II. Quá trình áp dụng quản lý rủi ro trong thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Hải Phòng.
2. Thực trạng áp dụng quản lý rủi ro trong thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Hải Phòng.
2.2.2. Hạn chế chủ quan.
• Hiện nay, đối với doanh nghiệp chuyển đổi cơ chế hoạt động sang công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên, công ty cổ phần, thay đổi mã số thuế doanh nghiệp, đổi tên công ty... tuy vẫn là đơn vị cũ, hoạt động nhiều năm, nhưng hệ thống quản lý rủi ro vẫn xếp doanh nghiệp hoạt động chưa đủ 365 ngày.
• Đối với các lô hàng thuộc phạm vi điều chỉnh của cả tiêu chí cấp Tổng cục và cấp Cục thì Lệnh hình thức mức độ kiểm tra chỉ hiển thị chỉ dẫn rủi ro của Tổng cục và hiển thị bổ sung chỉ dẫn rủi ro của tiêu chí cao nhất. Tuy nhiên, nội dung chỉ dẫn rủi ro của tiêu chí cấp Cục lại rất quan trọng cho việc đánh giá hiệu quả áp dụng tiêu chí phân tích áp dụng cho lô hàng. Do vậy, đề nghị Tổng cục cho thiết kế phần mềm hiển thị được đồng thời các chỉ dẫn rủi ro.
• Hệ thống quản lý rủi ro hiện nay chưa có công thức tiêu chí về số container, số vận đơn. Công thức về tên hàng không hiển thị bằng tiếng Việt. Tiêu chí mã hàng chưa có công thức bắt đầu bằng “một trong các mã”. Tổng cục Hải quan khi nâng cấp hệ thống nên nghiên cứu đáp ứng yêu cầu này.
• Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của Chi cục Hải quan cảng Đình Vũ chưa áp dụng được tiêu chí quy định, tiêu chí phân tích luồng Vàng và tiêu chí tính điểm. Tổng cục cần kiểm tra, xác định nguyên nhân và có biện pháp
khắc phục để đồng bộ hệ thống phân luồng của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ với hệ thống phân luồng của toàn Cục theo quy định.
Hiện nay các Chi cục thuộc Cục đã áp dụng thống nhất 1 phiên bản dữ liệu quản lý rủi ro để phân luồng đối với tờ khai xuất nhập khẩu. Riêng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ đang áp dụng các phiên bản quản lý rủi ro khác với các Chi cục còn lại, cụ thể như sau:
(Nguồn Cục Hải quan Hải Phòng)
Loại tiêu chí Chi cục HQCK cảng
Đình Vũ Các Chi cục khác Tiêu chí quy định luồng Đỏ Áp dụng Áp dụng
Tiêu chí quy định luồng Vàng Không áp dụng Áp dụng Tiêu chí phân tích luồng Đỏ Áp dụng Áp dụng Tiêu chí phân tích luồng Vàng Không áp dụng Áp dụng Tiêu chí tính điểm Không áp dụng Áp dụng
Tiêu chí ngẫu nhiên Áp dụng Áp dụng
Ngoài ra, Chi cục còn đang cập nhật vào hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử của Chi cục để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra đối với chứng từ gia công, sản xuất xuất khẩu, lấy mẫu hàng gia công, sản xuất xuất khẩu và kiểm tra sơ bộ thông tin tờ khai hải quan điện tử. Trong lúc Tổng cục Hải quan vẫn chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung dẫn trên. Để giải quyết các khác biệt do lịch sử để lại này, cần kiên quyết chuyển đổi phần mềm thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục sang phần mềm xây dựng theo Thông tư 222/2009/TT-BTC đang áp dụng tại các Chi cục còn lại. Cục Hải quan Hải Phòng đang tích cực chủ động phối hợp với Cục Công nghệ thông tin & Thống kê hải quan và các công ty phần mềm triển khai kế hoạch thực hiện xong trong năm nay.