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa. Ngay từ những năm 1930, đầu những năm 1940, Đảng ta đó đề ra mục tiờu thành lập và xõy dựng một Nhà nước kiểu mới, Nhà nước cụng nụng, một Nhà nước cú một bản Hiến phỏp dõn chủ, cú tớnh nhõn văn cao cả. Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ VI (thỏng 11/1939) Khúa I đó nhấn mạnh: Đảng Cộng sản đấu tranh cho sự nghiệp thống nhất dõn tộc Việt Nam khụng phải bằng cỏch quy lụy, mặc cả với đế quốc một "Hiến phỏp". Trỏi lại bằng cỏch liờn hiệp tất cả cỏc dõn tộc, cỏc giai cấp, cỏc đảng phỏi phản đế để đỏnh đổ đế quốc làm cỏch mạng giải phúng dõn tộc, Đảng Cộng sản luụn chỳ ý bờnh vực quyền lợi của vụ sản và quần chỳng lao động và Đảng sẽ lónh đạo cuộc cỏch mạng để giải phúng giai cấp vụ sản và quần chỳng lao động. Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ VII (thỏng 11/1940) đó đề ra nhiệm vụ: "Ban bố Hiến phỏp dõn chủ, ban bố những quyền tự do dõn chủ cho nhõn dõn: Tự do ngụn luận, tự do tư tưởng, tự do tớn ngưỡng, tự
Sau Cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945, Đảng ta cựng Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó trực tiếp lónh đạo việc xõy dựng và củng cố Nhà nước Việt Nam Dõn chủ Cộng hũa - sau này là Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam; lónh đạo việc xõy dựng bốn bản Hiến phỏp dõn chủ, tiến bộ, đú là Hiến phỏp năm 1946 của chặng đường vừa khỏng chiến vừa kiến quốc; Hiến phỏp năm 1959 với cụng cuộc xõy dựng chủ nghĩa xó hội trờn miền Bắc và đấu tranh giải phúng miền Nam, thống nhất nước nhà; Hiến phỏp năm 1980 của thời kỳ đất nước thống nhất đi lờn chủ nghĩa xó hội và Hiến phỏp năm 1992 thực hiện sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Cả bốn bản Hiến phỏp trờn đều dành sự quan tõm đặc biệt cho vấn đề quy định tổ chức và phõn cụng quyền lực nhà nước. Cú thể núi, định hướng về tổ chức và phõn cụng quyền lực nhà nước luụn nhất quỏn, thể hiện bản chất nhõn dõn, tớnh dõn tộc, tớnh giai cấp một cỏch nhuần nhuyễn, nhằm "Thực hiện chớnh quyền mạnh mẽ và sỏng suốt của nhõn dõn", thể hiện tớnh kế thừa trong sự phỏt triển và yờu cầu phỏt triển trong sự kế thừa của bộ mỏy nhà nước ta. Tuy nhiờn, do ra đời ở những hoàn cảnh lịch sử khỏc nhau với sứ mệnh, chức năng, vai trũ tương ứng với nhiệm vụ được đặt ra ở từng giai đoạn cỏch mạng, đồng thời cũng phản ỏnh nhận thức, quan niệm về chớnh trị, phỏp lý, do vậy hỡnh thức của cơ cấu tổ chức và phõn cụng quyền lực nhà nước qua cỏc giai đoạn cũng cú những đặc thự riờng.
Từ khi tiến hành cụng cuộc đổi mới, xõy dựng kinh tế hàng húa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa, Đảng ta đặc biệt coi trọng việc cải cỏch bộ mỏy Nhà nước, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật phự hợp với điều kiện mới. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, mặc dự vẫn chưa đưa thuật ngữ "Nhà nước phỏp quyền" vào Văn kiện của Đại hội, nhưng trong "Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội" đó xỏc định một số nội dung cốt lừi của việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khúa VII (1994),
lần đầu tiờn Đảng ta chớnh thức sử dụng thuật ngữ "Nhà nước phỏp quyền" và nờu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyờn tắc, nội dung xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hộ chủ nghĩa Việt Nam. Với cỏch thể hiện trong văn kiện này, tư tưởng về Nhà nước phỏp quyền Việt Nam trở thành chủ trương cú tầm chiến lược, bao trựm toàn bộ tổ chức hoạt động của Nhà nước, trở thành định hướng cho toàn bộ quỏ trỡnh và nội dung đổi mới tổ chức, hoạt động của Nhà nước.
Vấn đề xõy dựng Nhà nước phỏp quyền đó được cụ thể húa một bước tại Hội nghị Trung ương lần thứ VIII khúa VII đầu năm 1995. Tại Hội nghị này, năm quan điểm cơ bản để "Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam" được xỏc định đú là:
Xõy dựng Nhà nước xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn; Lấy liờn minh cụng - nụng và tầng lớp trớ thức làm nền tảng, do Đảng Cộng sản lónh đạo. Thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhõn dõn, giữ nghiờm kỷ cương xó hội, chuyờn chớnh với mọi hoạt động xõm phạm lợi ớch Tổ quốc và nhõn dõn; Quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp; Thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước; Tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Quản lý xó hội bằng phỏp luật, đồng thời coi trọng giỏo dục, nõng cao đạo đức; Tăng cường vai trũ lónh đạo của Đảng với Nhà nước.
Tuy nhiờn, với tiờu đề nghị quyết "Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tõm là cải cỏch một bước nền hành chớnh nhà nước" và cỏch trỡnh bày cỏc quan điểm, nội dung cơ bản của nghị quyết, chỳng ta thấy rừ, so với Văn kiện Hội nghị giữa nhiệm kỳ khúa VII, tư tưởng về Nhà nước phỏp quyền trong Văn kiện Hội nghị Trung
nước phỏp quyền được coi là một trong năm nguyờn tắc xõy dựng nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam và gắn nú với yờu cầu tăng cường phỏp chế; quản lý xó hội bằng phỏp luật. Như vậy, yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền ở đõy khụng được nhấn đậm nột như Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khúa VII, mặc dự nội dung của cỏc nhiệm vụ cải cỏch nhà nước khỏ toàn diện và phong phỳ.
Tiếp đến tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta một lần nữa khẳng định năm quan điểm nờu trờn và cỏc nhiệm vụ xõy dựng, kiện toàn bộ mỏy nhà nước. Tuy nhiờn phần nội dung nhiệm vụ được cụ thể húa hơn. Hội nghị Trung ương lần thứ 3 khúa VIII đó khẳng định cần tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 8 khúa VII và nhấn mạnh ba yờu cầu tiếp tục phỏt huy tốt hơn và nhiều hơn quyền làm chủ của dõn; tiếp tục xõy dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả và tăng cường sự lónh đạo của Đảng với Nhà nước. Đồng thời cũng nhấn mạnh ba yờu cầu trờn quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa trờn nền tảng chung là xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn, thực hiện đại đoàn kết dõn tộc mà nũng cốt là liờn minh cụng nhõn, nụng dõn và trớ thức dưới sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Từ những quan điểm trờn, Hội nghị đó xỏc định năm chủ trương, nhiệm vụ, bao gồm: Mở rộng dõn chủ xó hội chủ nghĩa, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn trong xõy dựng và quản lý nhà nước; nõng cao chất lượng hoạt động và kiện toàn tổ chức Quốc hội; tiếp tục cải cỏch nền hành chớnh nhà nước; cải cỏch tư phỏp; tăng cường sự lónh đạo của Đảng với Nhà nước. Như vậy, đến Hội nghị Trung ương lần thứ 3 khúa VIII quan điểm, tư tưởng về Nhà nước phỏp quyền được xỏc định đỳng tầm chiến lược với những nội dung toàn diện, cụ thể.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (thỏng 4/2001) và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (thỏng 4/2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa dưới sự lónh đạo của Đảng, bảo đảm nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà
nước đều thuộc về dõn; quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp.
Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển tư duy lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề Nhà nước phỏp quyền và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền ở nước ta là một quỏ trỡnh khú khăn, phức tạp và khụng phải khụng cú những do dự; những cõn nhắc nhất định, song cũng cú thể khẳng định là đó đạt được những kết quả quan trọng. Đảng ta đó thừa nhận Nhà nước phỏp quyền là một phương thức tổ chức và hoạt động của nhà nước chứa những giỏ trị cú tớnh phổ biến và thống nhất sử dụng khỏi niệm Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
Quỏ trỡnh hỡnh thành quan niệm của Đảng ta về Nhà nước chớnh là quỏ trỡnh tỡm cỏch vận dụng chủ nghĩa Mỏc - Lờnin núi chung, học thuyết Mỏc - Lờnin về Nhà nước núi riờng cho phự hợp với điều kiện cụ thể và định hướng trong xó hội Việt Nam. Đảng ta ngày càng nhận thức rừ hơn những vấn đề mang tớnh đặc thự trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền ở nước ta. Tớnh đặc thự này do những đặc điểm về kinh tế, chớnh trị, văn húa xó hội trong lịch sử và quỏ trỡnh phỏt triển hiện nay quy định; xõy dựng Nhà nước phỏp quyền đỏp ứng yờu cầu của phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa; xõy dựng Nhà nước phỏp quyền trong điều kiện xó hội cụng dõn đang hỡnh thành, như vậy là xõy dựng Nhà nước phỏp quyền đồng thời với xõy dựng xó hội cụng dõn; xõy dựng Nhà nước phỏp quyền, xõy dựng xó hội cụng dõn trong điều kiện chủ nghĩa xó hội, với chế độ nhất nguyờn chớnh trị; xõy dựng nền kinh tế thị trường, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền và xõy dựng xó hội cụng dõn, trong đú xõy dựng phỏp luật và thực hiện dõn chủ húa, cụng khai húa, chống quan liờu, tham nhũng được đặt ở vị trớ hàng đầu; xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, phỏt triển nền kinh tế thị trường
Như vậy, từ khi ra đời cho đến nay, trong đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam luụn quỏn triệt tư tưởng xõy dựng nhà nước của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn ở Việt Nam.