và xử lý thụng tin
Thứ nhất: Xỏc định cụ thể chế độ trỏch nhiệm cỏ nhõn trong việc xem xột đơn thư
Mục đớch nhằm khắc phục tỡnh trạng tắc trỏch, đựn đẩy vũng vo đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn giữa cỏc cơ quan nhà nước, giảm chi phớ về vật chất và thời gian cho người khiếu nại tố cỏo cũng như của Nhà nước. Cỏn bộ lónh đạo cỏc cấp tăng cường tiếp xỳc đối với nhõn dõn, gặp gỡ trực tiếp hoặc trao đổi qua bỏo, đài; nghe dõn phản ỏnh; gợi mở cho dõn núi thẳng, núi thật. Đơn thư khiếu nại, tố cỏo của nhõn dõn phải được cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm xem xột nghiờm tỳc, khụng được định kiến trự dập những người núi trỏi với ý kiến lónh đạo.
Việc xem xột đơn thư phải chỳ trọng ngay từ bước phõn loại ban đầu và được theo dừi đến lỳc vụ việc kết thỳc. Điều này đũi hỏi trỏch nhiệm của cỏ
nhõn mỗi cỏn bộ cụng chức. Ngoài quyền hạn, cần xỏc định rừ chế tài đối với cỏn bộ trong việc xem xột, giải quyết đơn thư.
Thứ hai: Đổi mới thỏi độ nhỡn nhận đơn thư
Phải thực sự coi trọng và xem xột tất cả cỏc thụng tin từ dư luận và nhõn dõn phản ỏnh, chỉ đạo làm rừ và giải thớch cụng khai, nhất là đối với cỏc cỏn bộ cấp cao, những người trước khi được bầu cử giữ chức vụ trong Đảng, Nhà nước. Dư luận cú đỳng, cú sai, quan tõm đến dư luận cũng là giải phỏp bảo vệ cỏn bộ, nhất là trường hợp phản ỏnh chưa chớnh xỏc thỡ việc cụng khai trước dõn cỏc thụng tin sẽ lấy lại uy tớn cho cỏn bộ.
Lập hệ thống hũm thư chống tham nhũng, tiờu cực, hệ thống tổ chức chuyờn trỏch để tiếp dõn, nhận và xử lý cỏc thụng tin do nhõn dõn phản ỏnh; lập đường dõy núng để nhận những thụng tin về cỏn bộ, đảng viờn cú biểu hiện vi phạm, tham nhũng, tiờu cực do nhõn dõn phản ỏnh. Bờn cạnh đú, phải chỉ đạo việc xử lý kịp thời, trả lời rừ đỳng, sai một cỏch cụng khai cho dõn biết nhằm một mặt để minh oan cho cỏn bộ đảng viờn nếu phản ỏnh khụng đỳng hoặc xử lý nghiờm nếu cỏn bộ đú cú vi phạm.
Xỏc định rừ thỏi độ đối với thư vụ danh là việc làm hết sức quan trọng. Hiện nay, chỳng ta chưa cú cơ chế, biện phỏp bảo vệ người phỏt hiện, tố giỏc một cỏch hiệu quả nờn nhiều người dõn, thậm chớ tổ chức đại diện vẫn phải thụng tin đến cơ quan chức năng qua đường tin vụ danh. Cần cú quy định rừ việc nghiờn cứu, xử lý tất cả cỏc thụng tin theo con đường thư vụ danh. Tuy nhiờn, để cảnh giỏc với những động cơ bụi nhọ, làm giảm uy tớn, phỏ hoại gõy mất đoàn kết thỡ việc nghiờn cứu, xem xột phải trong những điều kiện bảo mật cao, trỏnh làm lộ thụng tin, gõy hậu quả khụng tốt.
Đối với đơn thư vượt cấp, cần cú giải phỏp để chống trự dập, cấp cú thẩm quyền giải quyết buộc phải làm trũn chức năng của mỡnh. Khi khụng cú khả năng giải quyết dứt điểm, cấp cú thẩm quyền trực tiếp phải gửi lờn cấp trờn để cú biện phỏp giải quyết dứt điểm. Cú như vậy mới trỏnh được tỡnh
trạng đơn thư tồn đọng, kộo dài. Bất cập hiện nay của phỏp luật chớnh là ở chỗ người ra quyết định lại chớnh là người giải quyết khiếu nại, tố cỏo về quyết định đú. Như vậy hoàn toàn mang tớnh chủ quan, khụng hiệu quả. Đú là biểu hiện của hiện tượng “vừa thổi cũi vừa đỏ búng”. Hiện nay, Luật Khiếu nại - Tố cỏo đang được Thanh tra Chớnh phủ sửa đổi theo hướng tỏch thành Luật Khiếu nại và Luật Tố cỏo và một số quy định khụng phự hợp, bất cập sẽ được bói bỏ. Hy vọng, trong thời gian tới Quốc hội sẽ thụng qua và khi ỏp dụng vào thực tế sẽ mang lại hiệu quả.
Thứ ba: Đẩy mạnh việc phỏt hiện, nhõn rộng và tuyờn truyền, bảo vệ cỏc tấm gương nhõn dõn đấu tranh chống tham nhũng
Chỳ trọng việc phỏt hiện và nhõn rộng cỏc điển hỡnh tiờn tiến chống tham nhũng, tiờu cực, đồng thời xử lý nghiờm những người lợi dụng việc chống tham nhũng vỡ mục đớch cỏ nhõn. Cú quy định về quy chế thưởng vật chất và phi vật chất cho người cú cụng phỏt hiện, tố cỏo tham nhũng; những người cú tõm huyết, cú sỏng kiến tốt về phũng, chống tham nhũng. Đối với thưởng vật chất nờn tớnh theo tỷ lệ phần trăm giỏ trị tham nhũng bị phỏt hiện hoặc làm lợi khi kịp thời ngăn chặn được. Thưởng phi vật chất nờn quy định bằng cỏch tụn vinh, khen thưởng, biểu dương người tốt việc tốt theo mức độ và hỡnh thức thoả đỏng, nhất là trờn cỏc phương tiện thụng tin, sỏch bỏo. Tuy nhiờn, chỳng ta cũng phải tớnh đến những hậu quả cú thể xẩy ra đối với người tố cỏo sau khi nờu gương để từ đấy tớnh toỏn, lựa chọn hỡnh thức, mức độ biểu dương phự hợp.
Cú chế tài cụ thể bảo vệ hiệu quả những người kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng, tiờu cực khỏi sự trự dập, khụng đơn độc trong đấu tranh. Đồng thời phải ghi nhận cụng trạng hy sinh, đúng gúp của những người chống tham nhũng, tiờu cực. Xõy dựng cơ chế bảo vệ người cấp thụng tin, cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch, động viờn... Ban hành những văn bản chỉ đạo việc tổ chức cỏc kờnh thụng tin, đường dõy điện thoại núng, website chống
tham nhũng, tiờu cực và đề xuất việc phũng chống tham nhũng. Trong thời gian qua, phần nhiều cơ quan nhà nước đều thiết lập đường dõy điện thoại núng nhằm tiếp nhận những phản ỏnh, bức xỳc của người dõn về cỏc hiện tượng tiờu cực đó gúp phần hạn chế nhiều tỡnh trạng sỏch nhiễu. Tuy nhiờn, điểm hạn chế lớn nhất là tỡnh trạng bao che, giải quyết những trường hợp vi phạm cũn nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Do vậy, tỡnh trạng tham nhũng vẫn chưa thực sự giảm, niềm tin của người dõn vào cơ quan cụng quyền bị sụt giảm.
Thứ tư: Phỏt động cuộc vận động toàn dõn tham gia đấu tranh chống tham nhũng
Sức mạnh toàn dõn là sức mạnh vụ địch, nhất thiết phải được khơi dậy và phỏt huy trờn lĩnh vực đấu tranh chống tham nhũng. Để phỏt động được cuộc vận động toàn dõn tham gia phũng, chống tham nhũng thỡ trước hết phải: - Cú cơ chế rừ ràng và hiệu quả trong việc bảo vệ quyền và lợi ớch của người giỏm tố cỏo hành vi tham nhũng.
- Mọi thụng tin về tham nhũng nhận được đều phải được xem xột một cỏch nghiờm tỳc, kịp thời, định rừ đỳng, sai, xử lý nghiờm minh, thụng tin trờn bỏo chớ hoặc bỏo cỏo cụng khai với nhõn dõn.
- Cần cú cơ chế phối hợp, tạo thành một mặt trận liờn hoàn giữa cỏc cơ quan Đảng, cơ quan nhà nước trong cụng cuộc đấu tranh chống tham nhũng ngày càng phức tạp và cam go.
Thành lập Hiệp hội chống tham nhũng, tiờu cực từ Trung ương đến địa phương, là hệ thống hội tự nguyện trực thuộc cấp uỷ, làm tai mắt cho cấp uỷ, giỏm sỏt, phỏt hiện, tố giỏc cỏc cỏn bộ, đảng viờn tham nhũng, tiờu cực mà nũng cốt là cỏn bộ lóo thành, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, Mặt trận Tổ quốc.