3.1. “Dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” trong đấu tranh chống tham nhũng - Yờu cầu cấp bỏch hiện nay nhũng - Yờu cầu cấp bỏch hiện nay
Thứ nhất: Xuất phỏt từ yờu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền
“Nhà nước phỏp quyền là nhà nước mà trong đú mọi chủ thể (kể cả Nhà nước đều tuõn thủ nghiờm chỉnh, chịu phục tựng phỏp luật - một phỏp luật cú tớnh phỏp lý cao, phự hợp với lý trớ, thể hiện đầy đủ những giỏ trị cao nhất của xó hội, của con người”[48tr.132]. Từ lõu, Đảng, Nhà nước ta đó xỏc định xõy dựng nhà nước phỏp quyền của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn là một yờu cầu tất yếu khỏch quan, là nội dung trọng yếu của thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội ở Việt Nam. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng ghi nhận: “Tăng cường phỏp chế, xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Quản lý xó hội bằng phỏp luật, đồng thời coi trọng giỏo dục, nõng cao nhận thức”.
Từ yờu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền, vấn đề “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” trong phũng, chống tham nhũng phải được thể chế húa thành phỏp luật một cỏch chặt chẽ, nghiờm tỳc với chế tài đủ mạnh. Cú như vậy mới trỏnh được hiện tượng dõn chủ hỡnh thức, dõn chủ vượt quỏ khuụn khổ, phỏt huy được sức mạnh cộng đồng, mang lại kết quả khả quan trong cụng cuộc đấu tranh chống tham nhũng.
Thứ hai: Xuất phỏt từ yờu cầu xõy dựng một nền hành chớnh trong sạch
Cụng cuộc cải cỏch nền hành chớnh được thực hiện trong thời gian qua bước đầu mang lại kết quả đỏng khớch lệ. Tuy nhiờn, nền hành chớnh của chỳng ta vẫn cú cú nhiều bất cập, chưa thực sự mang lại thuận lợi cho người
dõn. Một nền hành chớnh cồng kềnh với thủ tục rườm rà, phức tạp sẽ là cơ hội cho tham nhũng hoành hành, phỏt triển.
Cải cỏch nền hành chớnh được tiến hành đồng bộ với bốn nội dung: cải cỏch thể chế; cải tổ chức bộ mỏy hành chớnh; đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức; cải cỏch tài chớnh cụng. Để cụng cải cỏch nền hành chớnh tiến tới thành cụng thỡ người dõn phải được biết, được bàn, được tham gia kiểm tra, giỏm sỏt. Đặc biệt là khõu kiểm tra, giỏm sỏt cần phải được tiến hành chặt chẽ, cú cơ chế rừ ràng để nhõn dõn tham gia, đồng thời bảo vệ người dõn. Sự cụng khai, minh bạch trong cải cỏch hành chớnh chứa đựng cả những nội dung về “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra”. Nếu thực hiện tốt thỡ mặc nhiờn tỡnh trạng tham nhũng cũng được hạn chế đi rất nhiều. Sẽ khụng cú cơ hội cho sự nhũng nhiễu, cho cỏc hành vi gian lận phỏt triển.
Thứ ba: Khắc phục những bất cập về “Dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” trong đấu tranh chống tham nhũng
Trong quỏ trỡnh đấu tranh với tệ tham nhũng, ngoài cỏc giải phỏp mang tớnh phỏp lý thỡ việc sử dụng sức mạnh cộng đồng, tập thể được xem là một hướng đi mới mang lại hiệu quả tốt. Sức mạnh nhõn dõn là sức mạnh của sự đoàn kết, “dõn chỳng đồng lũng việc gỡ cũng làm được. Dõn chỳng khụng ủng hộ, việc gỡ làm cũng khụng nờn” [44, tr.296] . Mặt khỏc người dõn biết so sỏnh, biết giải quyết đỳng vỡ “tai mắt họ nhiều, việc gỡ họ cũng nghe, cũng thấy” [44, tr.295].
Tuy nhiờn, thực tế hiện nay cho thấy, việc phỏt huy sức mạnh to lớn của nhõn dõn trong phũng, chống tham nhũng chưa thực sự hiệu quả. Ở Chương 2, phần đỏnh giỏ đó chỉ rừ những bất cập yếu kộm cần được khắc phục, trong đú, điểm yếu nhất chớnh là ở cơ chế. Cỏc quy định phỏp luật chưa cụ thể húa, cũn quy định chung chung, chưa cú chế tài cụ thể. Do vậy, hiệu quả ỏp dụng cũn chưa cao, chưa phỏt huy được triệt để sức mạnh toàn dõn trong đấu tranh chống tham nhũng. Nhiều vụ việc người dõn biết rừ hành vi vi phạm nhưng
khụng giỏm tố cỏo, khụng giỏm đấu tranh bởi hậu quả sẽ đến với mỡnh là rất lớn, lợi thỡ chưa thấy mà hại thỡ đó trước mắt.
Hơn bao giờ hết, phỏt huy “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” trong phũng, chống tham nhũng là hết sức cần thiết nhằm khắc phục những hạn chế của phương thức này. Và những giải phỏp để khắc phục hạn chế đú sẽ được đề cập ở phần sau.
Thứ tư: Yờu cầu hội nhập quốc tế
Quỏ trỡnh mở cửa hội nhập đũi hỏi chỳng ta phải thay đổi tư duy quản lý, cơ chế phỏp lý thỡ mới cú thể theo kịp, hũa nhập nhưng khụng hũa tan. Theo đú, vấn đề mở rộng, phỏt huy dõn chủ là một tất yếu. Nếu khụng mở rộng dõn chủ, khụng để dõn biết, dõn bàn kết hợp với dõn kiểm tra, giỏm sỏt thỡ khụng thể nào hội nhập bởi đối tượng thực hiện ở đõy chớnh là nhõn dõn.
Phương diện đấu tranh phũng, chống tham nhũng cũng nằm ngoài sự đũi hỏi của quy luật ấy. Khi mở cửa hội nhập, bờn cạnh những thuận lợi, chỳng ta phải chấp nhận những hệ quả mà nú mang lại. Một trong số đú chớnh là sự phỏt triển ngày càng tinh vi trờn nhiều lĩnh vực của nạn tham nhũng. Do vậy, nếu khụng vận dụng một cỏch toàn diện, tổng thể cỏc biện phỏp để hạn chế tỡnh trạng này thỡ nguy cơ ảnh hưởng đến sự sống cũn của chế độ là điều cú thể xẩy ra. “Dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” là một trong những biểu hiện của khớa cạnh dõn chủ, cần được phỏt huy triệt để.
Một trong những chỉ số để đỏnh giỏ mụi trường đầu tư của một quốc gia chớnh là chỉ số về tham nhũng. Vỡ vậy, nếu nạn tham nhũng phỏt triển cũng đồng nghĩa với mụi trường đầu tư khụng cũn hấp dẫn, khụng cú tớnh cạnh tranh. Xuất phỏt từ yờu cầu đú, đũi hỏi chỳng ta phải đẩy lựi tệ nạn này, gúp phần vào sự nghiệp phỏt triển nền kinh tế.
Việt Nam là một trong những nước tham gia tớch cực vào cỏc hiệp ước, hiện định về chống tham nhũng. Năm 2004, chỳng ta tham gia kế hoạch hành động chống tham nhũng khu vực Chõu Á và Thỏi Bỡnh Dương, trong đú cú
nội dung khẳng định vai trũ của quần chỳng nhõn dõn. Thời gian tới, Quốc hội sẽ họp và xem xột, cho ý kiến về việc Việt Nam phờ chuẩn Cụng ước của Liờn Hợp quốc về chống tham nhũng. Nếu được thụng qua sẽ là một dấu mốc quan trọng đỏnh dấu sự nổ lực, phõn đấu khụng mệt mỏi của Việt Nam, gúp phần cựng thế giới hạn chế nạn tham nhũng.