Cơ sở để giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và cụng dõn trong Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa là vấn đề quyền và nghĩa vụ của tất cả mọi người được phỏp luật ghi nhận và bảo vệ. Trong đú Nhà nước phỏp quyền cú nghĩa vụ tụn trọng những giỏ trị cao nhất của con người, bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn. Xõy dựng chế độ trỏch nhiệm qua lại giữa
Nhà nước và cụng dõn, nõng cao trỏch nhiệm phỏp lý giữa Nhà nước và cụng dõn; thực hành dõn chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương, kỷ luật. Xõy dựng cơ chế hữu hiệu bảo đảm trờn thực tế cỏc quyền dõn chủ của cụng dõn. Làm rừ và sõu sắc vấn đề dõn chủ xó hội chủ nghĩa trong điều kiện xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Xỏc định "Nhà nước là cụng cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhõn dõn, là Nhà nước phỏp quyền của dõn, do dõn và vỡ dõn" [6].
Vấn đề dõn chủ trong xó hội ta, đối với Nhà nước ta thể hiện thế giới quan của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, của tư tưởng Hồ Chớ Minh. Tư tưởng về dõn chủ, tự do của chủ tịch Hồ Chớ Minh và của Đảng ta gắn liền với tư tưởng về mối liờn hệ giữa vai trũ làm chủ của nhõn dõn lao động, với độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội. Mục tiờu chớnh trị của cỏch mạng nước ta là giành và giữ vị trớ làm chủ của nhõn dõn.
Quan điểm chớnh trị đú là nền tảng tư tưởng của Hiến phỏp nước Việt Nam Dõn chủ cộng hũa năm 1946, đó được ghi nhận cụ thể trong Lời núi đầu. Và cỏc bản Hiến phỏp sau này của Nhà nước ta đều trước sau như một ghi nhận đường lối thực thi dõn chủ đú của Đảng. Hiến phỏp năm 1959 ghi nhận rừ sự bỡnh đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa cỏc dõn tộc (Điều 3), tất cả quyền lực thuộc về nhõn dõn (Điều 4), sự bỡnh đẳng của cụng dõn trước phỏp luật (Điều 22). Hiến phỏp năm 1980 khẳng định người chủ tập thể là nhõn dõn lao động (Điều 3), tiếp tục khẳng định nguyờn tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn (Điều 6), sự bỡnh đẳng của cỏc dõn tộc (Điều 5) "quyền của cụng dõn khụng tỏch rời nghĩa vụ, Nhà nước bảo đảm cỏc quyền của cụng dõn; cụng dõn phải làm trũn nghĩa vụ của mỡnh đối với Nhà nước và xó hội; quyền và nghĩa vụ của cụng dõn do Hiến phỏp và luật quy định", sự bỡnh đẳng của mọi cụng dõn trước phỏp luật (Điều 55). Hiến phỏp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) của nước ta khẳng định nền tảng dõn chủ trờn cơ sở đổi mới
phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn" (Điều 2), là việc xõy dựng đất nước giàu mạnh, văn minh, thực hiện cụng bằng xó hội, mở rộng và phỏt huy dõn chủ, mọi người cú cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phỳc cú điều kiện phỏt triển toàn diện. Đú là sự thống nhất về mặt dõn tộc của Nhà nước - là sự bảo đảm bỡnh đẳng và đoàn kết dõn tộc (cỏc điều 3, 5, 6); nền tảng đú cũn là sự ghi nhận tụn trọng và bảo đảm thực hiện cỏc quyền con người về chớnh trị, dõn sự, kinh tế, văn húa và xó hội (Điều 50), sự bỡnh đẳng của mọi cụng dõn trước phỏp luật.
Tư tưởng xuyờn suốt của Đảng ta là: khụng cú lợi ớch nào khỏc ngoài việc phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhõn dõn. Đảng lónh đạo nhõn dõn xõy dựng chủ nghĩa xó hội là nhằm mục tiờu đem lại quyền làm chủ, tự do và hạnh phỳc cho nhõn dõn, thiết lập một chế độ dõn chủ chõn chớnh, tiến tới mục tiờu dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh [27, tr. 300].
Một trong những yờu cầu cơ bản của Nhà nước phỏp quyền là cụng dõn và Nhà nước phải được đối xử bỡnh đẳng trong quan hệ phỏp luật dõn sự. Khi quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, tổ chức bị xõm phạm thỡ đối tượng cú hành vi xõm phạm phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật. Trong quan hệ giữa Nhà nước phỏp quyền và cụng dõn, cả hai đều cú quyền và nghĩa vụ đối với nhau, được ghi nhận và đảm bảo thực hiện bằng Hiến phỏp và phỏp luật.
Trước hết, nú thể hiện thỏi độ của nhà nước đối với cụng dõn. Nhà nước ta luụn quan tõm tới việc bảo vệ cỏc quyền của cụng dõn. Quyền của nhà nước được bảo đảm bằng nghĩa vụ cụng dõn, quyền của cụng dõn được bảo đảm bằng nghĩa vụ của nhà nước. Nếu mỗi bờn khi xỏc lập quan hệ với nhau, đều thực hiện đỳng và đầy đủ những gỡ mà phỏp luật quy định, thỡ đú là bỡnh đẳng. Nhà nước, cỏc cơ quan nhà nước, mỗi cỏn bộ cụng chức nhà nước đều thực hiện đỳng quyền và nghĩa vụ của mỡnh trước nhõn dõn và ngược lại,
cụng dõn cũng vậy. Khi đú cú sự bỡnh đẳng sẽ được xỏc lập. Như vậy, bỡnh đẳng khụng cú nghĩa là cào bằng, cỏc bờn như nhau. Bỡnh đẳng tự do, nhưng khụng đồng nghĩa với sự tựy tiện, vụ chớnh phủ.
Xõy dựng và hoàn thiện mối quan hệ giữa Nhà nước và cụng dõn là một vấn đề rất lớn, do đú phải từng bước, vừa làm vừa rỳt kinh nghiệm. Phải phỏt huy được sức mạnh tổng hợp của toàn xó hội, huy động đụng đảo nhõn dõn tham gia, trong đú sự lónh đạo của Đảng là nhõn tố quyết định; Nhà nước đúng vai trũ nũng cốt trong thể chế húa và tổ chức thực hiện. Trong quỏ trỡnh này việc phỏt huy trớ tuệ của đội ngũ trớ thức, cỏc nhà khoa học, chớnh trị và phỏp lý là rất quan trọng.