lý, điều hành ngân sách xã.
Nhân tố cực kỳ quan trọng để quản lý, điều hành ngân sách đúng pháp luật và có hiệu quả là nhân tố con người – những người hoạt động trong lĩnh vực tài chính ngân sách. Vấn đề nan giải là sự ổn định của những người làm công tác tài chính ngân sách ở xã. Một thực tế hiện nay là cứ sau mỗi nhiệm kỳ 5 năm của HĐND, UBND thì rất nhiều địa phương có sự thay đổi chức danh chủ tịch cấp xã – là chủ tài khoản ngân sách và một số trường hợp chủ tịch mới lại thay cả kế toán. Vì tài chính - ngân sách là lĩnh vực phức tạp, hơn nữa quy định về quản lý, điều hành NS luôn thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu đổi mới, do vậy thường phải qua thời gian từ 1 đến 2 năm mới có thể nắm bắt được hết những kiến thức cần thiết phục vụ cho công tác quản lý điều hành ngân sách. Đây là khoản thời gian dễ xảy ra những sai sót, vi phạm do chủ quan và khách quan.
Để khắc phục tình trạng này cần phải có các biện pháp trước mắt và lâu dài.
-Về trước mắt: ngay sau khi bầu cử HĐND, UBND xã, Phòng Tài chính
Kế hoạch phải tham mưu cho UBND huyện mở các lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức tài chính ngân sách cho những người mới làm công tác tài chính ngân sách ở xã như chủ tịch, kế toán hoặc mới làm nhiệm vụ giám sát như chủ tịch HĐND xã. Đồng thời phải tăng cường cán bộ trực tiếp xuống hướng dẫn giúp đỡ xã trong thời gian đầu, đảm bảo cho những người này bước đầu xác định được nhiệm vụ và công việc của mình để từng bước làm quen và dần tiến đến nắm bắt toàn bộ công việc.
- Về lâu dài: cần có sự chuẩn bị đội ngũ kế thừa. Đối với những người
được quy hoạch nắm giữ chức danh chủ tịch cấp xã trong tương lai phải được đào tạo những kiến thức cơ bản về tài chính ngân sách từ trước, nếu sau này được bổ nhiệm thì sẽ có thể tiếp cận và nắm bắt công việc một cách nhanh chóng, thuận lợi; trường hợp giữ một chức danh khác thì những kiến thức này cũng có thể hỗ trợ rất nhiều trong công tác khi là đại biểu Hội đồng nhân dân, khi tham gia Hội đồng tư vấn Thuế, hỗ trợ công tác thu ngân sách, tham gia Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng...
Riêng đối với kế toán là công chức của xã, phải đảm bảo ổn định công tác lâu dài. Để tránh trường hợp tự tiện thay đổi kế toán, UBND huyện ban hành quy định mọi trường hợp thay đổi kế toán ngân sách xã phải được sự thỏa thuận của ít nhất 2 cơ quan là Phòng Tài chính Kế hoạch (quản lý về nghiệp vụ chuyên môn) và Phòng Nội vụ (quản lý về con người). UBDN tỉnh cần xây dựng chế độ, chính sách thu hút sinh viên đã tốt nghiệp có trình độ từ trung cấp tài chính kế toán trở lên tình nguyện về địa phương công tác lâu dài, nhất là dân tộc thiểu số.