TRONG QUÁ TRèNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, VỪA PHẢI BẢO ĐẢM SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỪA PHẢI TRÁNH KHUYNH HƢỚNG BUễNG LỎNG HOẶC BAO BIỆN, LÀM THAY
Tiếp tục nghiờn cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về phõn định và mối quan hệ giữa lónh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước; Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc giữa cỏc cơ quan, tổ chức Đảng với cơ quan, tổ chức nhà nước ở tất cả cỏc cấp theo phương chõm tụn trọng Điều lệ Đảng; tụn trọng Hiến phỏp, phỏp luật, thể chế của nhà nước, tớnh đặc thự của từng lĩnh vực nội dung lónh đạo; Tiếp tục tổng kết và đổi mới nội dung, phương thức lónh đạo của Đảng trong cỏc lĩnh vực xõy dựng nhà nước, xõy dựng và tổ chức thực hiện phỏp luật nhất là cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, xõy dựng Đảng và chớnh quyền cơ sở là những vấn đề bức xỳc cần tăng cường sự lónh đạo của Đảng hiện nay; Tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ
của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật khỏc; Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng, đối với cụng tỏc cỏn bộ trong bộ mỏy nhà nước, bảo đảm Đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ.
Văn húa chớnh trị và văn húa Đảng là tiền đề, là nền tảng tinh thần và đạo đức cho những tư duy và hành động sỏng suốt của cỏc nhà chớnh trị trong cụng cuộc tiếp tục đổi mới và hoàn thiện phương thức lónh đạo của Đảng đối với xó hội núi chung và đối với Nhà nước núi riờng [28, tr. 70].
Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Sự lónh đạo của Đảng được thể hiện ở 3 điểm sau: Nội dung lónh đạo; Phương thức lónh đạo và lề lối làm việc, tỏc phong cụng tỏc.
Ba điểm trờn đõy cú quan hệ biện chứng với nhau, trong đú, phương thức lónh đạo cú vai trũ rất quan trọng. Nhờ cú phương thức lónh đạo thớch hợp mới thực hiện được sự lónh đạo của Đảng, chuyển tải nội dung lónh đạo đến đối tượng lónh đạo nhằm thực hiện mục đớch đề ra. Phương thức lónh đạo là một hệ thống cỏc hỡnh thức, biện phỏp, phương phỏp mà Đảng sử dụng để tỏc động đến đối tượng lónh đạo nhằm thực hiện nhiệm vụ chớnh trị do Đảng đề ra. Phương thức lónh đạo phụ thuộc trước hết vào đối tượng lónh đạo (quy luật vận động, đặc điểm, xu thế của đối tượng), vào hoàn cảnh, điều kiện lịch sử trong nước và thế giới, vào sự phỏt triển của khoa học và cụng nghệ trong đú cú khoa học và cụng nghệ lónh đạo, vào nhiệm vụ chớnh trị thực tiễn của Đảng trong từng giai đoạn và cả vào chủ thể lónh đạo là Đảng (trỡnh độ, năng lực, bản lĩnh, nghệ thuật lónh đạo của tổ chức Đảng và Cấp ủy). Do đú, phương thức lónh đạo của Đảng khụng phải là bất biến mà cũng thay đổi theo thời gian, theo từng giai đoạn cỏch mạng.
Từ khi đổi mới đến nay, Đảng ta ngày càng quan tõm hơn đến vấn đề phương thức lónh đạo và đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng. Trong cỏc
Nghị quyết của cỏc Đại hội Đảng toàn quốc từ Đại hội VI đến Đại hội IX đều khẳng định yờu cầu đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng. Văn kiện Đại hội IX của Đảng viết "Tăng cường vai trũ lónh đạo và tiếp tục đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Đảng lónh đạo Nhà nước thụng qua việc đề ra đường lối, chủ trương, cỏc chớnh sỏch lớn, định hướng cho sự phỏt triển và kiểm tra việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Hiến phỏp, phỏp luật của Nhà nước. Ban Chấp hành Trung ương, tập thể cấp ủy, ban cỏn sự đảng, đảng đoàn thảo luận dõn chủ, biểu quyết và ra Nghị quyết theo đa số những vấn đề quan trọng về đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, về tổ chức, cỏn bộ. Tăng cường chế độ lónh đạo tập thể đi đụi với phỏt huy tinh thần chủ động, sỏng tạo và trỏch nhiệm cỏ nhõn".
Để tiếp tục đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước, cần giải quyết một số vấn đề sau đõy:
Thứ nhất, đẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu lý luận và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn về phương thức lónh đạo của Đảng trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn. Cần nghiờn cứu sõu hơn, cú hệ thống và toàn diện hơn vấn đề đổi mới hệ thống chớnh trị ở nước ta trong điều kiện đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và hội nhập quốc tế, xỏc định rừ mụ hỡnh của hệ thống chớnh trị ở nước ta làm cơ sở cho đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng.
Thứ hai, tiếp tục thực hiện việc kiện toàn tổ chức theo Nghị quyết Trung ương 7, khúa VIII, tiếp tục xỏc định rừ hơn chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức đảng và tổ chức nhà nước, trỏnh chồng chộo, lấn sõn. Nõng cao vai trũ cụng tỏc tham mưu của ban đảng cỏc cấp. Cần tiếp tục làm rừ vai trũ ban cỏn sự đảng của bộ, mối quan hệ giữa ban cỏn sự đảng của bộ và của Ban cỏn sự đảng của Chớnh phủ, Bộ chớnh trị, Ban bớ thư.
Thứ ba, bổ sung, hoàn thiện hệ thống cỏc quy chế vờ sự lónh đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư đối với Quốc hội, Chớnh phủ, sự lónh đạo của cấp ủy và tổ chức đảng đối với cơ quan chớnh quyền cựng cấp. Cần cụ thể húa bổ sung một số quy định về quan hệ xó hội và lề lối làm việc của Bộ Chớnh trị, Ban bớ thư với Đảng đoàn Quốc hội, Ban cỏn sự đảng Chớnh phủ trong lónh đạo cụng tỏc an ninh, quốc phũng, đối ngoại và tổ chức cỏn bộ.
Thứ tư, cần cụ thể nguyờn tắc thống nhất lónh đạo và quản lý đội ngũ cỏn bộ sao cho vừa giữ vững nguyờn tắc vừa bảo đảm quyền hạn và trỏch nhiệm phỏp lý của người đứng đầu cỏc tổ chức chớnh quyền. Cần cú quy chế về trỏch nhiệm và thẩm quyền của người đứng đầu tổ chức về cụng tỏc cỏn bộ.
Thứ năm, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, nõng cao chất lượng và hiệu quả kiểm tra, nhất là kiểm tra thường xuyờn để phục vụ cho sự lónh đạo của Đảng, đồng thời kịp thời phỏt hiện và xử lý nghiờm minh cỏc vụ việc tiờu cực, tham nhũng, vi phạm nguyờn tắc.
Thứ sỏu, tiếp tục mở rộng và phỏt huy dõn chủ, trước hết là dõn chủ nội bộ Đảng cho đến dõn chủ ngoài xó hội, đẩy mạnh thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở, xõy dựng và thực hiện cỏc cơ chế, quy chế dõn chủ, mở rộng dõn chủ trong bầu cử và hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp. Cú cơ chế nhõn dõn tham gia giỏm sỏt Đảng và chớnh quyền.
Thứ bẩy, tớch cực đổi mới phong cỏch lónh đạo của cỏc cấp ủy, hoàn thiện quy trỡnh xõy dựng, ra Nghị quyết và triển khai thực hiện nghị quyết, tăng cường chế độ làm việc cú tớnh khoa học, cú quy chế, chương trỡnh, kế hoạch; cỏn bộ lónh đạo cần sõu sỏt quần chỳng, cơ sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng tớnh thiết thực, hiệu quả, trỏnh bệnh hỡnh thức, bệnh thành tớch trong cụng tỏc.
Từ khi ra đời năm 1930 đến nay, Đảng ta, trờn thực tế, đó trở thành lực lượng độc tụn lónh đạo cỏch mạng nước ta. Mọi thắng lợi của cỏch mạng
nước ta hơn 74 năm qua đều gắn liền với vai trũ lónh đạo của Đảng. Nhõn dõn ta suy tụn Đảng là người lónh đạo của mỡnh. Đảng ta! Đảng của chỳng ta! Bởi nhõn dõn thấy rừ chỉ cú Đẩng mới cú khả năng lónh đạo nhõn dõn xõy dựng cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phỳc. Đảng khụng cú lợi ớch nào khỏc ngoài lợi ớch của nhõn dõn và mục đớch, lý tưởng phấn đấu của Đảng cũng là mục đớch, nguyện vọng của nhõn dõn.