Thụng qua cỏc chỉ số cạnh tranh năm 2006 cho thấy mụi trường phỏp lý của Nam Định tương đối yếu (Chỉ số Thiết chế phỏp lý: xếp thứ 47/64; chỉ số Tớnh minh bạch và tiếp cận thụng tin: xếp thứ 58/64), đến năm 2010 chỉ số cạnh tranh của tỉnh Nam Định xếp 34/64. Vỡ vậy, để hoàn thiện mụi trường đầu tư của Nam Định thỡ cần phải hoàn thiện mụi trường phỏp lý của tỉnh.
Qua nghiờn cứ cú 03 nguyờn nhõn chớnh ảnh hưởng tới mụi trường phỏp lý của Nam Định là:
Thứ nhất, một số văn bản liờn quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài cú tớnh thực thi chưa cao.
Thứ hai, là quy hoạch định hướng cung cấp cho cỏc nhà đầu tư chưa rừ ràng.
Thứ ba, do khụng được học tập, bồi dưỡng thường xuyờn cỏc văn bản hướng dẫn của Nhà nước nờn cỏch hiểu và vận dụng của một số cụng chức về cựng một vấn đề khỏc nhau, cỏch giải quyết vấn đề của cỏc doanh nghiệp khỏc nhau. Dẫn tới
hiểu lầm cú tiờu cực trong quỏ trỡnh hướng dẫn và thực thi chế độ chớnh sỏch của Nhà nước.
Để hoàn thiện mụi trường phỏp lý, cần cú một số biện phỏp cụ thể sau:
Thứ nhất:,Nõng cao tớnh thực thi của cỏc văn bản quy phạm phỏp luật. Hiện nay UBND tỉnh Nam Định đó ban hành một số văn bản liờn quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài cụ thể như:
- Quyết đinh 798/2005/QĐ-UB ngày 29 thỏng 3 năm 2005 V/v Ban hành một số quy định khuyến khớch đầu tư nước ngoài tại tỉnh Nam Định.
- Quyết định 2816/2001/QĐ-UB ngày 29 thỏng 11 năm 2001 V/v Ban hành quy chế khuyến khớch đầu tư phỏt triển khu cụng nghiệp phớa Tõy thành phố Nam Định (nay là khu cụng nghiệp Hũa Xỏ).
Cỏc văn bản này đều được ban hành trước Luật đầu tư 2005 và Luật Doanh nghiệp 2005 tuy nhiờn đến nay chưa cú sự điều chỉnh. Vỡ vậy cải thiện mụi trường đầu tư-kinh doanh, nõng cao tớnh thực thi của cỏc văn bản Phỏp lý của Tỉnh thỡ Uỷ ban nhõn dõn tỉnh phải rà soỏt lại cỏc văn bản liờn quan đến đầu tư, doanh nghiệp núi chung, đến FDI núi riờng; kịp thời sửa đổi, điều chỉnh để đảm bảo tớnh hiệu lực phỏp luật của văn bản.
Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch để cung cấp, định hướng cho cỏc nhà đầu tư. Quy hoạch thể hiện định hướng phỏt triển kinh tế xó hội cũng phản ỏnh xu thế phỏt triển của một địa phương, đồng thời qua đú thể hiện thỏi độ của địa phương đối với từng ngành nghề, lĩnh vực đầu tư. Vỡ vậy quy hoạch kinh tế xó hội, quy hoạch ngành, quy hoạch lĩnh vực được cỏc nhà đầu tư nước ngoài rất coi trọng, đồng thời qua so sỏnh thực tiễn và quy hoạch, cỏc nhà đầu tư sẽ thấy cụng tỏc điều hành của chớnh quyền địa phương đó đỳng hướng hay chưa.
Từ cỏc lý do trờn, việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch tốt sẽ tạo được ấn tượng tốt với cỏc nhà đầu tư và cải tạo được mụi trường đầu tư tại địa phương. Để thực hiện được cần cú một số giải phỏp chớnh như sau:
Để tạo sự thống nhất, khoa học trong cụng tỏc lập và theo dừi quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch thỡ biện phỏp cần thiết là ỏp dụg cụng nghệ hiện đại trong lập và
quản lý quy hoạch. Hiện nay cụng nghệ GIS đang thịnh hành trờn thế giới trong quản lý và điều hành kinh tế xó hội. Trong khi đú ở Việt Nam núi chung và ở Nam Định núi riờng cũn rất xa lạ với cụng nghệ này.
Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng và phờ duyệt cỏc quy hoạch cũn thiếu; rà soỏt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh cỏc quy hoạch khụng cũn phự hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xỏc định và xõy dựng dự ỏn.
Trong cụng tỏc lập và quản lý quy hoạch phải thể hiện được sự liờn kết ngành, lĩnh vực cú liờn quan, xoỏ được tớnh cục bộ, xu hướng khộp kớn dẫn đến chồng chộo, dư thừa cụng suất, gõy lóng phớ cỏc nguồn lực của cỏc quy hoạch ngành, địa phương trong tỉnh.
Đưa cụng tỏc quy hoạch vào nền nếp và nõng cao chất lượng cỏc dự ỏn quy hoạch làm cho quy hoạch trở nờn thiết thực, làm nền tảng cho cụng tỏc kế hoạch và triển khai đầu tư.
Thứ ba nõng cao trỡnh độ, nghiệp vụ của cỏn bộ cụng chức:
Để nõng cao trỡnh độ cỏc cỏn bộ Nhà nước phải được liờn tục học tập cập nhật cỏc quy định mới của Phỏp luật, lý luận chớnh trị, kỹ năng giao tiếp để hướng dẫn, giải đỏp nhanh chúng, chớnh xỏc cho doanh nghiệp đồng thời trỏnh hiểu lầm cú tiờu cực trong quỏ trỡnh hướng dẫn và thực thi chế độ chớnh sỏch của Nhà nước. Ngoài ra cỏc sở ban ngành cụng khai quy trỡnh thủ tục cú liờn quan trờn trang Web của tỉnh; Cú địa chỉ để phản hồi thụng tin tiờu cực; Cú mục để hướng dẫn giải quyết cỏc tỡnh huống tiờu biểu…