CẦM QUYỀN NHU CẦU KHÁCH QUAN CỦA SỰ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN
Bản chất của nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa ở nước ta - điểm xuất phỏt căn bản của việc thực hiện quyền kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn đối với bộ mỏy Đảng và Nhà nước. Trong quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và của Chủ tịch Hồ Chớ Minh, dõn chủ là bản chất của chủ nghĩa xó hội. Tư tưởng quan trọng nhất của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin là tư tưởng giải phúng con người, vỡ hạnh phỳc của con người. Bản chất dõn chủ và nhõn đạo của chủ nghĩa xó hội thể hiện ở chỗ: đú là chế độ dõn chủ cho nhõn dõn. Nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa đũi hỏi Nhà nước phục vụ lợi ớch, ý chớ và nguyện vọng của nhõn dõn, chịu sự kiểm tra của nhõn dõn.
Dõn chủ trước hết là quyền lực thuộc về nhõn dõn, vỡ lợi ớch của nhõn dõn. Trong toàn bộ quỏ trỡnh lónh đạo cỏch mạng Việt Nam, Đảng ta đó khụng ngừng nỗ lực thực hiện tư tưởng dõn chủ của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và trong quỏ trỡnh lónh đạo xõy dựng xó hội mới, từ Đại hội VI đến Đại hội X của Đảng. Đặc biệt là cỏc Đại hội IX và X của Đảng đó đề ra quan điểm lớn về mối quan hệ biện chứng giữa dõn chủ và đoàn kết, mà đại đoàn kết là động lực chủ yếu, là bảo đảm thắng lợi cho sự nghiệp cỏch mạng của toàn dõn ta. Trong 5 kỳ Đại hội, từng bước Đảng ta đều xỏc định ngày càng rừ hơn, đầy đủ hơn, cụ thể hơn và ở trỡnh độ cao hơn của vấn đề
điểm của Đảng ta về dõn chủ với dõn cũng khụng ngừng được phỏt triển và hoàn thiện. Bản chất dõn chủ của chế độ chớnh trị nước ta đũi hỏi mọi quyết định và hành động của cỏc thiết chế quyền lực đều phải bắt nguồn từ ý chớ đớch thực của nhõn dõn. Những yờu cầu dõn chủ của nhõn dõn được thể chế hoỏ thành cỏc chuẩn mực mang tớnh Nhà nước phỏp quyền, thành nguyờn tắc tổ chức và vận hành của Nhà nước cũng như cỏc thiết chế chớnh trị khỏc, tạo thành chế độ dõn chủ. Tổng kết 20 năm đổi mới, Đại hội X của Đảng đó coi việc đổi mới phải vỡ lợi ớch của nhõn dõn, dựa vào nhõn dõn, phỏt huy vai trũ chủ động sỏng tạo của nhõn dõn là một trong những bài học lớn quan trọng. Để thực hiện sự giỏm sỏt của nhõn dõn đối với bộ mỏy Đảng và Nhà nước, Hiến phỏp và phỏp luật đó quy định một hệ thống cỏc bảo đảm mà trước hết là quy định cỏc quyền của cụng dõn: quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ; quyền được thụng tin. Đú là những quyền rất quan trọng để nhõn dõn cú thể được tự do thể hiện ý kiến, làm tăng tớnh cụng khai, minh bạch của cỏc hoạt động của Đảng và Nhà nước. Thụng tin chớnh xỏc, đầy đủ, đa chiều, cú chất lượng, sự thảo luận, bàn bạc thấu đỏo cỏc vấn đề quốc kế dõn sinh, thu hỳt đụng đảo người dõn tham gia, nghiờm tỳc tiếp thu cỏc ý kiến và sự phản biện cú tớnh chất xõy dựng - đú là thước đo của một xó hội dõn chủ, cởi mở. Trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta đó cú nhiều nỗ lực quan trọng để bảo đảm mối liờn hệ gắn bú giữa Đảng, Nhà nước với nhõn dõn. Quỏ trỡnh hoạch định đường lối, chớnh sỏch của Đảng đó thực sự thu hỳt sự quan tõm và sự tham gia của nhiều tầng lớp nhõn dõn. Nhiều văn kiện của Đảng, từ việc xõy dựng Chiến lược xõy dựng và phỏt triển đất nước cho đến chiến lược cho từng lĩnh vực cụ thể đó cú sự tham gia thảo luận của nhõn dõn, của cỏc đoàn thể, hội nghề nghiệp, chuyờn gia cỏc lĩnh vực cú liờn quan.
Nhu cầu về sự kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn - người chủ nhõn chớnh của mọi quyền lực chớnh là xuất phỏt từ bản chất dõn chủ, cỏch mạng và tớnh nhõn dõn của Đảng và Nhà nước ta. Cũng như bản thõn dõn chủ vốn là quyền
của nhõn dõn, sự kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động của bộ mỏy Đảng và Nhà nước là quyền của nhõn dõn chứ khụng phải nhỡn nhận mọi chiều mang tớnh tựy nghi từ phớa Đảng và Nhà nước mà nú là đũi hỏi của nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa. Dõn chủ xó hội chủ nghĩa trong điều kiện một Đảng cần quyền được thể hiện như sau:
Trong hệ thống chớnh trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam là một bộ phận hợp thành, vừa là tổ chức lónh đạo hệ thống ấy. Lịch sử của Đảng ta là lịch sử của một Đảng cỏch mạng gắn bú mỏu thịt với nhõn dõn. Đảng ở trong lũng dõn, từ nhõn dõn mà ra và hoạt động khụng vỡ mục đớch nào khỏc ngoài việc phục vụ lợi ớch của nhõn dõn. Đảng hoàn thành sứ mệnh vẻ vang của mỡnh nhờ sự ủng hộ của nhõn dõn, đi đỳng đường lối phục vụ nhõn dõn.
Mối quan hệ giữa Đảng và nhõn dõn cú thể được hiểu như sau:
Đảng tụn trọng, lắng nghe ý kiến của nhõn dõn là để lấy cỏc ý kiến đú làm cơ sở cho việc hoạch định đường lối, chủ trương đỳng đắn của mỡnh. Khi cú đường lối, chủ trương, chớnh sỏch tốt thỡ Đảng chỉ cú thể đưa đường lối, chủ trương, chớnh sỏch đú vào cuộc sống nếu được tiếp nhận và tự giỏc thực hiện từ phớa nhõn dõn, từ đú mới cú thể huy động được đụng đảo nhõn dõn tham gia thực hiện bằng nhõn, tài, vật, lực của chớnh nhõn dõn. Cú được sự liờn hệ mật thiết với nhõn dõn giỳp cho Đảng ta cú thể dựa vào dõn để tự chớnh đốn, xõy dựng Đảng và đội ngũ đảng viờn ngày càng trong sạch, vững mạnh.
Một Đảng cầm quyền duy nhất, cơ chế quyền lực nhà nước tập quyền xó hội chủ nghĩa khụng tổ chức theo nguyờn tắc tam quyền phõn lập, những đặc điểm đú của hệ thống chớnh trị nước ta đó đặt sự lónh đạo của Đảng và hoạt động của Nhà nước núi riờng và nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa vào trạng thỏi phỏt triển khụng cú đối trọng, do vậy khụng thể khụng núi đến nguy cơ
nhiờn, trong hệ thống chớnh trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và hệ thống cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội vai trũ quan trọng trong việc kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc tổ chức đú đối với hoạt động của bộ mỏy Đảng và Nhà nước ta. Tại Điều 9 Hiến phỏp năm 1992 đó ghi nhận: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam động viờn nhõn dõn thực hiện quyền làm chủ, nghiờm chỉnh thi hành Hiến phỏp và phỏp luật, giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước, đại biểu dõn cử và cỏn bộ, viờn chức nhà nước".
Sự kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn thụng qua cỏc đoàn thể đó được đặt lờn tầm hiến định, nú cú khả năng hiện thực để ỏp dụng và mang tớnh bắt buộc về mặt phỏp lý. Đú chớnh là một cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt của xó hội đối với hoạt động lónh đạo của bộ mỏy cụng quyền. Cơ chế đố bảo đảm quan trọng cho sự lónh đạo của Đảng và hoạt động quản lý của nhà nước đạt được mục đớch, hiệu quả mong muốn.
Nhiệm vụ xõy dựng bộ mỏy Đảng và Nhà nước trong sạch, vững mạnh, đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng, lóng phớ và việc xõy dựng cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động của bộ mỏy Đảng và Nhà nước. Phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn đối với Nhà nước:
Xõy dựng cơ chế cụ thể để thực hiện phương chõm dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra đối với cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Thực hiện tốt cơ chế làm chủ của nhõn dõn, làm chủ qua đại diện của mỡnh, làm chủ trực tiếp và cỏc hỡnh thức tự quản ở cơ sở [14].
Trong quỏ trỡnh lónh đạo, Đảng ta luụn giỏo dục đảng viờn và vận động quần chỳng thực hành tiết kiệm, chống quan liờu, lóng phớ, tham nhũng. Cỏc văn kiện của Đảng từ Đại hội lần thứ IX đến nay đều cú chung nhận định là: Trong nhiều năm qua, nhiệm vụ xõy dựng, chỉnh đốn Đảng đó được coi trọng. Những biểu hiện suy thoỏi đạo đức, lối sống của một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn đó giảm khỏ nhiều và đang tiếp tục được cảnh tỉnh và răn đe. Tuy
nhiờn, tỡnh trạng tham nhũng, tiờu cực vẫn cũn phổ biến ở những lĩnh vực như quản lý nhà đất, thuế, hải quan, đầu tư, giao thụng, giỏo dục, văn húa, xó hội, bảo vệ phỏp luật; tỡnh trạng sỏch nhiễu người dõn vẫn diễn ra phổ biến gõy bất bỡnh trong dư luận xó hội. Với chế độ chớnh trị nhất nguyờn của một Đảng cầm quyền thỡ việc phũng ngừa và đấu tranh chống quan liờu đó trở thành một nhiệm vụ khụng thể thiếu được.
Lónh đạo sự nghiệp đổi mới, xõy dựng chủ nghĩa xó hội là nhiệm vụ vụ cựng khú khăn, phức tạp. Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mỡnh trước dõn tộc, Đảng phải thường xuyờn tự đổi mới, tự chỉnh đốn, coi đú là quy luật