Chủ tịch Hồ Chớ Minh là người sỏng lập Đảng ta và Nhà nước ta. Người đớch thõn lónh đạo việc xõy dựng bộ mỏy nhà nước và hệ thống phỏp
luật Việt Nam trong những năm đầu cuộc cỏch mạng, trong thời kỳ khỏng chiến chống thực dõn phỏp, đế quốc Mỹ, xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc, đấu tranh thống nhất đất nước. Tư tưởng của Người đó dựa trờn một hệ quan điểm rừ ràng, nhất quỏn phự hợp với đặc điểm và truyền thống Việt Nam, trờn nền tảng cơ sở kinh tế và cơ cấu xó hội Việt Nam trong cỏc giai đoạn lịch sử.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh là người khởi xướng, tổ chức cuộc đấu tranh vạch trần bản chất phản nhõn dõn, phản tiến bộ của nhà nước, phỏp luật đế quốc, thực dõn. Ở Người đó sớm hỡnh thành một hệ thống quan điểm về phỏp quyền, nhõn quyền, về Hiến phỏp, về cỏc quyền tự do, dõn chủ, về bản chất, vai trũ của phỏp luật trong cỏc xó hội. Trờn hành trỡnh tỡm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó đến với chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tỡm thấy ở đú chủ nghĩa nhõn đạo và tớnh nhõn văn cao cả. Người lờn ỏn chế độ thực dõn độc đoỏn, hà khắc, phản dõn chủ, ỏp bức cỏc dõn tộc thuộc địa. Trong "Đường cỏch mệnh", Người viết: "Tụi tư bản và đế quốc chủ nghĩa nú lấy tụn giỏo và văn húa làm cho dõn ngu, lấy phộp luật buộc dõn lại, lấy sức mạnh làm cho dõn sợ, lấy phỳ quý làm cho dõn tham". Tư tưởng và ý chớ quyết tõm đấu tranh vỡ độc lập, tự do của dõn tộc gắn bú chặt chẽ với tư tưởng lập hiến của Người. Trong "Yờu sỏch của nhõn dõn An Nam" (1919), Người đó yờu cầu phải cải cỏch nền cụng lý ở Đụng Dương bằng cỏch ban cho người bản xứ cũng được quyền hưởng những bảo đảm về mặt phỏp luật như người Chõu Âu, xúa bỏ hoàn toàn và triệt để cỏc Tũa ỏn đặc biệt dựng làm cụng cụ để khủng bố và ỏp bức bộ phận trung thực nhất trong nhõn dõn An Nam; Người yờu cầu phải để cho nhõn dõn An Nam cú cỏc quyền tự do như tự do ngụn luận, tự do lập hội và hội họp, tự do giỏo dục và đặc biệt là: "Thay chế độ ra cỏc sắc lệnh bằng chế độ ra cỏc đạo luật". Cũng năm 1919, trong bài "Việt Nam yờu cầu ca", Người đó thể hiện nội dung những yờu sỏch trờn để phổ biến rộng rói:
"Bảy xin Hiến phỏp ban hành, Trăm điều phải cú thần linh phỏp quyền"
Những tư tưởng nhõn văn cao cả của Hồ Chớ Minh về chủ nghĩa lập hiến đó được vận dụng ngay sau Cỏch mạng Thỏng Tỏm thành cụng năm 1945. Bản Tuyờn ngụn Độc lập mà Chủ tịch Hồ Chớ Minh trịnh trọng tuyờn bố khai sinh ra nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa được mở đầu bằng những lời bất hủ trong Tuyờn ngụn Độc lập của Hoa Kỳ năm 1976: "Tất cả mọi người đều sinh ra cú quyền bỡnh đẳng. Tạo húa cho họ những quyền khụng ai cú thể xõm phạm được, trong những quyền ấy, cú quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phỳc"’; và trong Bản Tuyờn ngụn nhõn quyền và dõn quyền của Cỏch mạng Phỏp năm 1789 "Người ta sinh ra tự do và bỡnh đẳng về quyền lợi; và phải luụn luụn được tự do và bỡnh đẳng về quyền lợi". Những quyền ấy của con người được coi là chõn lý vĩnh cửu, nhưng khụng chỉ gắn với từng cỏ thể mà gắn với cả dõn tộc như Chủ tịch Hồ Chớ Minh khẳng định: "Tất cả cỏc dõn tộc trờn thế giới đều sinh ra bỡnh đẳng, dõn tộc nào cũng cú quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do". Những ý tưởng nờu trờn về độc lập, tự do dõn tộc, hạnh phỳc của nhõn dõn khụng chỉ thể hiện sự khỏt vọng lớn lao của Chủ tịch Hồ Chớ Minh trờn lời núi, trỏi lại Người cũn thể hiện những ý tưởng đú bằng hành động cỏch mạng trờn thực tế. Ngay khi nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa mới vừa ra đời, một trong những nhiệm vụ cấp bỏch mà Chủ tịch Hồ Chớ Minh nờu ra tại phiờn họp đầu tiờn của Chớnh phủ lõm thời (03/9/1945) là: Trước chỳng ta đó bị chế độ quõn chủ chuyờn chế cai trị, rồi đến chế độ thực dõn khụng kộm phần chuyờn chế, nờn nước ta khụng cú Hiến phỏp. Nhõn dõn ta khụng được hưởng quyền tự do, dõn chủ. Chỳng ta phải cú một Hiến phỏp dõn chủ. Tụi đề nghị Chớnh phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng Tuyển Cử với chế độ phổ thụng đầu phiếu. Tất cả cụng dõn trai gỏi 18 tuổi đều cú quyền ứng cử và bầu cử, khụng phõn biệt giàu nghốo, tụn giỏo, dũng giống.
Tư tưởng Hồ Chớ Minh về Nhà nước là một hệ thống cỏc luận điểm về xõy dựng Nhà nước phỏp quyền của dõn, do dõn, vỡ dõn được thể hiện tập trung ở cỏc nội dung sau đõy:
Về xõy dựng Nhà nước của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn.
Nhà nước của dõn là Nhà nước mà trong đú mọi quyền lực đều thuộc về nhõn dõn. Dõn cú quyền tham gia bầu cử và ứng cử vào Quốc hội, đồng thời thụng qua Quốc hội để bầu ra Chớnh phủ. Dõn cũng cú quyền bói miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhõn dõn nếu những đại biểu đú tỏ ra khụng xứng đỏng. Nhà nước của dõn là Nhà nước do dõn làm chủ, nghĩa là người dõn cú quyền tự do sống và làm việc theo khả năng và sở thớch của mỡnh trong phạm vi phỏp luật cho phộp. Nhà nước của dõn phải bằng mọi nỗ lực, hỡnh thành được cỏc thiết chế dõn chủ để thực thi quyền làm chủ của nhõn dõn. Trong Nhà nước dõn chủ, dõn là chủ cũn cỏn bộ Nhà nước, từ Chủ tịch nước trở xuống đều là "Cụng bộc" của dõn. "Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhõn dõn phỳc quyết"; Nhà nước do dõn, là Nhà nước do dõn dựng lờn. Cỏn bộ trong cỏc ban, ngành của Chớnh phủ do dõn lựa chọn, bầu ra. Tài chớnh của Chớnh phủ do dõn đúng gúp. Đường lối lónh đạo, cơ cấu tổ chức Nhà nước do dõn gúp ý xõy dựng. Cỏc hoạt động của Nhà nước do dõn kiểm soỏt; Nhà nước vỡ dõn, là Nhà nước phục vụ lợi ớch và nguyện vọng của nhõn dõn. Ngoài mục đớch phục vụ nhõn dõn, nhà nước ta khụng cú mục đớch nào khỏc.
Túm lại, Nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là Nhà nước dõn chủ.
Về bản chất của Nhà nước. Nhà nước ta mang bản chất giai cấp cụng nhõn, bản chất đú được thể hiện qua hai phương diện sau: Nhà nước ta chịu sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiờn phong của giai cấp cụng nhõn, đồng thời là đội tiờn phong của nhõn dõn lao động và của cả dõn tộc
Việt Nam. Đõy là một nguyờn tắc được Chủ tịch Hồ Chớ Minh nhấn mạnh. Đảng ta là Đảng cầm quyền. Nhà nước phải tuõn thủ theo đường lối do Đảng đề ra. Do đú, trong quỏ trỡnh lónh đạo cỏch mạng, Chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn khẳng định và bảo đảm quyền lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước nhằm giữ vững bản chất giai cấp cụng nhõn của Nhà nước; Nhà nước ta mang tớnh nhõn dõn, đại diện cho ý chớ và nguyện vọng của nhõn dõn, dựa trờn khối đại đoàn kết toàn dõn mà nũng cốt là liờn minh cụng, nụng và trớ thức, do giai cấp cụng nhõn lónh đạo.
Về xõy dựng Nhà nước phỏp quyền. Nhà nước thực hiện quản lý xó hội bằng Hiến phỏp và phỏp luật. Chủ tịch Hồ Chớ Minh xỏc định phỏp luật là phương tiện để củng cố Nhà nước, duy trỡ trật tự xó hội. Giữa phỏp luật và Nhà nước phải cú mối quan hệ hữu cơ với nhau. Để tạo nờn sự ổn định của nhà nước, làm cho bộ mỏy nhà nước vận hành đỳng quỹ đạo, phỏt huy được hiệu lực quản lý điều hành thỡ phải xõy dựng được hệ thống phỏp luật đỳng đắn. Phỏp luật của ta là phỏp luật thật sự dõn chủ, bảo vệ quyền tự do dõn chủ rộng rói cho nhõn dõn lao động. Mọi người dõn đều cú quyền tham gia xõy dựng phỏp luật và đều bỡnh đẳng trước phỏp luật. Ai cũng cú nghĩa vụ tuõn thủ luật phỏp. Cỏc cơ quan nhà nước, cỏc cỏn bộ của Chớnh phủ phải làm gương trong việc thi hành phỏp luật. Tuy nhiờn, Chủ tịch Hồ Chớ Minh cũng lưu ý khụng nờn lạm dụng hỡnh phạt. Phải kết hợp hài hũa giữa thưởng và phạt, giữa giỏo dục thuyết phục và cưỡng chế.
Khỏt vọng chỏy bỏng trong cuộc đời và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chớ Minh là giành độc lập cho dõn tộc, đem lại tự do và hạnh phỳc cho nhõn dõn "Tụi chỉ cú một sự ham muốn, ham muốn tột bậc là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dõn ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng cú cơm ăn ỏo mặc, ai cũng được học hành". Khỏt vọng và lý tưởng ấy đó thụi thỳc, quỏn xuyến mọi suy nghĩ, hành động trong suốt cuộc đời cỏch mạng của Người.
Trong Tuyờn ngụn Độc lập đọc trước quốc dõn đồng bào ngày 02/9/1945 tại Quảng trường Ba Đỡnh, Bỏc Hồ đó chỉ rừ: "Dõn ta đó đỏnh đổ xiềng xớch thực dõn gần 100 năm để xõy dựng nờn Nhà nước Việt Nam độc lập. Dõn ta lại đỏnh đổ chế độ quõn chủ mấy mươi thế kỷ mà lập nờn chế độ cộng hũa". Bản chất nhõn dõn của Nhà nước ta - Nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa, nay là Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chớ Minh sỏng lập là thành quả của cỏc phong trào yờu nước của nhõn dõn ta chống lại phong kiến và ngoại xõm, là thành quả trực tiếp của Cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945 dưới sự lónh đạo của Đảng và của Chủ tịch Hồ Chớ Minh kớnh yờu. Ngay từ đầu và trong quỏ trỡnh hiện diện của mỡnh, Nhà nước khụng chỉ là của riờng giai cấp cụng nhõn, mà cũn là đại biểu ý chớ, tõm nguyện và trớ tuệ của cả dõn tộc Việt Nam. Quan điểm xuyờn suốt của Chủ tịch Hồ Chớ Minh coi nhõn dõn là chủ thể quyền lực, nhà nước là cụng cụ của nhõn dõn, là hỡnh thức để tập hợp, quy tụ sức mạnh của toàn dõn tộc vào sự nghiệp chung chứ Nhà nước khụng phải là nơi để "thăng quan, phỏt tài", chia nhau quyền lực, lợi ớch và bổng lộc. Người khẳng định: "Bao nhiờu quyền hạn đều là của dõn, chớnh quyền từ xó đến Trung ương đều do dõn bầu ra".
Đó là nhà nước của dõn thỡ chớnh quyền ấy nhất thiết phải do dõn quyết định, tức là nhõn dõn phải là người thực hiện quyền lực, hoặc trực tiếp, hoặc giỏn tiếp thụng qua cỏc đại biểu của mỡnh. Đú là những hỡnh thức cơ bản của nền dõn chủ. Dõn chủ vừa là thành quả đấu tranh cỏch mạng của dõn tộc, vừa là giỏ trị văn húa, do đú theo Người "Nhà nước ta phải phỏt triển quyền dõn chủ sinh hoạt chớnh trị toàn dõn, làm cho mọi người cụng dõn Việt Nam thực sự tham gia vào cụng việc của Nhà nước". Chớnh quyền của nhõn dõn phải do nhõn dõn tự tay mỡnh thực hiện. Như vậy nền tảng xó hội sõu và rộng, ý thức chớnh trị và khả năng tham gia vào đời sống chớnh trị của nhõn dõn là yếu tố đảm bảo cho nền dõn chủ mới. Người coi yếu tố đầu tiờn của dõn chủ là "Cú
việc gỡ thỡ ai cũng được bàn, cũng phải bàn. Khi bàn rồi thỡ bỏ thăm, ý kiến nào nhiều người theo hơn thỡ được".
Theo tư tưởng Hồ Chớ Minh, việc xõy dựng nõng cao hiệu quả hoạt động của nhà nước phải căn cứ vào chỗ bộ mỏy nhà nước giải quyết những nhu cầu thiết yếu hằng này của dõn chỳng tốt hay chưa, cú vỡ lợi ớch của nhõn dõn, một lũng một dạ phục vụ nhõn dõn hay khụng. Trong điều kiện cú chớnh quyền, Người đó tiờn lượng: "Dự to hay nhỏ, cú quyền mà thiếu lương tõm là cú dịp đục khoột, cú dịp ăn của đỳt, cú dịp dĩ cụng vi tư". Thực chất những căn bệnh đú là vi phạm quyền làm chủ của nhõn dõn, là độc tố phản văn húa đi ngược lại bản chất nhà nước của dõn, do dõn và vỡ dõn. Ngoài việc giỏo dục nõng cao phẩm chất đạo đức cỏch mạng, "Phỏp luật phải thẳng tay trừng trị những kẻ bất liờm, bất kỳ kẻ ấy ở địa vị nào, làm nghề nghiệp gỡ", cũn phải là cụng việc thường xuyờn, liờn tục và được đụng đảo quần chỳng nhõn dõn cựng tham gia kiểm soỏt, giỏm sỏt mọi hoạt động của bộ mỏy nhà nước để phũng trỏnh tha húa quyền lực và chống giặc "nội xõm" đú cú hiệu quả.
Để Nhà nước ta luụn trong sạch vững mạnh, điều khụng thể thiếu mà Bỏc Hồ luụn đặc biệt quan tõm xõy dựng, giỏo dục đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn phải luụn là những "cụng bộc" của nhõn dõn, toàn tõm toàn ý phục vụ nhõn dõn; "việc gỡ cú lợi cho dõn phải hết sức làm, việc gỡ cú hại cho dõn ta phải hết sức trỏnh". Bởi xột tới cựng cỏn bộ luụn là cỏi gốc của mọi cụng việc. Do đú, việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cỏn bộ, đặc biệt sử dụng nhõn tài "vừa hồng vừa chuyờn" là một khõu quan trọng để hoàn thiện bộ mỏy nhà nước. Đảng phải cú cơ chế, chớnh sỏch để sớm phỏt hiện và bồi dưỡng cỏc tài năng giới thiệu vào cỏc cơ quan nhà nước. Người yờu cầu: "Làm cỏn bộ tức là suốt đời làm đầy tớ trung thành của nhõn dõn".
Như vậy, mặc dự Chủ tịch Hồ Chớ Minh khụng dựng khỏi niệm "Nhà nước phỏp quyền", nhưng tư tưởng về Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa lại rất phong phỳ, thể hiện trong tư tưởng của Người về dõn chủ, Nhà nước,
phỏp luật và nhõn quyền. Đú là những tư tưởng mà Đảng ta vận dụng và phỏt huy trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Nhằm "chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mọi người".