hội ngoài hàng rào KCN
Cỏc KCN chưa cú quy hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng xó hội ngoài hàng rào, nờn cụng nhõn gặp nhiều khú khăn về nhà ở, đi lại kể cả việc học hành văn hoỏ, chăm súc sức khoẻ. Trong khi lợi ớch kinh tế - xó hội của cỏc KCN là khụng nhỏ, lợi nhuận của cỏc doanh nghiệp tăng thỡ đời sống, chỗ ăn ở của người lao động tại đõy phần lớn là thiếu thốn và mự văn hoỏ tinh thần. Một bộ phận khỏ lớn lao động được tuyển dụng từ cỏc huyện trong tỉnh và cỏc tỉnh bạn như: Hà Nam, Thỏi Bỡnh ... phải ở trọ hoặc đi làm khỏ xa, điều kiện sống khụng đảm bảo, ảnh hưởng nhiều đến thời gian và sức khoẻ. Do thu nhập thấp, lại chịu ỏp lực về thời gian làm việc, nờn ớt lao động cú điều kiện tham gia cỏc hoạt động văn hoỏ, giải trớ. Một bộ phận cụng nhõn lao động đang phải sống trong mụi trường 3 khụng: khụng ti vi, khụng đài bỏo, khụng cú cơ hội giao lưu với bờn ngoài.
Cần phải cú lời giải về đội ngũ cụng nhõn và gia đỡnh họ ổn định cuộc sống lõu dài. Đú cũng là điều kiện để KCN phỏt triển bền vững. Trỏch nhiệm của cỏc KCN với cỏc địa phương để xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn ngoài hàng rào KCN là điều khụng thể thiếu.
Phỏt triển hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào là yếu tố rất quan trọng để thỳc đẩy phỏt triển và thực hiện quy hoạch cỏc KCN.
Bài học từ cỏc KCN đi trước, nhất là ở một số tỉnh phớa Nam cho thấy, do tốc độ phỏt triển cỏc KCN quỏ núng, lại chưa lường hết độ phức tạp và những khú khăn nảy sinh khi cú hàng ngàn, thậm chớ hàng chục ngàn lao động từ cỏc địa phương khỏc đến làm việc trong KCN và cú nhu cầu bức xỳc về nhà ở và cỏc dịch vụ cụng cộng khỏc cần được đỏp ứng (chợ, trường học, bệnh viện, khu vui chơi ...). Khụng xử lý tốt vấn đề này sẽ kộo theo hàng loạt vấn đề khỏc như trật tự an ninh, vệ sinh mụi trường quản lý quy hoạch đụ thị ... Mụ hỡnh phự hợp hiện nay là phải luụn gắn việc xõy dựng và phỏt triển hạ tầng KCN với hệ thống hạ tầng xó hội ngoài hàng rào KCN và cần coi đõy là tiờu chớ bắt buộc khi phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư hạ tầng KCN. Mặt khỏc, như chỳng ta đều biết, một trong những hiệu quả kinh tế xó hội do việc phỏt triển cỏc KCN đem lại chớnh là sự ra đời cỏc khu đụ thị, cỏc thị trấn, thị tứ mới. Như vậy, cỏc KCN hỡnh thành và phỏt triển đó gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị hoỏ và ngược lại, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ sẽ đảm bảo cho cỏc KCN phỏt triển bền vững.
Hơn nữa trước đõy, thường cỏc thành phố lớn phỏt triển cụng nghiệp mạnh, cần nhiều cụng nhõn nhưng đến nay đó khỏc: cỏc địa phương lõn cận phỏt triển cụng nghiệp, thu hỳt đầu tư cũng khụng kộm và cũng cần rất nhiều lao động. Do vậy phần lớn những lao động rời quờ ra thành phố làm và phải thuờ nhà trước đõy, thỡ nay đều đó nhanh chúng trở về chớnh cỏc KCN của địa phương mỡnh phục vụ để khụng phải đi xa, khụng phải mất tiền thuờ nhà ... Đõy cũng chớnh là lý do làm cho nguồn lao động phục vụ cho cỏc KCN tại cỏc thành phố lớn trở nờn thõm hụt nghiờm trọng. Lý do này cũng giải thớch nguyờn nhõn tại sao sau dịp Tết nguyờn đỏn năm 2007 vừa qua rất nhiều lao động ở cỏc KCN phớa Nam sau khi về quờ ăn
Tết đó khụng quay trở lại doanh nghiệp nữa, làm cho nhiều doanh nghiệp lao đao về vấn đề nhõn lực.
Từ trước tới nay, khi quy hoạch KCN khụng chỉ Nam Định mà hầu hết cỏc tỉnh thành khỏc chỉ nghĩ đến việc dành đất cho KCN, xõy hàng rào, hệ thống điện, nước ... nhưng diện tớch để dành xõy nhà cho cụng nhõn phục vụ cho cỏc KCN thỡ bị quờn, hoặc cú nghĩ đến cũng chỉ là dự phũng, chậm triển khai. Hiện nay rất nhiều cụng nhõn cỏc KCN, trung bỡnh ở cỏch xa KCN 10 đến trờn 20km. Xe đạp và xe mỏy là hai phương tiện chớnh mà người lao động sử dụng trong quỏ trỡnh đi lại. Trong khi đú, lương mà cỏc doanh nghiệp trả cho lao động phổ thụng phổ biến nhất là từ 800.000 - 1.000.000 đồng/thỏng/người. Nếu với khoảng cỏch trờn, số tiền trờn, thỡ một cụng nhõn dựng xe mỏy đi làm, họ phải chi tiền mua xăng từ 300.000 - 400.000 đồng/thỏng, cộng với tiền ăn uống ... xem ra lương khụng đủ sống. Đõy chớnh là lý do đang làm cho nhiều cụng nhõn khụng muốn làm cho cỏc KCN.
KẾT LUẬN
Sau 7 năm thành lập KCN theo quyết định của Chớnh phủ, cựng với sự hỗ trợ của Trung ương kết hợp với sự nỗ lực của nhõn dõn, kinh tế - xó hội của Nam Định phỏt triển khỏ toàn diện. Năng lực cỏc ngành kinh tế ngày càng được nõng lờn, hệ thống kết cấu hạ tầng đụ thị, nụng thụn từng bước được phỏt triển. Lĩnh vực xó hội, cỏc hoạt động khoa học, giỏo dục, y tế, văn húa, thụng tin, thể dục - thể thao cú bước chuyển biến tớch cực. Quốc phũng, an ninh được tăng cường. Đời sống nhõn dõn được cải thiện, xúa đúi giảm nghốo đạt kết quả tốt. Đồng thời, tạo nờn sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Kết quả này cú sự đúng gúp rất lớn của cỏc doanh nghiệp đó đầu tư vào Nam Định, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp đầu tư vào cỏc KCN, trong đú cú cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI. Chớnh vỡ vậy mà Tỉnh ủy, Hội đồng nhõn dõn, UBND tỉnh rất chỳ trọng đến chớnh sỏch thu hỳt đầu tư FDI vào cỏc KCN, tiếp tục hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch ưu đói đầu tư theo hướng phỏt triển bền vững kinh tế - xó hội. Gúp phần xõy dựng Nam Định trở thành tỉnh cụng nghiệp vào năm 2020; xõy dựng Thành phố Nam Đớnh thành trung tõm kinh tế, văn húa của vựng Đồng bằng Bắc Bộ; quyết tõm đưa Nam Định sớm trở thành một trong những tỉnh khỏ của cả nước.
Tuy nhiờn, để đầu tư vào cỏc KCN ngày càng cú hiệu quả thiết thực hơn, cần nghiờn cứu để từng bước cải thiện mụi trường đầu tư, tiếp tục xõy dựng phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật một cỏch đồng bộ, xõy dựng cỏc dich vụ hỗ trợ đầu tư, đào tạo nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực,…Đồng thời, thực hiện tốt cụng tỏc quảng bỏ, xỳc tiến đầu tư để cú thể thu hỳt được ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư FDI theo định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh Nam Định. Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Nam Định cam kết sẽ dành cho cỏc nhà đầu tư sự hợp tỏc thiện chớ nhất, những điều kiện thuận lợi nhất để cỏc nhà đầu tư sản xuất kinh doanh cú hiệu quả và Nam Định thực sự là "điểm đến lý tưởng của cỏc nhà đầu tư".
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ngụ Hoài Anh (2006), Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay, Luận ỏn Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
2 Đỗ Đức Bỡnh - Nguyễn Thường Lạng (2004), Giỏo trỡnh Kinh tế quốc tế, Nxb Khoa học - Kinh tế, Hà Nội.
3 Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định (2010), Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Nam Định.
4 Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định (2008), “Quyết định phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nam Định đến năm 2020”, Nam Định.
5 Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định (2008), “Bỏo cỏo 5 năm phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định”, Nam Định.
6 Bộ Kế Hoạch & Đầu tư (2005), “Luật đầu tư 2005”, Hà Nội.
7 Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2006), “Bỏo cỏo tổng kết 15 năm xõy dựng và phỏt triển khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam”, Long An.
8 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2009), Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 2009, định hướng và giải phỏp năm 2010. Tài liệu bỏo cỏo tại Hội nghị ngành kế hoạch và Đầu tư thỏng 11/2009, Hà Nội.
9 Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tư (2001 – 2009), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư nước ngoài cỏc năm từ 2001 - 2009. Hà Nội.
10 Phan Tuấn Giang - Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Khu cụng nghiệp, khu chế xuất với phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam. Tài liệu tại Hội thảo đầu tư vào cỏc KCN của Bộ Kế hoạch và đầu tư thỏng 5/2010, Hà Nội.
11 Nguyễn Văn Hựng (2008), “Vai trũ của khu kinh tế, khu cụng nghiệp trong quỏ trỡnh phỏt triển Kinh tế - xó hội miền trung”, Tạp chớ Khu cụng nghiệp Việt Nam số 88 (128).
12 Trần Ngọc Hưng - Bỏo cỏo của Vụ Quản lý khu cụng nghiệp và khu chế xuất (2008), “Xõy dựng và phỏt triển khu cụng nghiệp, khu kinh tế - Kết quả đạt được trong năm 2007 và nhiệm vụ cần thực hiện trong năm 2008”, Hà Nội.
13 Nguyễn Thị Hường (2001), “Kinh doanh quốc tế, tập 1”, Nxb Thống kờ, Hà Nội.
14 Nguyễn Thị Hường (2001), “Kinh doanh quốc tế, tập 2”, Nxb Thống kờ, Hà Nội.
15 Trần Hồng Kỳ - Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Một số vấn đề về phỏt triển khu cụng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam. Tài liệu tại Hội thảo đầu tư vào cỏc KCN của Bộ Kế hoạch và đầu tư thỏng 5/2010, Hà Nội.
16 Trương Giang Long - Nguyễn Chơn Trung (2004), “Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ”, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
17 Khoa Luật - Trường Đại học Kinh tế Quốc Dõn (2006), “Những văn bản phỏp luật kinh tế”, Nxb Lao động - Xó hội, Hà Nội.
18 Vừ Đại Lược, Lờ Bộ Lĩnh (2000), Đầu tư trực tiếp nước ngoài và phỏt triển kinh tế, Nxb Lao động - Xó hội, Hà Nội.
19 Phựng Xuõn Nhạ (1998), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của cỏc nước ASEAN ở Việt Nam”, Tạp chớ Những vấn đề của kinh tế thế giới số 2
20 Phựng Xuõn Nhạ (1998) Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tư (2001 – 2009), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư nước ngoài cỏc năm từ 2001 - 2009.
21 Bảo Ngọc (2009), “Đẩy mạnh tiến độ giải phúng mặt bằng khu cụng nghiệp Bảo Minh”, www.izanamdinh.gov.vn.
22 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008, Quy định về khu cụng nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.
23 Đỗ Huy Thành - Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định (2009),
Nam Định với việc ỏp dụng mụ hỡnh đơn vị sự nghiệp cú thu đối với cụng ty phỏt triển hạ tầng khu cụng nghiệp. Tài liệu bỏo cỏo năm 2009, Nam Định.
24 Nguyễn Xuõn Thu - Nguyễn Văn Phỳ (2006), “Phỏt triển kinh tế vựng trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa”, Nhà xuất bản Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
25 Phan Thanh Tịnh (2009), “Cũn quỏ nhiều dự ỏn chậm giải ngõn”, trong mục sự kiến và vấn đề Thu hỳt FDI số liệu và thực tế, Thời bỏo Kinh tế Sài Gũn số 28.
(2008), Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Nam Định 5 năm xõy dựng và phỏt triển. Tài liệu bỏo cỏo năm 2008, Nam Định.
27 Lờ Xuõn Trinh (1998), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phỏt triển khu cụng nghiệp”, Hà Nội.
28 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Nam Định (2004), Quyết định số 2702/2004/QĐ-UB về cơ chế khuyến khớch đầu tư vào khu cụng nghiệp Hoà Xỏ theo quyết định 2816/2001/QĐ-UB của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Nam Định, Nam Định.
29 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Nam Định (2001), Quyết định số 2816/2001/QĐ-UB về Một số cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư phỏt triển khu cụng nghiệp phớa tõy nam thành phố Nam Định, Nam Định.
30 Phạm Văn Việt (2005), “Luật đầu tư”, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
31 Vụ Quản lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2010), “Bỏo cỏo cỏc năm 2003-2009”, Hà Nội.
32 Vụ Quản lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch & Đầu tư, kỷ yếu hội thảo khoa học thỏng 6/2004, “Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở cỏc tỉnh phớa Bắc - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Thanh Húa.
33 Vụ Quản lý cỏc khu kinh tế - Bộ Kế hoạch & Đầu tư (thỏng 7/2006), kỷ yếu hội nghị - hội thảo quốc gia, “15 năm xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam (1991-2006)”, Long An.
34 Đinh Quý Xuõn (2007), “Triển vọng phỏt triển kinh tế - Xó hội Việt Nam đến 2010”, Nxb Thống kờ, Hà Nội.
PHỤ LỤC
THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ
________
Số: 87/2008/QĐ-TTg
CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phỳc
____________________________________
Hà Nội, ngày 03 thỏng 7 năm 2008
QUYẾT ĐỊNH
Phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nam Định đến năm 2020
______
THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chớnh phủ ngày 25 thỏng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 thỏng 9 năm 2006 của Chớnh phủ về lập, phờ duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 thỏng 01 năm 2008 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 thỏng 9 năm 2006;
Xột đề nghị của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Nam Định tại tờ trỡnh số 51/TTr-UBND ngày 11 thỏng 4 năm 2008; ý kiến của cỏc Bộ, ngành liờn quan về Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nam Định đến năm 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 (sau đõy gọi tắt là Quy hoạch) với cỏc nội dung chủ yếu sau đõy:
I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN
1. Huy động cao nhất cỏc nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển và nõng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nụng nghiệp và tăng tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ trong GDP.
2. Phỏt triển tỉnh Nam Định tương xứng với vị trớ, vai trũ đối với Tiểu vựng Nam đồng bằng sụng Hồng, đúng gúp ngày càng nhiều vào tăng trưởng chung của Vựng. 3. Gắn phỏt triển kinh tế với phỏt triển xó hội, xúa đúi giảm nghốo, tạo việc làm, giảm chờnh lệch về mức sống giữa cỏc khu vực; khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn.
4. Phỏt triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn hợp lý và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, đảm bảo phỏt triển bền vững, tạo cảnh quan cho phỏt triển du lịch.
5. Phỏt triển kinh tế kết hợp với đảm bảo an ninh - quốc phũng, giữ vững ổn định an ninh chớnh trị và trật tự, an toàn xó hội.
II. MỤC TIấU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiờu tổng quỏt
Phấn đấu đưa kinh tế tỉnh Nam Định cú bước phỏt triển nhanh, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp - dịch vụ - nụng nghiệp; cú mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội từng bước hiện đại, hệ thống đụ thị tương đối phỏt triển; cỏc lĩnh vực văn hoỏ - xó hội phỏt triển tiờn tiến, đời sống nhõn dõn ngày được nõng cao; từng bước đưa Nam Định trở thành một trong những tỉnh cú trỡnh độ phỏt triển ở mức trung bỡnh khỏ của vựng đồng bằng sụng Hồng.
2. Mục tiờu cụ thể a) Về phỏt triển kinh tế: