chống tham nhũng.
Dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra chớnh là một trong những yếu tố của dõn chủ. Việc phỏt huy dõn chủ trong đấu tranh phũng, chống tham nhũng là hết sức quan trọng bởi dõn chủ càng cao thỡ khả năng về tự nhận thức cũng như đấu tranh để xõy dựng một xó hội trong sạch càng cú cơ sở vững chắc khụng chỉ về mặt phỏp lý mà cũn cả về mặt sức mạnh đoàn kết toàn dõn tộc.
Ngược dũng thời gian, quay trở lại thời kỳ phong kiến để khẳng định rằng, nước ta thiếu hụt truyền thống dõn chủ. Theo giỏo sư Trần Đỡnh Hựu, tư tưởng dõn chủ mới được du nhập vào nước ta từ đầu thế kỷ XX, khi người Việt Nam tiếp xỳc với phương Tõy. Quan điểm này cú người phản bỏc lại và họ cho rằng trước đõy hàng chục thế kỷ, người ta đó núi “dõn vi quý” (dõn cú giỏ trị cao nhất), “dõn vi bang” (dõn là gốc nước). Nhưng như thế khụng cú nghĩa là đề xướng dõn chủ bởi núi như vậy là để giữ mệnh Trời, bảo vệ ngụi vua, chứ khụng phải đũi dõn chủ, khụng phải đũi cho người dõn được tham gia quyết định cụng việc chung. Chế độ chuyờn chế phương Đụng lấy Nho giỏo làm nền tảng tư tưởng trong một thời gian dài đó in đậm tư tưởng khụng dõn chủ vào cỏch nghĩ, cỏch sống, vào tõm lý, thúi quen của người Việt. Chuyờn chế phương Đụng là một thể chế cực quyền với Hoàng đế - con trời, thu gom vào tay mỡnh mọi quyền hành chớnh trị, quõn sự, kinh tế, tụn giỏo, tư phỏp, dựng bộ mỏy quan lại để trị nước, khụng chia quyền cho quý tộc… Vua ban phỏt tước vị cho mọi người: dõn được cấp ruộng, quan được cấp tước vị, bổng lộc, tạo ra một trật tự trờn dưới nhiều bậc. Mỗi người đều cú vị, theo vị mà cú danh, cú phận, cú quyền, cú lợi. Trận tự trờn dưới đú xõy dựng theo mẫu mực quan hệ cha - con trong gia đỡnh. Đối với vua quan, dõn là “con đỏ”, là phận con em, họ phải chờ đợi người trờn chiếu cố, đối xử khoan huệ, ban
ơn. Cú oan thỡ kờu, khụng được oỏn trỏch, chống đối. Chớnh vỡ vậy, việc đấu tranh chống tham nhũng dưới thời phong kiến của người dõn là rất hạn chế. Tham nhũng vẫn diễm ra nhưng sự việc chỉ được phỏt hiện chủ yếu là do cỏc khõm sai tuõn lệnh của vua để điều tra khi cú dấu hiệu tham nhũng và được xột xử bởi Bộ hỡnh. Trong lịch sử Việt Nam núi chung và trong lịch sử chống tham nhũng núi riờng sẽ khụng bao giờ cú thể quờn được sự kiện Chu Văn An dõng thất trảm sớ lờn vua xin chộm 7 tờn gian nịnh thần. Đú được xem là biểu tượng lớn, khẳng khỏi nhất cho tinh thần đấu tranh chống tham nhũng của nhõn dõn ta. Tựu chung lại, dưới thời phong kiến, yếu tố dõn chủ mà cụ thể hơn là “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” trong chống tham nhũng là rất hạn chế nếu khụng muốn núi là khụng cú.
Đến thời Phỏp thuộc, một bộ phận tri thức thị dõn đó ớt nhiều hiểu rừ về dõn chủ phương Tõy. Song do khụng được nuụi dưỡng bởi khỏt vọng cỏch mạng làm chủ đời sống xó hội nờn cũng chỉ tiếp thu được dõn chủ phương Tõy phần liờn quan đến tự do cỏ nhõn. Họ tố cỏo sự chật hẹp của quan hệ phong kiến nhưng cũng sẵn sàng chấp nhận cỏi quyền tự do nhỏ nhoi do chớnh quyền thực dõn ban phỏt. Khụng duy lý triệt để thỡ cũng khú lũng tiếp cận được bản chất của một nền dõn chủ thực sự. Do dõn chủ chưa thực sự phỏt triển nờn vấn đề người dõn đấu tranh chống tham nhũng ở giai đoạn này hầu như cũng chỉ dừng lại ở con số khụng mà thụi.
Cỏch mạng Thỏng Tỏm thành cụng, nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà ra đời nhưng người dõn vẫn chưa cũng chưa quan tõm nhiều đến quyền dõn chủ cụ thể mà chớnh quyền mới đưa lại. Sau ngày giải phúng miền Nam, thống nhất đất nước, Hiến phỏp xó hội chủ nghĩa được ban hành, dõn chủ xó hội chủ nghĩa thay cho dõn chủ nhõn dõn nhằm phự hợp với xu thế khỏch quan theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Ngay trong lời núi đầu của Hiến phỏp năm 1946 đó ghi rừ: “Cuộc cỏch mạng thỏng Tỏm đó giành lại chủ quyền cho đất nước, tự do cho nhõn dõn và lập ra nền dõn chủ cộng hoà” “Nhiệm vụ của
kiến thiết quốc gia trờn nền tảng dõn chủ” “Đảm bảo cỏc quyền tự do dõn chủ”.
Chuyển sang thời kỳ theo cơ chế tập trung quan liờu bao cấp, dõn chủ xó hội bị biến dạng. Chức năng của Đảng, cỏc đoàn thể đều Nhà nước hoỏ, bộ mỏy nhà nước sa vào tỡnh trạng hành chớnh hoỏ, quan liờu. Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn trở thành những “ụng quan cỏch mạng”, khụng giữ được vai trũ của người lónh đạo, người đầy tớ trung thành của dõn. Hiện tượng chạy theo danh lợi, địa vị, cơ hội chủ nghĩa trong đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn khụng phải là hiếm. Cú thời kỳ, chỳng ta phờ phỏn rất mạnh mẽ một lớp “cường hoà mới” ở nụng thụn và gần đõy là tệ ức hiếp, doạ dõn, nạt dõn, tham nhũng, hối lộ trở thành quốc nạn, trở thành một trong bốn nguy cơ trờn con đường cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Trong khi đú, vấn đề “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” đối với cụng cuộc đấu tranh chụng tham nhũng chưa được chỳ trọng thớch đỏng.
Khi chỳng ta mở cửa, hội nhập quốc tế thỡ tất yếu phải chịu những tỏc động cả cỏi tốt lẫn cỏi xấu, cả cỏi hay, cỏi dở, cả giú lành và giú độc trờn cỏc lĩnh vực khỏc nhau của đời sống xó hội. Tuy nhiờn, thực tế cho thấy, dường như những cỏi xấu lại đang phỏt triển theo chiều hướng ngày càng tinh vi, phức tạp và nguy hiểm hơn trước. Trong đú, tệ tham nhũng đang trở thành một mối đe doạ tiềm ẩn đến sự an nguy của chế độ, trở thành vật cản to lớn cho quỏ trỡnh dõn chủ hoỏ đời sống xó hội trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Hàng loạt vụ tham nhũng lớn với tớnh chất phức tạp ở nhiều lĩnh vực lần lượt bị đưa ra ỏnh sỏng phỏp luật; trong đú một phần khụng nhỏ chớnh là nhờ cụng tố giỏc của nhõn dõn. Khởi đầu từ những đơn thư tố giỏc của dõn để cơ quan cú thẩm quyền vào cuộc tỡm ra chứng cứ. Cú thể núi vai trũ của nhõn dõn trong cụng cuộc đấu tranh chống tham nhũng từ xưa đến nay được nhỡn nhận, đỏnh giỏ là hết sức quan trọng, gúp phần vào sự phỏt triển bền vững của đất nước. Dẫu rằng, mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ, chớnh quyền
quan tõm ở cỏc mức độ khỏc nhau nhưng vai trũ và sức mạnh của nhõn dõn là khụng thể phủ nhận.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển của lịch sử dõn tộc, nhỡn nhận ở gúc độ văn bản của Đảng và Nhà nước thỡ khỏi niệm “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” đó xuất hiện từ lõu nhưng chỉ chớnh thức được ghi nhận ở văn kiện Đại hội Đảng cỏch đõy hơn 12 năm. Chỉ thị 53 - CT/TW ngày 28/11/1984 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng khoỏ V “Về tăng cường cụng tỏc quần chỳng của Đảng” đó nờu rừ: “Phải thực sự tụn trọng quyền làm chủ tập thể của nhõn dõn lao động, thực hiện tốt khẩu hiệu: dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra trong sản xuất, phõn phối, cũng như trong tất cả cỏc cụng tỏc quan hệ trực tiếp đến quần chỳng”. Đõy là một khẩu hiệu, tuy nhiờn khi đú mới chỉ là một khẩu hiệu tuyờn truyền, cổ động, tập hợp dư luận, tập hợp sự chỳ ý của quần chỳng và để tỏ rừ thỏi độ tụn trọng quyền làm chủ của quần chỳng trong một số lĩnh vực chứ chưa phải là một khẩu hiệu hành động. Đến Đại hội Đảng lần thứ VI, Nghị quyết Đại hội đó chỉ rừ cần biến khẩu hiệu đú thành nề nếp làm việc của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền và cỏc tổ chức quần chỳng, từ việc hoạch định đường lối, chớnh sỏch đến tiến hành phong trào cỏch mạng của quần chỳng. Nghị quyết ghi rừ: “Thực hiện cú nề nếp khẩu hiệu dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra, tất cả là vỡ dõn và do dõn” [3]. Đú là một bước tiến lớn, thể hiện sự đỳng đắn, phự hợp với nguyờn lý của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh: cỏch mạng là sự nghiệp của quần chỳng.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng chỉ rừ phải tổ chức và vận động cỏc tầng lớp nhõn dõn hăng hỏi tham gia xõy dựng phỏp luật, chớnh sỏch, đúng gúp ý kiến với cơ quan nhà nước cỏc cấp xõy dựng cỏc quy chế, quy ước phự hợp với phỏp luật và chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước, tham gia phổ biến phỏp luật trong nhõn dõn tổ chức cỏc phong trào quần chỳng thực hiện phỏp luật và chớnh sỏch của Nhà nước.
Đến Đại hội VIII, một lần nữa đỏnh giỏ việc thực hiện khẩu hiệu được thừa nhận và quy định thành nề nếp. Tuy nhiờn, thúi quen ấy khụng mấy được thể hiện trong thực tế, nhất là thực tế ở cơ sở - nơi mà hàng ngày, hàng giờ đang thực sự làm nhưng chưa được biết cặn kẽ, chưa được bàn đến nơi, đến chốn, chứ đừng núi gỡ đến dõn kiểm tra. Vỡ thế, Đại hội VIII của Đảng đó ghi thành một nhiệm vụ để thực hiện định hướng thứ IX về đại đoàn kết dõn tộc, phỏt huy vai trũ làm chủ của nhõn dõn: “Xõy dựng cơ chế cụ thể để thực hiện phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” đối với cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch lớn của Đảng và Nhà nước”. [2]
Từ những định hướng của Đảng về “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra”, Nhà nước đó thể chế hoỏ thành những quy định phỏp luật trong Hiến phỏp, Luật và cỏc văn bản dưới luật. Đặc biệt là Luật Phũng, chống tham nhũng năm 2005, Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 và cỏc văn bản về phỏt huy dõn chủ như Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn năm 2007; Nghị định 71/1998/NĐ - CP ngày 08/9/1998 của Chớnh phủ ban hành quy chế thực hiện dõn chủ trong hoạt động của cơ quan; Nghị định 07/1999/NĐ - CP ngày 13/02/1999 của Chớnh phủ ban hành quy chế thực hiện dõn chủ ở doanh nghiệp nhà nước… quy định rừ về cỏc vấn đề dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra, nhằm hạn chế tối đa cỏc hành vi tham nhũng, đồng thời tập hợp sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dõn trong cụng cuộc đấu tranh chống lại tệ nạn này.
Cú thể núi, trong mọi thời điểm, Đảng và Nhà nước ta luụn tỏ rừ thỏi độ kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng. Từ lõu, Đảng, Nhà nước ta đó nhận định tham nhũng là loại tội phạm nguy hiểm cho xó hội, nú làm băng hoại đạo đức cỏn bộ, cụng chức, nền tảng xó hội bị lung lay. Đảng, Nhà nước ta coi đấu tranh chống tham nhũng là một trong những nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dõn và là nhiệm vụ trọng tõm, thường xuyờn của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành trong bộ mỏy nhà nước.
Sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn tộc luụn được cỏc thế hệ lónh đạo đề cao, coi trọng từ xưa tới nay. ễng cha ta đó đỳc kết “Trọng dõn hơn trọng thần” “Dõn là gốc, dõn là quý nhất” “Chở thuyền cũng là dõn mà lật thuyền cũng là dõn. Lật thuyền mới biết dõn như nước”. Hồ Chủ tịch thỡ cho rằng: “Bao nhiờu quyền hạn đều của dõn” “Trong bầu trời khụng cú gỡ quý bằng nhõn dõn. Trong thế giới khụng gỡ mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhõn dõn”[43, tr.276]. Cũn cỏc nhà lónh đạo hiện nay cũng nhận thức rừ và sõu sắc vấn đề sức mạnh nhõn dõn. Trong hội nghị bàn giao chức Bớ thư thành ủy cho ụng Lờ Thanh Hải vào thỏng 7/2006, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết đó núi “Kinh nghiệm của tụi sau thời gian làm việc ở thành phố là phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn tộc. Sức mạnh này khụng phải theo sỏch vở mà hiện diện trong cụng việc hàng ngày. Đú là đoàn kết, thống nhất, nếu khụng thỡ khụng làm được. Cho nờn phải giữ gỡn sự đoàn kết, thống nhất như giữ gỡn con người của mắt mỡnh”. Sức mạnh ấy được người lónh đạo đề cao, chỳ trọng, kết hợp với phỏt huy dõn chủ thỡ chắc chắn cụng cuộc đấu tranh chống tham nhũng tại Việt Nam sẽ cú những bước tiến mới.