LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÀ NHIỆM VỤ HẾT SỨC QUAN TRỌNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Cần tập trung mọi nguồn lực, đề cao trỏch nhiệm của cỏc ngành, cỏc cấp, phấn đấu xõy dựng hệ thống phỏp luật đủ về số lượng, nõng cao về chất lượng, tất cả cỏc lĩnh vực quan trọng của đời sống xó hội đều được điều chỉnh bằng cỏc bộ luật, cỏc luật; phấn đấu để đến năm 2020 hệ thống phỏp luật về cơ bản tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, cụng khai, minh bạch, phỏt huy mạnh mẽ vai trũ là phương tiện đầy hiệu lực và hiệu quả trong quản lý nhà nước, quản lý xó hội; trong phỏt triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xó hội chủ nghĩa, trong xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, trong chủ động hội nhập và mở cửa, gúp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh ở nước ta.
Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp luật đồng bộ, bảo đảm tớnh thống nhất nội tại, rừ ràng, minh bạch, tớnh khả thi cao, bao quỏt mọi lĩnh
vực đời sống kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội, quốc phũng, an ninh, đối ngoại. Cỏc luật phải cụ thể để sau khi được ban hành cú thể đi vào cuộc sống, khụng phải chờ hướng dẫn; chỉ những nội dung nào chưa định hỡnh cần giao Chớnh phủ hướng dẫn thỡ quy định ngay trong luật. Cựng với nhiệm vụ xõy dựng mới cỏc luật, bộ luật, bổ sung và hoàn thiện cỏc bộ luật, luật hiện cú, cần tiến hành phỏp điển húa để tiến tới trong cỏc lĩnh vực quan trọng của đời sống xó hội đều cú cỏc bộ luật lớn điều chỉnh như: thuế, đất đai, bảo vệ mụi trường, xử lý vi phạm hành chớnh, thi hành ỏn.
Tiếp tục nghiờn cứu, cải cỏch quy trỡnh xõy dựng và ban hành văn bản phỏp luật, bảo đảm vừa tăng về số lượng, vừa nõng cao chất lượng, phỏt huy dõn chủ, huy động rộng rói trớ tuệ của nhõn dõn, của cỏc chuyờn gia, những người trực tiếp thi hành phỏp luật.
Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh toàn cầu húa, bảo đảm sự tương thớch của phỏp luật quốc gia với cỏc khụng gian phỏp lý cú tớnh quốc tế đang đũi hỏi chỳng ta cần phải đẩy mạnh việc đổi mới cụng tỏc lập phỏp.
Thứ nhất, đổi mới cụng tỏc kế hoạch lập phỏp. Kế hoạch xõy dựng luật nếu chỉ được tiến hành trờn cơ sở đề xuất của cỏc cơ quan hữu quan để tập hợp, cõn đối và thụng qua sẽ khụng thể khắc phục được tỡnh trạng khụng hoàn thành kế hoạch vỡ khụng ớt dự ỏn luật được đăng ký theo kiểu "giữ chỗ" và trờn thực tế, rất khú xõy dựng do chưa xỏc định được đầy đủ tớnh chất, mục tiờu, đối tượng điều chỉnh và phương phỏp điều chỉnh. Sự đăng ký văn bản theo kiểu "ghi danh" đó khụng ràng buộc một cỏch chặt chẽ trỏch nhiệm của cơ quan đề xuất dự luật. Để khắc phục tỡnh trạng này, nờn chăng, thay vỡ xõy dựng và thụng qua kế hoạch xõy dựng luật hàng năm và 5 năm thường lệ, Quốc hội chỉ cần thụng qua cỏc sỏng kiến phỏp luật cú trỏch nhiệm lập luận cỏc căn cứ về sự cần thiết của mục tiờu, đối tượng cần điều chỉnh và tớnh khả thi của cụng tỏc xõy dựng văn bản; trờn cơ sở đú, Quốc hội thảo luận, thụng qua và giao trỏch nhiệm xõy dựng dự thảo cho cỏc cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn phự hợp. Hiện nay, nước ta đó gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới
(WTO), cụng tỏc xõy dựng luật của nước ta trở nờn rất khẩn trương, khụng những phải xõy dựng cỏc đạo luật mới đỏp ứng yờu cầu của tỡnh hỡnh và nhiệm vụ mới mà cũn phải rà soỏt lại toàn bộ luật phỏp của nước ta để cú thể bổ sung, hoàn thiện nhằm đảm bảo sự tương thớch của phỏp luật nước ta với khụng gian phỏp lý cú tớnh quốc tế theo nguyờn tắc: Nhà nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam tụn trọng và thực hiện cỏc điều ước quốc tế đó ký kết hoặc tham gia.
Thứ hai, tăng cường lắng nghe và tiếp thu ý kiến của nhõn dõn đúng gúp xõy dựng cỏc dự thảo luật. Cỏc dự thảo luật một khi được xõy dựng ngắn gọn, ớt điều khoản sẽ rất dễ dàng cho nhõn dõn tiếp cận. Sự tham gia đúng gúp ý kiến xõy dựng luật của đụng đảo cỏc tầng lớp nhõn dõn là điều kiện quan trọng để phỏp luật phản ỏnh đỳng ý chớ, nguyện vọng của nhõn dõn, bảo đảm cho phỏp luật thật sự là của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Cần quy định, việc lấy ý kiến của nhõn dõn đối với cỏc dự ỏn luật là điều kiện bắt buộc trong quỏ trỡnh xõy dựng dự thảo luật. Đặc biệt, việc tiếp thu ý kiến của nhõn dõn vào cỏc dự thảo luật phải được thụng bỏo cụng khai, minh bạch. Cú như vậy, nhõn dõn mới cảm thấy ý kiến của mỡnh được tụn trọng, củng cố được niềm tin của nhõn dõn vào phỏp luật, mặt khỏc, khi đó được ban hành, luật sẽ nhanh chúng đi vào cuộc sống và phỏt huy hiệu quả.
Cựng với việc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật theo định hướng núi trờn, cần đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức thi hành phỏp luật, bảo đảm cho hệ thống phỏp luật đi vào cuộc sống và phỏt huy hiệu lực, hiệu quả. Theo hướng đố, cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong ý thức tụn trọng và chấp hành nghiờm chỉnh phỏp luật, hỡnh thành thúi quen sống và làm việc theo Hiến phỏp và phỏp luật của cỏn bộ, cụng chức trong bộ mỏy nhà nước và mọi tầng lớp nhõn dõn. Tăng cường khả năng tiếp cận và sử dụng phỏp luật của nhõn dõn.