Bỡnh Dương là một tỉnh nằm trong vựng kinh tế trọng điểm phớa nam, cạnh thành phố Hồ Chớ Minh là một trung tõm văn húa khoa học kỹ thuật lớn và tỉnh Đồng Nai cú truyền thống lõu đời về phỏt triển cụng nghiệp. Chớnh nhờ điều kiện vị trớ thuận lợi đú mà Bỡnh Dương thừa hưởng những lợi thế khu vực để phỏt triển cụng nghiệp trong đú hoạt động thu hỳt FDI là vụ cựng quan trọng. Tỉnh Bỡnh Dương trong quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội đó xỏc định hỡnh thành cỏc KCN và Cụm cụng nghiệp nhằm tăng cường thu hỳt FDI. Bờn cạnh đú, Bỡnh Dương đó tiến hành cụ thể húa cỏc chớnh sỏch, quy định, luật phỏp của nhà nước phự hợp với điều kiện kinh tế xó hội của địa phương nhằm tạo điều kiện cho cỏc chủ đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào địa bàn tỉnh. Đặc biệt, cỏc cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài tại tỉnh Bỡnh Dương đó cải cỏch và tinh giảm cỏc thủ tục hành chớnh, rỳt ngắn thời gian cấp giấy phộp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Trong đú, tỉnh đó ỏp dụng cơ chế cấp giấy phộp cho chủ đầu tư nước ngoài chỉ một ngày kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ.
Với những biện phỏp phự hợp trong cụng tỏc quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội nhằm khai thỏc lợi thế về địa lý, tớnh đến thỏng 9 năm 2010 tỉnh đó cấp phộp cho 1011 dự ỏn cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư vào cỏc KCN với tổng số vốn đầu tư đăng ký lờn đến khoảng 6,861 tỷ USD. Đầu tư FDI vào cỏc KCN tỉnh Bỡnh Dương chủ yếu đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp với tỷ trọng 97% tổng số dự ỏn và 88% tổng số vốn đầu tư, số cũn lại là cỏc dự ỏn đầu tư vào kinh doanh phỏt triển hạ tầng KCN.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG FDI VÀO CÁC KCN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1. Tổng quan về tỡnh hỡnh FDI vào cỏc khu cụng nghiệp của cả nƣớc
Sau hai mươi năm qua kể từ khi ban hành Luật đầu tư FDI tại Việt Nam, hoạt động đầu tư FDI ở nước ta đó đạt được nhiều thành tựu quan trọng, gúp phần tớch cực vào việc thực hiện những mục tiờu kinh tế - xó hội, vào thắng lợi của cụng cuộc đổi mới, đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cường thế và lực của Việt Nam trờn trường quốc tế. Đầu tư FDI đó và đang trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phỏt triển, cú tỏc dụng thỳc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, mở ra nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, nõng cao năng lực quản lý và trỡnh độ cụng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thờm nhiều việc làm mới, gúp phần mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế thế giới.
Trong điều kiện đất nước chuyển đổi từ cơ chế quản lý kinh tế tập trung sang cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xó hội chủ nghĩa, thỡ việc tạo dựng mụi trường phỏp lý cho đầu tư FDI là hết sức cần thiết, đảm bảo cho việc thực hiện chủ trương mở rộng thu hỳt đầu tư FDI của Đảng và Nhà nước. Cựng với việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật trong nước, khung phỏp lý song phương và đa phương liờn quan đến FDI, thỡ việc xõy dựng cỏc KCN để thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư cũng khụng ngừng được tạo dựng và phỏt triển.
Để tạo điều kiện thu hỳt FDI, diện tớch KCN được thành lập và mở rộng cú xu hướng tăng khụng đều trong thời gian qua. Điều đú thể hiện qua số KCN được thành lập và mở rộng qua cỏc năm. Trong thời gian 2003 – 2005 số KCN được thành lập và mở rộng trung bỡnh mỗi năm khoảng 21 KCN. Riờng năm 2006 thỡ số KCN được thành lập và mở rộng chỉ cú 12 KCN giảm gần 43% so với thời kỳ 2003 – 2005. Đặc biệt, cựng với quỏ trỡnh gia nhập WTO thỡ cỏc KCN cũng được phỏt triển để đún dũng vốn đầu tư FDI, cụ thể là trong hai năm 2007 – 2008 số KCN được thành lập và mở rộng tăng mạnh, mỗi năm tăng trung bỡnh tăng 42 dự ỏn FDI.
24 20 21 12 40 44 12 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Năm Số KCN
Hỡnh 2.1: Tổng số KCN được thành lập và mở rộng giai đoạn 2003 - 2009
(Nguồn:Vụ Quản lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư )
Bờn cạnh việc tạo dựng và phỏt triển địa điểm thu hỳt đầu tư FDI, Luật đầu tư nước ngoài đó được ban hành và sửa đổi, bổ sung bốn lần với cỏc mức độ khỏc nhau vào cỏc năm 1990, 1992, 1996, 2000, đặc biệt là ban hành luật đầu tư chung vào năm 2005 đó được cộng đồng quốc tế đỏnh giỏ là một đạo luật thụng thoỏng, hấp dẫn, về cơ bản phự hợp với thụng lệ quốc tế. Phỏp luật đầu tư nước ngoài và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan đến đầu tư nước ngoài được ban hành đó tạo mụi trường phỏp lý đồng bộ cho cỏc hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Điều đú càng tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư FDI đầu tư vào cỏc KCN tại Việt Nam. Cụ thể là số cỏc dự ỏn đầu tư mở rộng và đầu tư mới vào cỏc KCN của Việt Nam cú xu hướng tăng liờn tục qua cỏc năm. Thời gian từ năm 2003 – 2006 số dự ỏn FDI đầu tư mở rộng và đầu tư mới vào cỏc KCN trung bỡnh mỗi năm tăng khoảng 665 dự ỏn. Trong đú, số dự ỏn FDI đầu tư mới tăng khoảng 298 dự ỏn và số dự ỏn FDI đầu tư mở rộng tăng khoảng 367 dự ỏn mỗi năm. Đặc biệt, trong hai năm 2007 - 2008 cựng với việc gia nhập WTO đó tạo điều kiện thuận hơn cho hoạt động thu hỳt FDI vào cỏc KCN, cụ thể số dự ỏn FDI đầu tư mới và đầu tư mở rộng vào cỏc KCN của Việt Nam trong hai năm 2007 – 2008 tăng mạnh trung bỡnh mỗi năm
tăng khoảng 1127,5 dự ỏn tăng gần 69,6% so với thời kỳ 2003 - 2006. Trong đú, số dự ỏn FDI đầu tư mới tăng khoảng 603 dự ỏn và FDI đầu tư mở rộng tăng khoảng 499,5 dự ỏn. Tuy nhiờn, năm 2009 do cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới xảy ra vào cuối 2008 và đầu 2009, cỏc nhà đầu tư đó giảm dần đầu tư ra nước ngoài. Do đú, cỏc dự ỏn FDI vào cỏc KCN của Việt Nam cũng giảm đỏng kể, đặc biệt đú là số dự ỏn FDI đầu tư mới vào cỏc KCN chỉ cũn 354 dự ỏn giảm 41,3% so với thời kỳ 2007 – 2008.
Bảng 2.1. Tổng số dự ỏn FDI đầu tƣ vào KCN Việt Nam (2003 - 2009)
ĐVT: (Số dự ỏn)
Loại đầu tư 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Đầu tư mới 252 277 305 356 648 558 354
Đầu tư mở rộng 323 450 359 337 499 550 452
Tổng 575 727 664 693 1147 1108 806
(Nguồn:Vụ Quản lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư )
Tỡnh hỡnh thu hỳt FDI vào cỏc KCN của Việt Nam thể hiện càng rừ hơn qua tổng số vốn FDI đầu tư mới và đầu tư mở rộng đăng ký vào cỏc KCN tăng liờn tục qua cỏc năm 2003 – 2007. Năm 2003, số vốn này là 1590 triệu USD, 2004 là 2160 triệu USD, 2005 là 2853 triệu USD, 2006 là 5683 triệu USD và năm 2007 là 7048 triệu USD. Trong thời kỳ này, trung bỡnh mỗi năm số vốn FDI đăng ký đầu tư vào cỏc KCN tăng khoảng 3866,8 triệu USD. Đặc biệt là năm 2008 tổng số vốn này lờn đến 13944 triệu USD tăng khoảng 97,8% so với năm 2007. Tuy nhiờn, do cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới diễn ra vào cuối năm 2008 và đầu năm 2009 thỡ tổng vốn FDI đăng ký vào cỏc KCN giảm chỉ cũn 5543 triệu USD giảm khoảng 60% so với năm 2008.
Bảng 2.2. Tổng vốn FDI đầu tƣ mới và đầu tƣ mở rộng đăng ký vào cỏc KCN Việt Nam giai đoạn 2003 – 2009
(Đơn vị: Triệu USD)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Đầu tư mới 914 1274 1821 4336 4452 11625 4362 Đầu tư mở rộng 676 886 1032 1347 2596 2679 1181
Tổng 1590 2160 2853 5683 7048 14304 5543
(Nguồn: Vụ Quỏn lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Bờn cạnh cỏc chớnh sỏch thu hỳt đầu tư FDI núi chung thỡ cỏc KCN của cỏc vựng miền và cỏc tỉnh cũng cú cỏc chớnh sỏch riờng để thu hỳt nguồn vốn đầu tư FDI. Do cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt đầu tư FDI và cỏc khuyến khớch đầu tư vào cỏc KCN thỡ cỏc KCN trờn cả nước đó thu hỳt được trờn 4.643 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài, trong đú cú 354 dự ỏn mới với tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt gần 3.462 triệu USD và 452 lượt dự ỏn tăng vốn với số vốn tăng thờm 1.181 triệu USD.
Trong 8 thỏng đầu năm 2010, cỏc KCN trờn cả nước đó thu hỳt được tổng cộng 3.488 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài, trong đú cú 132 dự ỏn mới với tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt hơn 2.568,3 triệu USD và 145 lượt dự ỏn tăng vốn với số vốn tăng thờm đạt 919,5 triệu USD. Tổng vốn đầu tư nước ngoài thu hỳt được vào cỏc KCN trong 8 thỏng đầu năm chiếm khoảng 35% so với tổng vốn đầu tư nước ngoài thu hỳt được trờn phạm vi cả nước. Bà Rịa-Vũng Tàu, Đồng Nai là những tỉnh dẫn đầu cả nước về thu hỳt đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư nước ngoài thu hỳt được khoảng 1,4 tỷ USD, chiếm 40% cả nước.
Tớnh đến thỏng 8/2010, cỏc KCN cả nước đó thu hỳt được 3.841 dự ỏn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký gần 52 tỷ USD. Vốn đầu tư thực hiện của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trong KCN đạt 16.065 triệu USD, chiếm 31% tổng vốn đầu tư đăng ký. Cú 3.285 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tổng vốn đầu tư thực hiện của cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng KCN đến thỏng 8/2010 đạt 896 triệu USD (dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài) chiếm tương ứng 34% so với tổng vốn đầu tư đăng ký của cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài.
- Trong 8 thỏng đầu năm 2010, cỏc doanh nghiệp KCN đạt doanh thu 14.320 triệu USD, giỏ trị nhập khẩu 8.133 triệu USD, giỏ trị xuất khẩu 7.839 triệu USD và nộp ngõn sỏch khoảng 8.856 tỷ đồng.
2.1.1. Cơ cấu đầu tư FDI
2.1.1.1. Về cơ cấu đầu tư theo ngành
Cỏc dự ỏn FDI vào cỏc KCN chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cụng nghiệp, đặc biệt là cụng nghiệp nhẹ và cụng nghiệp chế biến gúp phần khụng nhỏ vào quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ.
Trong đú, cỏc dự ỏn FDI đầu tư vào KCN được chia ra đầu tư vào xõy dựng cơ bản để phỏt triển cỏc KCN và đầu tư vào sản xuất kinh doanh để tiờu thụ sản phẩm ở thị trường trong nước và xuất khẩu.
Nhỡn vào bảng 2.4 ta thấy, trong giai đoạn 2003 – 2005 tổng vốn đầu hạ tầng FDI đăng ký hầu như khụng tăng. Năm 2003, tổng vốn FDI đầu tư hạ tầng là 1018 triệu USD chỉ chiếm khoảng 6,67% tổng vốn FDI đăng ký đầu tư vào cỏc KCN. Đặc biệt, năm 2005 khụng cú dự ỏn đăng ký thờm. Nhưng với việc ban hành Luật đầu tư đó gúp phần quan trọng trong việc tạo ra những chuyển biến tớch cực của tỡnh hỡnh thu hỳt FDI vào Việt Nam núi chung và FDI vào KCN núi riờng. Điều đú, cũng thể hiện qua số vốn FDI đăng ký vào đầu tư hạ tầng trong cỏc KCN tăng mạnh trong thời kỳ 2006 – 2008. Năm 2006 là 1368 triệu USD, năm 2007 là 1736 triệu USD, năm 2008 là 2492 triệu USD. Như vậy, năm 2006 tăng khoảng 29,2% so với năm 2005 và chỉ chiếm khoảng 6,28% so với FDI đầu tư vào cỏc KCN. Năm 2007, tăng khoảng 26,9% so với năm 2006. Nhưng đặc biệt là năm 2008 số vốn tăng lờn 2492 triệu USD tăng 43,5% so với năm 2007 và chiếm 6,78% so với vốn FDI đầu tư vào KCN. Tuy nhiờn, đến năm 2009, thỡ số vốn này giảm, thu hỳt được rất ớt và tổng vốn FDI đầu tư vào hạ tầng trong cỏc KCN (lũy kế) là 2560 triệ u USD.
2560, 6%
37440, 94%
Tổng vốn FDI đăng ký đầu tư vào hạ tầng KCN Tổng vốn FDI đăng ký đầu tư vào sản xuất kinh
Biểu 2.1: Tổng vốn FDI đăng ký đầu tƣ (lũy kế) vào KCN Việt Nam theo lĩnh vực đầu tƣ tớnh đến hết năm 2009
(Nguồn: Vụ Quỏn lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Qua biểu đồ 2.1 trờn, ta cú thể dễ dàng nhận thấy rằng tổng vốn FDI đăng ký đầu tư vào hạ tầng KCN khụng đỏng kể. Nguồn vốn FDI vào KCN chủ yếu là đầu tư để sản xuất kinh doanh. Trong đú, cỏc dự ỏn FDI vào cỏc KCN tập trung chủ yếu vào cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ như dệt, may mặc, nhựa lắp rỏp điện tử...và cỏc dự ỏn cú dử dụng cụng nghệ cao vẫn cũn hạn chế. Cũn cỏc dự ỏn FDI vào ngành cụng nghiệp chế biến và định hướng xuất khẩu đó tăng nhanh, gúp phần tăng tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong những năm gần đõy.
186 312 384 539 435 315 0 100 200 300 400 500 600 Số dự ỏn 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Năm
Hỡnh 2.2: Tổng số dự ỏn đầu tư FDI đang xõy dựng cơ bản (lũy kế) giai đoạn 2004 - 2009
Nhỡn vào hỡnh 2.2 ta thấy, trong giai đoạn 2004 – 2005, số lượng cỏc dự ỏn FDI đầu tư xõy dựng cơ bản trong cỏc KCN liờn tục tăng. Cụ thể, năm 2004 cú 186 dự ỏn FDI đang xõy dựng cơ bản với 530 triệu USD. Năm 2005, với đỏnh dấu sự phỏt triển đặc biệt của hệ thống phỏp luật liờn quan đến đầu tư nước ngoài FDI. Việc ban hành Luật Đầu tư đó tạo ra sự thống nhất trong hệ thống phỏp luật về đầu tư, tạo “một sõn chơi“ bỡnh đẳng, khụng phõn biệt đối xử giữa cỏc nhà đầu tư; đơn giản húa cỏc thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thu hỳt và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư; đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động đầu tư. Chớnh điều này đó tạo sự tin tưởng cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài, điều đú thể hiện qua số dự ỏn FDI đang xõy dựng cơ bản tăng rất mạnh từ năm 2005 – 2007. Năm 2005 là 312 dự ỏn tăng khoảng 67,7% so với năm 2004, năm 2007 là 539 dự ỏn tăng gần 40,4% so với năm 2006. Tuy nhiờn, đến năm 2008 thỡ số dự ỏn FDI đang xõy dựng cơ bản cú xu hướng giảm. Năm 2008 là 435 và năm 2009 là 315 dự ỏn. Một trong những nguyờn nhõn làm cho số dự ỏn FDI đang xõy dựng cơ bản trong cỏc KCN giảm là do cuộc khủng hoảng kinh tế thới diễn ra vào cuối năm 2008 và đầu năm 2009 làm cho cỏc nhà đầu tư thu hẹp đầu tư mở rộng và khả năng rút vốn vào cỏc dự ỏn đang hoạt là rất ớt.
Cỏc dự ỏn FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cụng nghiệp, gúp phần khụng nhỏ vào quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp.
Biểu 2.2: Cơ cấu đầu tƣ FDI vào cỏc KCN Việt Nam theo ngành giai đoạn 2003 - 2009 6% 23% 42% 8% 6% 15% Cụng nghiệp dầu khớ Cụng nghiệp nhẹ Cụng nghiệp nặng Cụng nghiệp thực phẩm Xõy dựng hạ tầng KCN - KCX
Hàng điện tử & linh kiện
Biểu 2.2: Cơ cấu đầu tƣ FDI vào cỏc KCN Việt Nam theo ngành giai đoạn 2003 - 2009
Nhỡn vào biểu cơ cấu đầu tư FDI vào cỏc KCN Việt Nam theo ngành ta thấy tỷ trọng đầu tư FDI trong cỏc KCN vào cỏc ngành cụng nghiệp nặng chiếm cao nhất tới 42% tổng nguồn vốn FDI đầu tư vào cỏc KCN. Tiếp đến là cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ chiếm 23%. Đõy là những ngành được coi là thế mạnh của Việt Nam trong xuất khẩu. Và cỏc mặt hàng xuất khẩu chủ yếu trong nhúm ngành cụng nghiệp nhẹ là cỏc mặt hàng dệt may, gia giầy. Bờn cạnh việc thu hỳt nguồn vốn FDI vào